利用开放教育资源普及高质量学习内容

[英联邦学习共同体]阿莎·卡瓦

英联邦学习共同体（Commonwealth of Learning，COL）是一个英联邦国家的政府间组织，旨在鼓励开发和分享开放学习，资源和技术，帮助发展中国家增加提供优质教育和培训的机会。我们通过开放学校教育项目开展一系列活动，包括出版实用手册、举办能力建设培训班、委托专家开展相关研究、提供数字化资源等，以推动发展中国家开放学校能力建设和可持续发展。

一、开放教育资源

是普及高质量学习内容的有效途径

2015年世界教育论坛通过了《仁川宣言》，并且探讨了如何提供全纳、公平、有质量的教育，以及为所有人提供终身学习机会。要在2030年之前实现这些目标，其中非常关键的一点就是使用信息通信技术（Information Communication Technology，ICT）普及优质教育。

尽管很多国家的政府已经为教育领域提供了信息通信技术设备，但是，更新、更好的教育内容仍供应不足。《2005年联合国的千年发展目标报告》指出，我们现在所缺的并不是教学设备，而是教育内容。2010年，国际电信同盟（International Telecommunications Union，ITU）的一份报告指出，教育内容的缺乏已经成为各国政府发展教育过程中必须要应对的障碍。时至2015年，我们认为教育内容缺乏这一挑战依然严峻。

2002年7月，联合国教科文组织在巴黎召开了主题为“开放课件对发展中国家高等教育的影响”的论坛。该会议首次提出了开放教育资源这一概念。开放教育资源指的是通过信息与传播技术来实现教育资源的开放供给，用户为了非商业的目的可以参考、使用和修改这些资源，即各种教育资源都处于一个开放的环境之中，每个人都可以按需索取。会议的参与者表示“希望一起开发一种全人类都可以使用的全球性教育资源”，并“希望这种未来的开放资源能够动员起全球的教育工作者”。

那么，如何使用开放教育资源来普及高质量的学习内容呢？开放教育资源是如何支持学习的呢？过去几年我们又积累了哪些经验呢？英国做了一项调查，评估在印度、英国等国家或地区使用开放教育资源的情况。调查显示，学生对开放教育资源展现出了非常高的满意度。开放教育资源的优点包括提高学生的学习兴趣，促进学生之间的互动与合作，以及改善学习成绩。

2012年，联合国教科文组织主办了世界开放教育资源大会，发布了2012年开放教育资源巴黎宣言，呼吁各国政府支持开放教育资源的发展并推动开放教育资源的广泛使用。这也是一个里程碑式的发展。

二、开放教育资源发展趋势

2012年世界开放教育资源大会之后，开放教育资源有哪些发展趋势呢？

第一，更多发展中国家加入了开放教育资源联盟。很多国家在这方面的发展已经从政策制定阶段推进到实践阶段。比如，很多国家的大学已经在生产大量的开放教育资源，如印度、尼日利亚、南非、巴基斯坦的开放大学；还有很多国家在政府层面上制定政策来促进开放教育资源的发展，比如南非、毛里求斯和印度等国。目前，我们还需要更多支持，让更多的政策制定者和教育领域从业者参与进来。

第二，慕课与开放教育资源相融合。比如，英联邦国家的虚拟教学项目，该项目旨在通过培训肯尼亚的教师团队，推广免费的在线课程和开发英语教学课程。该项目取得了很好的成果，教师质量的提高使得学生的学业水平有了很大提升。可以说，这也是优质教育资源带来的成效。

第三，开放教育资源以不同的语言形式出现，很多国家把本国的教材翻译成不同语言的版本。比如，中国开发了中文版的开放教育资源内容；欧盟发明了专门的平台，把开放教育资源内容转化成欧洲各国不同语言的版本。

三、开放教育资源发展面临

的问题及应对措施

第一，数据鸿沟越来越大。发达国家的英特网普及率非常高，而在最不发达国家，其英特网使用人数还不到5%。如果把开放教育资源作为一种发展教育的技术手段来考量的话，各国的起步水平就参差不齐，那么就教育公平而言，开放教育资源并没有带来多大益处。我认为，我们应该更多地考虑政府的参与度及政策的支持力度。

开放教育资源本身是不可能解决教育公平问题的。因此，在机构或团体获得资源和技术支持后，我们应该利用这些机构或团体创造更多的免费开放教育资源。欠发达国家的边远地区恰恰是最需要开放教育资源的，我们要考虑如何让这些地区的教师参与开放教育资源项目，以及如何让这些教师通过开放教育资源项目获得提高。比如，建立“没有围墙的教堂”，让学生和教师获得优质的免费或廉价的数字化教学素材。要实施开放教育资源项目，只需要两种设备，一是存储器，可装载6000多个文件、2000多个录像，还能装载整个免费的数字图书馆；二是无线路由器，可同时连接20多名学生，教师也可将自己的教学内容上传。使用低价的上述移动设备，其开支总共才100美元。

第二，正确评估开放教育资源的社会影响。我们不应仅仅从技术和成本的角度考虑开放教育资源的价值，还要考虑其对社会的影响。开放教育资源的生产是一个基于信息通信技术共享的社会流程。开放教育资源能够通过相互沟通、合作，创造资料，供大家免费试用，从而节省教育成本，促进教育在各个层面的发展。

我希望各国政府能加入到开放教育资源发展进程中来。那么，政府可以作出哪些贡献呢？一是制定政策，促进开放教育资源的使用和发展。二是对信息通信基础设施进行投资，以确保更好的英特网连接质量。三是确保教育资源的开放性，采取创新的方式，使那些被动的教育消费者成为积极的知识生产者，并促成合作与发展。我认为，只有这样才能够促进《仁川宣言》提出的2030年目标的实现。

（本刊根据国际教育信息化大会现场录音整理，标题系本刊所加）

编辑 潘雅 校对 吕伊雯