坚持党管武装根本原则和制度推动国防动员和后备力量建设

潘良时本文收稿时作者为北京卫戍区司令员。

坚持党管武装根本原则和制度推动国防动员和后备力量建设

潘良时**本文收稿时作者为北京卫戍区司令员。

内容提要：党管武装是国防动员和后备力量建设必须坚持的根本制度和原则。随着国防和军队改革的进一步深化，落实党管武装制度和原则，必须在提升质量效益上下功夫见成效。要做到突出重点方位，增强工作针对性；注重军民融合，增强工作实效性；加强组织领导，增强工作科学性。

党管武装国防动员后备力量

作者：潘良时，中国人民解放军陆军副司令员，中将

党管武装是国防动员和后备力量建设必须坚持的根本制度和原则。随着国防和军队改革的进一步深化，党管武装工作站在了新的历史起点上，挑战与机遇并存，使命与任务并重，必须以强军目标为统领，深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，坚持在工作指导上抓创新、在深化改革上见成效、在动员准备上强能力、在服务大局上有作为，不断提升党管武装工作质量水平。

一、突出重点，增强党管武装的针对性

确保党管武装工作质量，落实制度是前提，抓住重点是保证，最要紧的是坚持把国防动员和后备力量建设作为具体抓手，抓得紧而又紧、实而又实。一要突出管方向。认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席一系列决策指示，大力培育民兵预备役人员忠诚于党的政治品格，各级党委政府要以定好决策、坚持制度、抓住大事为落脚点，加强对武装工作的组织领导，确保党管武装正确方向。二要突出强队伍。着力抓好基层武装组织建设，编齐配强专武干部和预任军官队伍，为国防后备力量建设提供坚强组织保证。着眼“应急应战”要求，加快推进民兵预备役部队力量转型，努力实现由数量规模型向质量效能型转变，由直接参战向支援保障作战为主转变，由应战建设为主向应急应战一体建设转变。三要突出解难题。问题是时代的声音，是工作的导向。当前党管武装工作既面临编组质量不高、“当兵冷、征兵难”等老大难问题，同时，随着形势的发展变化，又出现不少新情况新问题，需要用发展的眼光、创新的思维，努力寻求破解之策。比如，中央军委和习主席明确要求军队和武警部队全面停止有偿服务，这项工作政策性强、敏感度高、牵动各方利益。有关部门要着眼大局，主动为部队提供法律援助，军地要密切协作，积极稳妥解决好矛盾问题。

二、注重融合，增强党管武装的实效性

习主席强调指出：“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。”这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，也是各级开展党管武装工作的重要遵循。一是思想要融合。思想认识是行动的先导。军地双方要切实把思想和行动统一到军民融合重大战略思想上来，坚持从富国强军的政治责任和应急应战的使命任务中，凝聚党管武装的思想共识，切实增强关心支持武装工作的政治意识、大局意识和责任意识。二是任务要融合。地方党委政府既是本地经济社会建设的领导者，也是开展国防动员工作的组织者，更是民兵预备役部队战斗力生成的推动者。要坚持把发展生产力与提升民兵预备役部队战斗力紧密结合起来，做到经济社会发展与国防建设两副担子一起挑、两个责任一起担、两项任务一起抓。努力构建与地区安全需求相适应、与经济发展相协调、与部队建设相融合的党管武装工作新格局。三是资源要融合。发挥地方得天独厚的人才、资源等优势，在推进军民深度融合发展上求突破。要将军事斗争准备需求融入地方经济社会发展体系，推进社会资源与国防资源融合共享，民用设施与军用设施统筹建设，应急职能与应战职能衔接一体。通过有效整合军地资源，最终形成平时战时衔接、经济军事兼顾、市场战场双赢的党管武装工作新模式。

三、加强领导，增强党管武装的科学性

开展党管武装工作是一项系统工程，必须准确把握其内在特点规律，加强组织领导，科学组织实施，保证有较好的质量效益。一是靠宣传教育引导。各级党委政府要深入宣传落实党管武装工作的重要意义，激发领导干部管武装抓武装的光荣感和责任感，成为武装工作的明白人、国防建设的知心人、关心支持后备力量建设的热心人。要深化和普及全民国防教育，营造关心支持国防和军队建设的浓厚社会氛围，为开展党管武装工作营造良好环境。二是靠制度机制保障。党管武装作为党的一项重要工作，既要讲感情，更要讲法治。要以严格落实党管武装工作基本制度推动工作落实，结合实际建立健全决策、协调、保障、监督等工作机制，做到议军会议研究重大事项、双向兼职尽到领导责任、办公例会解决实际问题、检查督导促进工作落实，切实维护党管武装工作的权威性、严肃性。三是靠军地协力推动。各级党委政府和领导要把党管武装作为应尽之责，做到眼里有军队、心中有国防。随着军队和国防改革的逐步深化，部分驻区部队调整了部署，新军事机构陆续组建，复转军人员额明显增加。各级要用党中央、习主席决策部署统一思想，强化政治意识、大局意识、号令意识，自觉把支持深化国防和军队改革作为分内之事，用减负解难的实际行动为国防和军队改革助力加油。人武部门要充分认清作为党委军事部和政府兵役机关的特殊职能，主动给同级党委政府出主意、提建议，在地方党委政府的领导下，沉在一线、抓在一线，保证党管武装工作落到实处。

（责任编辑：徐永汉）

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ISSN1002-4484（2016）09-0004-02