预备役部队政治领导要以“铁一般担当”保障改革落地见效

李　捷

预备役部队政治领导要以“铁一般担当”保障改革落地见效

李捷

内容提要：加强新形势下预备役部队政治领导，关键是政治工作领导者和组织者，要按照习主席“四铁”要求履行职责，以“铁一般担当”保障改革强军要求落地见效。要着眼思想多元的现实特点，抓好学习教育，以铁心忠诚担起思想引领之责；围绕应急应战的职能使命，聚焦中心任务，以铁骨硬功担起服务打仗之责；扭住推动发展的决定因素，强化组织功能，以铁血意志担起强基固本之责；适应调整改革的特殊要求，始终挺纪在前，以铁面垂范担起正风肃纪之责。

后备力量预备役部队政治领导政治工作

作者：李捷，陕西陆军预备役某师政治部主任

党的十八大以来，伴随改革强军的步伐，习近平主席发出了建设“四铁”部队和干部队伍的政治号令。加强预备役部队政治领导，关键是政治工作领导者和组织者要按照习主席“四铁”要求履行职责，以“铁一般担当”保障改革强军要求落地见效。

着眼思想多元的现实特点，抓好学习教育，以铁心忠诚担起思想引领之责。改革之年，首要在稳定思想。预备役部队寓军于民，骨干是现役，主体在地方。军地思想碰撞交融，官兵思想复杂多元。从思想教育情况看，现役官兵落实得较好，预备役官兵相对较弱，由于参训时间短、人员流动大、施教力量弱等原因，预备役官兵教育重点不突出、方式不灵活和手段不配套等问题比较突出。因此，政治领导作为讲政治、抓教育的主体，必须把思想引领之责担起来。一是明确教育内容。要利用年度整组、野外驻训和执行大项任务等时机，以强化忠诚观、使命观、纪律观教育为重点内容，通过学习我军的优良传统打好忠诚于党、看齐追随的政治底色，通过讲清应急应战职能使命增强预备要常备、兼职须胜任的观念，通过开展经常性条令法纪教育培植坚决服从、令行禁止的军人作风。二是创新教育方法。要持续加强“红色基因代代传”工程建设，在追根溯源中打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想基础；借助地方优势，把预备役人员的学习教育纳入地方宣传部门的教育体系，解决好受教人员难集中、施教时间少的难题；利用好信息网络，采取“微阅读、微话题、微答疑、微广播”等方式，使预备役官兵随时随地能够接受教育，拓宽教育渠道，提高教育实效。三是发挥骨干作用。要针对预备役部队现役骨干少、施教力量弱的问题，把地方高校教师、编辑记者和文艺工作者等具有一定理论水平的人才尽量多地编进部队，从中选拔和组建理论骨干队伍，使其在理论宣讲和教育引导中上“前台”、当“主角”，充分发挥其示范引领和辐射带动作用，增强教育实效。

围绕应急应战的职能使命，聚焦中心任务，以铁骨硬功担起服务打仗之责。改革强军，改革是手段，强军是目的，战斗力标准是预备役部队建设唯一根本的标准。当前，受长期和平环境影响，一些同志思想深处还是习惯于用安全标准、生活标准代替打仗标准；一些官兵认为预备役部队人才匮乏、装备落后、经费有限，开展训练便降格以求，导致单位战备训练水平低、训风演风不端正；一些单位开展政治工作脱离实际、脱离中心，存在自我设计、自我循环和自我服务等问题。政治领导作为“谋打赢”的重要保障，必须把服务打仗之责担起来。一是要抓好教育，强化战斗精神。积极适应新体制新形势新要求，组织部队抓好职能使命和形势战备教育，扎实开展好战斗力标准大讨论，着力破除官兵后备后用、难有作为、居安求稳的惯性消极思维；紧贴年度整组、野外驻训和应急处突等大项军事任务，开展形式多样的教育引导、奖励激励和宣传鼓动工作，持续激发官兵战斗精神，切实提高政治工作对战斗力建设的贡献率。二是要抓好统筹，保证聚焦中心。着眼新的领导体制下预备役部队建设要求，围绕中心任务充分发挥政治工作的服务保证作用。落实好党委议训制度，使心思精力更加投入中心、各项工作更加聚焦中心、财力物力更加倾斜中心，保证部队军事训练的正确方向；采取“请进来教、送出去学、任务中帮、协作中育、实践中砺”等办法，为部队战备训练提供人才支持；采取静态看、动态考、常态查等方法，紧随练兵比武、专业集训、野外驻训等重大演训活动开展好训练监察工作，进一步端正训风演风考风，推动政治工作回归中心、精准发力、有效落实。三是要抓好研练，发挥作战功能。认真落实好《战时政治工作纲要》，结合预备役部队特点加强军地力量整合，抓好心理战、舆论战等分队的编组与演练；完善军地“三战”通用装备预征方法，抓好野战宣传方舱、“三战”数据库等平台建设；围绕作战指挥总体意图，完善战时政治工作预案，紧密结合信息化作战需求设想条件，提高政治干部临时处置情况能力，切实增强政治干部对作战指挥的“话语权”。

