以全民信息化推进教育现代化

[全民信息计划理事会]查菲卡·哈代德

尊敬的各位部长们、各位同仁、女士们、先生们，作为全民信息计划理事会的主席，我非常荣幸能够有这次发言的机会。我们的理事会成立于2001年，它为国际政策讨论及行动计划合作提供了一个平台，推动信息和知识的交流与传播。该项目鼓励各成员国制订和实施国家信息政策和战略，并重点关注6个领域。

这6个领域分别是信息、发展信息、信息道德、信息识别、信息保存和网络空间。信息和知识的获取，如通过教育来实现，在可持续发展方面发挥重要作用。教育能够提升人们的能力，从而更好地创造、使用、分享和保存知识。教育也能够让人们变强大，使每一个人能够克服困难，更好地参与社会发展，进而增强社会凝聚力和社会公平。因此，信息和知识的获取对于教科文组织来说是非常重要的。

我们提供免费的跨学科方式，支持各国经验的交流，同时推动学习经验的分享。我们以支持、包容性、可持续性、以知识为基础的发展方式，通过政府、政府间组织、国际非政府组织，以及各国家委员会网络以及工作组共同合作，在能力建设项目和政策对话方面发挥重要作用，支持各成员国构建一个具有包容性、参与性的知识型社会。具体工作包括在国家和国际层面制定并推行与信息和知识相关的政策框架，改善各国体制，以保障他们能够分析各国需求，并根据这些需求来促进并改善国家信息知识政策框架及战略的开发和执行。

同时，我们支持信息专业人员及其他利益相关者有效创造、使用、保存、分享和分析信息。理事会开发了很多项目，与其合作伙伴在非洲大陆合作，从而有效使用信息和知识以实现教育公平。我们在西非、索马里和尼泊尔共有20名培训师，培训了超过500名年轻人，让他们运用信息和知识解决沙漠化、失业、艾滋病等相关领域面临的挑战。

我们支持非洲信息道德网络（NAIE）的建设，非洲信息道德卓越中心（ACEIE）制定了相关课程，培训年轻人员，同时提升政策制定者的能力，使他们能够快速应对并解决ICT应用问题。网络现已囊括非洲25所大学，一些合作伙伴来自欧洲，还有一些合作伙伴来自美洲。在和联合国大学（UNU）进行合作的过程中，我们也支持一些来自布隆迪、肯尼亚、卢旺达、南苏丹、乌干达和坦桑尼亚6个国家的高级政府官员的能力建设。

在国家信息社会政策框架模板的使用方面，我们的工作是各国政府领导的一个基础，项目主要针对缅甸、泰国、南苏丹等。国家社会信息政策模板主要是为了应对各成员国在大会决议（34C—48决议）当中提出的一些请求，它能够帮助各国建立起国家信息政策框架，我们曾多次强调其重要性。

我们的政策模板支持各个成员国在以下几个领域的工作，旨在让所有人都能获得信息和知识，改善人们能力，建立起完备的法律和监管框架以保证人们获取信息。政策模板的结构和模块由以下几部分组成。

第一，理论框架、相关定义和其他资源，包括对一些模板的法律和法律研究，以及一系列灵活且可调整的方法，支持各国开发、审议并执行相关政策。同时我们也意识到每一个国家情况不同，所以不可能用同一套方案解决所有问题。该模板用一种描述性的方式给各方提供帮助，让政府了解一些好的做法和行动案例，从而使他们根据自己国情进行调整。我们的模板在非洲、亚太地区、拉丁美洲以及加勒比地区都得到了应用，对于政策来说是非常有帮助的。推动教育公平和优质教育，如果不考虑学生的具体需求，是不可能做到具有包容性的。

我们的全民信息项目，即包容性学习实验室，会让一些有包容性理念的教育专家、实践者和来自发达国家、发展中国家的残疾人走到一起。这个概念是在联合教科文组织的一个以“从排斥到赋权和ICT对于残疾人的作用”为主题的国际会议上最先被提出的，此会议于2014年11月24日到26日在新德里召开，旨在创造一个全新的学习环境，即具有包容性的，可扩展的，能够被所有人使用，并且可以进行动态调整的学习环境。它并不是一个独立的计划，而是要和现有学习环境进行整合。

