依法开展学生军训工作浅议

刘 洋　张 超　王世伟



依法开展学生军训工作浅议

刘 洋张 超王世伟

内容提要：学生军训工作作为国家主导、军队参与的一项重要活动，必须依法开展、有序推进。要充分认清依法开展学生军训工作的时代意义，健全工作机制，严格规范标准，不断提高学生军训工作法治化水平。

关键词：国防教育 学生军训 依法施训 对策思考

作者：刘洋，南京陆军指挥学院国防后备力量教研室讲师，中校；张超，南京陆军指挥学院国防后备力量教研室讲师，中校；王世伟，南京陆军指挥学院国防后备力量教研室讲师，少校

党的十八届四中全会以来，我军进入了“紧紧围绕强军目标深入推进依法治军、从严治军，沿着法治轨道建设巩固国防和强大军队”的新常态，这是军事领域贯彻习主席依法治国基本方略的战略举措。学生军训工作作为国家主导、军队参与的一项重要活动，是国防后备力量建设的重要组成部分，必须自觉适应新常态新任务，积极推进依法施训、按纲施训。

一、充分认清依法开展学生军训工作的时代意义

我国的《国防法》《国防教育法》《兵役法》都对学生军训工作作出了明确的规定。因此，坚持依法开展学生军训，是法律赋予各级的职能任务，是贯彻党的十八届四中全会精神的客观需要，是实现党在新形势下强军目标的有力保证，各级应充分认清依法开展学生军训的时代意义，不断增强抓好学生军训工作的责任感和紧迫感。

开展国防教育的主要形式。当前，在国际形势风云变幻，国内存在不安定因素，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织的情况下，加强国防教育、强化国防观念显得尤为重要。进行学生军训就是开展国防教育一种行之有效的重要途径。通过军训，不仅可以使学生掌握基本军事知识、军事技能，而且能够强化他们的忧患意识和国防观念，激发其爱国之情、报国之心和从军之志，增强他们建设祖国和保卫祖国的使命感、责任感，从而带动和促进全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的良好氛围。

推进素质教育的有效措施。全面推进素质教育是教育改革发展的战略主题，也是学生军训科学发展的必然要求。把青年一代培养成全面发展、能够担当重任的杰出人才，需要多种途径和措施，学生军训作为学校教育的一种特殊形式，具有其他教育形式不可替代的重要作用。全面推进素质教育，促进德育、智育、体育、美育的有机结合，需要通过扎实开展学生军训，在弘扬核心价值体系上有作为，进一步形成共同的理想信念和道德规范，塑造青年学生正确的世界观、人生观，价值观；在磨炼坚强意志品质上有作为，锻炼强健体魄，培养学生团结互助、诚实守信、遵守纪律、艰苦奋斗的良好作风；在优化整体素质结构上有作为，促进青年学生全面发展，使之成为信念坚定、意志顽强、学识广博的新一代栋梁之材，为报效祖国、服务人民奠定坚实基础。

储备后备人才的重要途径。随着科学技术的快速发展和在军事领域的广泛应用，现代战争形态正在发生深刻演变，更加凸显高素质人才在现代化国防建设中的重要地位。多年来的学生军训工作实践证明，在学校开展学生军训工作，增强学生国防观念和国防技能，是国防和军队建设储备高素质后备兵员的一种行之有效的战略措施。要高度重视军事知识学习，深入开展军队职能使命、国际国内形势、国防和兵役义务等教育，强化青年学生政治意识、国防意识、危机意识和大局意识，激发他们参军报国的政治热情；高度重视战斗精神培育，以弘扬军队优良传统、强化组织纪律观念、培养严谨过硬作风为重点，积极开展基本军事技能训练，打牢履行国防义务、献身国防事业的基础；高度重视军民融合式发展，依托国民教育体系，优化教育资源配置，创新学生军训发展模式，实现提高军训质量与储备高素质后备人才的有机统一。

二、健全工作机制，确保学生军训工作依法顺利开展

学生军训工作是一项长期性的任务，也是一项复杂的系统工程，应按照组织健全、机构完善、职责明确、良性运转的工作标准，进一步健全学生军训工作机制，确保学生军训工作依法顺利开展。

一方面，要健全领导机制。学生军训是涉及军地诸多部门的综合性工作，必须建立健全由教育行政部门、军队各级学生军训工作办公室、受训院校、承训部队等组成的军训领导组织机构，加强统筹领导，搞好规划设计。要定期召开工作会议，研究解决学生军训中的重大问题；推进把学生军训纳入国防动员工作运行机制，统合多方力量，促进工作落实；教育行政部门与各级军事机关要建立定期协商和联席会议制度，加强沟通协调，分析形势任务，查找问题不足，制定改进措施，形成整体合力，共同做好学生军训工作的筹划和指导。

另一方面，要完善保障机制。在经费保障上，可参照民兵训练经费的保障方式，由国家负责学生军训的各项经费并制定具体标准。另外，可考虑采取上下结合的方式，由中央和地方共同负担学生军训费用，以减轻地方财政压力。在场地保障上，整合现有场地资源，采取与民兵训练基地、军队教导队及综合训练基地等合建联建的形式，加大设施改善力度，拓展教育训练空间，逐步形成融学生军训、民兵训练、国防教育为一体的综合性训练基地建设新格局。在枪弹、服装保障上，严格按照民兵武器装备管理和组织实弹射击的相关规定，逐步为高校配备经过技术处理的学生军训用枪支，对存放库室建设质量、安全管理和人员编配情况进行严格验收和定期检查，确保军训安全工作万无一失。

三、严格规范标准，努力提高学生军训工作法治化水平

依法施训、依法管理是确保学生军训工作有序开展的基本要求，各级要严格按照规范标准，认真落实按纲施训、扎实搞好检查评估，努力提高学生军训工作法治化水平。

一方面，要落实按纲施训。《普通高等学校军事课教学大纲》和《高级中学学生军事训练教学大纲》，是开展军事理论教学和军事技能训练的基本依据，必须不折不扣地抓好落实。一要认真搞好军事理论教学。普通高校要进一步完善军事理论教学内容体系，落实课堂教学和学时要求；高中阶段学校要重视抓好国防知识和基本军事理论灌输，合理安排教学内容和时间，适时组织考核。二要提高军事技能训练质量。要按照精讲多练的原则，严格抓好《大纲》规定的训练课目落实，切实把内容训全、时间训够，确保训练效果有效落实。三要适当拓展学生军训内容。着眼遂行多样化军事任务需要，增设重大灾害应急避险的知识和技能训练，提高自救互救和应急避险能力；着眼提高训练实用性，结合医疗、通信、计算机等专业特点，适当增设本专业在军事领域中运用的课程，增强学生军训内容的专业性和实用性。

另一方面，要注重检查评估。组成以教育行政部门为主，兵役机关、院校、帮训部队专家等共同参与的军地联合评估小组，细化评估内容，量化评估标准。对学生军训的师资配备、科研成果、经费保障、软（硬）件设施等指标进行量化；对学风校纪、爱国主义、国防意识、教学效果等不易量化的指标，在定性评估基础上，根据权值轻重，按计分制进行合理转化，为综合评估提供量化依据，客观公正地评价各单位学生军训工作情况，推进学生军训工作的规范化、制度化。把学生军训检查评估纳入学校办学水平评估体系，建立绩效问责制度和激励机制，坚持把评估成绩作为衡量单位和个人政绩的重要标准，把评估结果与单位和个人切身利益挂钩，切实解决“训好训坏一个样”的问题，达到以检促训、以评促建的目的。

（责任编辑：孙永钰）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）01-0062-02