扭住推动发展的决定因素，强化组织功能，以铁血意志担起强基固本之责。越是处在改革攻坚期，越要注重抓基层打基础。预备役部队军民结合，营（连）在地方、官兵散民间，相比现役部队，基层规范建设难度较大、“三个一线”力量较为薄弱。有的单位党委工作重心偏移，以抓现役官兵代替抓全体官兵，以抓硬件代替抓软件，以到地方联络感情代替抓基层，贯彻纲要缺乏抓手、基础性经常性工作落实不到位、组织编建质量不高。政治领导作为建班子、带队伍的核心，必须把强基固本之责担起来。一是要围绕转变作风抓帮建，建强“一线指挥部”。师（旅）党委应大力改进领导作风，按照“分工包片”的方法，组织党委常委对团（营）党委进行考察帮建，由师（旅）主要领导对落后团队进行重点帮建，引导团（营）领导端正指导思想、转变工作方式、务实工作作风，通过多级发力、按级负责，努力增强基层建设实效。

二是要围绕强化功能建组织，夯实“一线战斗堡垒”。重点利用现役干部回营办公、年度整组点验和整建制拉动等时机，对预建基层党组织进行考察指导，从基本设置、基本职能、基本制度、基本设施入手，重点解决组织虚化、功能弱化和党组织成员缺乏党务工作经历等问题，形成“变临时为常设、由预建为常建”的制度机制，提升基层党组织依法抓建、自主抓建的能力。三是要围绕提升能力搞培训，育好“一线带兵人”。预备役部队“一线带兵人”既有现役营（连）长，也有预备役军官，能力素质参差不齐。要会同地方有关部门把好选配关，把思想好、能力强、有党务工作经验的人选配到正副书记岗位；定期组织办班培训，使各级带兵人建有标准、学有样板、抓有法规；组织严格的检查评比和达标验收，联合地方党委政府共同实施奖惩，提升“一线带兵人”干事创业的热情干劲。

面对调整改革的特殊要求，坚持挺纪在前，以铁面垂范担起正风肃纪之责。落实改革任务，坚强领导是前提，严明纪律是保证。预备役部队官兵军地交往多、预备役官兵寓兵于民，活动范围广，易受外界不良风气影响。如有的官兵自律意识不强，言行举止“百姓化”，损害了部队的形象；有的单位制度落实不好，抓作风不深不细，部队的“样子”不鲜明；有的领导干部不作为、不想为、不愿为的言行时而流露；等等。政治领导作为抓作风、正风气的关键，必须把正风肃纪之责担起来。一是要积极传导压力。抓好反腐倡廉每季一课制度落实和党规党纪经常性学习教育，利用年度整组、节日战备和现役军官推荐选拔、预任军官出入队等时机，组织部队重申纪律规矩要求，开展常态化明察暗访和情况通报，始终保持正风肃纪的强劲态势。二是要强化抓建主体。预备役师（团）没有编配专职纪检干部，影响和制约了纪检工作的有效开展。针对这一情况，要定期开展兼职纪检干部培训，压紧压实“两个责任”，建立完善领导干部抓基层建设联系点和基层风气建设监督员制度，进一步把各级抓党风廉政建设的责任突出出来，形成权责清、层级明、无空白的抓建力量体系。三是要突出“关键少数”。领导带就是最好的抓，要通过经常性的教育管理，引导领导干部带头强化纪律观念和规矩意识，带头廉洁自律和依法办事，带头接受监督和较真碰硬，切实让“关键少数”做到关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用。四是要严肃执纪问责。着眼维护纪律的严肃性，从细从严查纠问题。紧盯不正之风易发的关节点，组织情况研判，定实防范措施，加强监督检查。对于出现的事故苗头和违法违纪问题，注重抓早抓小积极应对，从严从快果断处理，切实把问题解决在萌芽状态，持续推动作风建设巩固深化。

（责任编辑：徐永汉）

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ISSN1002-4484（2016）09-0011-03