这种整合既可以和学校，也可以和一些非正式的教育场所，如图书馆、社区中心等，进行整合。这个概念由各模块组成，现有的一些包容性技术，使得它能够进行调整，以适应各地区的需求，并且未来在这个模板中被扩展。这个概念会推动自我适应和独立学习，同时会让学习者有更大自主权。

第二是发展。我们能用一种多学科的方式，涵盖正式和非正式教育，让ICT在各个领域得以使用。

第三是数字技术。我们会使用信息通信技术让很多的产品服务和内容被更多人享用。

第四是推动对话和创造性表达。我们用信息技术让人们能够自由表达思想，且在读写、沟通等方面更好地和他人互动。

第五是多样性。在这里我们能够让人们对于社会接受度、容忍度、全球合作等问题有更深入的了解，并且借助不同的媒体形式来学习。这对于发展包容性的社会是非常重要的，我们的学生、工人和合作伙伴都能够实现这种互动型和包容性学习。

这种技术在教育领域得到了广泛使用，我们有全新的机会来克服挑战，尤其是教育领域残障人士的教育问题。这个问题现在有被解决的可能，联合国教科文组织和其他的合作伙伴共同合作，制定了相关指南，提供相关建议，来支持残障人士的终身学习。我们也提供了很多资源，包括一些开放性远程学习方法和一些开放的教育资源。

我们理事会研究免费的和开放性的软件，同时制定了开放数据和开放标准，它涉及到拉丁美洲和加勒比海地区的一项研究，并且我们也组织了阿曼第一届免费和开源软件会议来推动相关解决方案在这个地区的运用。

我们的一位同事在昨天的一场会议中谈到，我们的主题是改变教师教育体制，并分享了一些来自于非洲的经验。我昨天也听到了一些相关的挑战，这个项目是由中国政府提出的，他们和联合国教科文组织合作，使得8个非洲国家从中获益。因此，我也希望我们与中国相关的合作的良好例子能够进一步推广。理事会有一个类似的项目，是联合国教科文组织和韩国的一个联合项目，涉及改变非洲ICT和教育。这个项目得到了一个信托基金600万美元的支持，覆盖3个非洲国家，项目时长3年，其备忘录在仁川已经签署了。这个项目也表明了我们理事会在推动教育公平方面作出的贡献，这是我们跨行业合作的一个好例子，同时也是教育领域和信息通信技术之间合作的好例子。

此项目的内容将由四个部分组成。

第一，扩大教育范围，改善教育质量，通过使用ICT实现这个目标。

第二，通过远程开放学习（Open Distance Learning）提高高等教育质量。

第三，推动政策的制定和知识的共享。其中包括全民信息项目，我们会推动信息的获得及其他领域一些工作的开展。

在正式和非正式教育当中，我们也会推动ICT的使用，并强调其对于残障人士的使用，推动终身学习。我们会重点宣传远程开放学习对于残障人士教育的指导。

第四，提升决策者的能力，使用国家信息政策模板，尤其要用这个模板来将一些政策研究的结果运用于实际，以帮助他们制定国家信息和知识社会策略及框架。这个模板在提升项目能力的同时将能够促进教育领域决策者和实践者之间的交流。我想这能够形成合力，让各学科各行业走到一起，从而提供更多数据，对促进各行业之间的协调产生更大影响。

我想三年以内，我们这个项目中的一些活动将实现以下目标。

第一，各个国家不断回顾ICT教育政策并制定一些主要的计划和新政策。教育部相关官员的能力得以加强，并使国家政策能够惠及其他相关机构人员，包括学校教师和学生。

第二，能够建立起良好的模式和做法，尤其是在充分利用信息技术推动公平和优质教育发展方面。

第三，在国家和国际层面，能够组织更多的活动和研讨会，来开发信息技术在教育领域的应用，并且能够在重点几个国家当中推动政策制定者能力的提升。

我们希望能够充分利用信息技术推进公平教育和终身教育，尤其是在非洲。我们也希望推进各个政策模块在各个地区的使用，同时推动对话。我们希望这种全民信息项目能够从其他项目中学习，并对其进行补充，给现有的一些项目带来额外价值。同时我们也希望这些项目能够推动2015后教育的共同发展。

（本刊根据国际教育信息化大会现场录音整理，标题系本刊所加）

编辑 孙雪珂 校对 吕伊雯