办有文化的教育 做有担当的管理者

孙昕

鹿建平，现任山西省晋中市教育局党组书记、局长，教育部“学习贯彻十八大精神宣讲团”主要成员，国家教育行政学院客座教授，全国基础教育名家大讲堂特邀对话嘉宾。

他领导创立的“四化两改三保证”推进义务教育均衡发展的教育改革实践，被教育部誉为“晋中模式”，被中组部编入《科学发展观案例选编》，入选20个“全国义务教育均衡发展优秀工作案例”。晋中市被国务院确定为统筹推进义务教育均衡发展改革试点，荣获全国义务教育均衡发展工作先进地区、全国五一劳动奖状。

中国教师：您近些年一直在抓传统文化教育的工作，请您谈一下您对传统文化与现代教育之间关系的看法。

鹿建平：晋中这个地方与文化有着深厚的渊源。就从明清时期来说，晋商富甲天下、汇通天下，也造就了独特的晋商文化。在富裕起来之后，晋商特别重视对后代子女的家庭教育，他们创造的财富也为社会教育提供了很大的支持。

然而，我做了30年教育，却有一个深切的体会，就是我们的当代教育缺乏文化的支撑。2011年，我带领十多个中学校长去中国台湾地区做考察，从台北到台南，我们走访了五六个中、小学，台湾社会的祥和与有文化的教育给了我深切的感受。台湾的校长、老师表现得温文尔雅、谦谦君子、温润如玉，开头讲诸子百家，结尾讲唐宋诗词，让我非常震动。回来以后，我陷入了很长时间的思考，我开始思考怎样办有文化的教育，而不仅仅是知识教育，不仅仅是会考试，不仅仅是升学率，要完全改变办学和管理的模式。我认为传统文化就是优化人心、滋养精神的文化，能够育化道德、规范行为、改造社会，所以我多次给校长们做讲座，鼓励校长成为“有文化的校长”，从而改变学校、改变教师、改变学生、乃至改变整个社会。

习近平总书记反复讲几个自信，理论自信、道路自信、制度自信，根本的还是文化自信，文化自信是我们这个民族能够在世界上站立起来的最重要的支撑点。在教育公平问题解决得差不多的时候，我们应该从容、淡定、精细地做教育，所以，这四五年以来，我重点抓对传统文化的学习，促进教育本质上的回归。现在文化的支撑作用已经见到一些成效，校长开始变得有点文化了，变得儒雅了，变得不再“肤浅、浮躁、浮夸”了。七八年前，我说做教育不能陷于“肤浅、浮躁、浮夸”，肤浅就是不学习，浮躁就是社会上有什么就跟着去干什么，浮夸就是一考完试就挂红布条，显示有多少个第一名。这七八年里，晋中市的任何学校都禁止挂这些红布条，大家要静下心来实实在在地做事情。

中国教师：您读了很多圣贤经典，这对您个人有什么样的影响？对您的工作有什么样的影响？

鹿建平：我早年读的书主要是西方教育学，比如苏霍姆林斯基、杜威等，它们对我影响非常大。五六年前，我开始大量读民国时期大家的书，比如蔡元培、胡适。最近二三年，我更多地读传统文化中的《四书》《道德经》等，这样的学习对于我把握教育规律是有好处的。老子的思想对我的影响非常大，我认为把《道德经》学好，对我们管理的智慧、决策的智慧是有很大启发的。老子讲“辅万物之自然而不敢为”，“无为”的思想不是什么也不做，而是要顺自然而为。教育过去做了很多违背规律的事情，包括违背孩子成长的规律、违背教育教学的规律，我所思考的就是怎样把握规律来指导全市的教育事业。孔子也有很多思想具有现实意义，我们喊了这么多年的素质教育、教育公平，孔子早就讲了“因材施教”“有教无类”，多学学孔子，我们就知道教育应该怎么做了。

我不仅自己学，每年还要带分管教育的县长和局长到大学去学习。我认为“学习、思考、实践、反思”是校长成长的必由之路。第一，你必须是一个学习者，不能只靠经验，也不能靠过去固有的知识去领导一方，对自己要“学而不厌”，对别人要“诲人不倦”;第二，要不断地思考，优秀校长和平庸校长之间的差别就是看你会不会思考;第三，一定要把思考的结果应用在实践之中，要实实在在地做事情，不断进行新的探索;第四，要不断反思，才能对过去的行为有很好的诊断。

中国教师：您除了抓传统文化教育，还在抓社会主义核心价值观教育和美育。这几件事之间有什么关联吗？

鹿建平：这几件事之间有特别紧密的联系。社会主义核心价值观对人生起着根本性的作用，它就是一棵大树的根，教给孩子的思维方法就是树干，知识就是叶。根如果扎不牢的话，肯定会有问题的。

但是，在调研之后，我发现校长、教师、学生对社会主义核心价值观的认识还是有问题的，大家只是从字面上背下来了，对它的内涵却没有很好地理解，没有让核心价值观进入内心世界。我们现在就在想一些办法，细致解读社会主义核心价值观，把它变成具体的教学内容和教学过程，变成教师和孩子的具体行为方式，渗透到生活和学习中去。这与传统文化是密切相关的，比如，儒家所讲的“仁义礼智信”就是核心价值观，当代教育在道德教化方面、人的行为规范方面、礼仪方面都有很大的缺失，这些都能在传统文化里面找到。

美育是我们教育上很大的缺失。六七年前，我在一个县里做讲座，一个搞艺术的老师就站起来问我：“鹿局长，您认为对人生来说，是艺术重要，还是数学重要？”我当时回答两者都重要，后来细细一想，我认为艺术审美比数学更重要，我们在学校学到的大量的数学知识到社会上不会再用到，但是艺术和审美是人人都要用、时时都要用的。

我们把美育渗透到德育当中去，对德育起着潜移默化的促进作用。我们搞了一个德育序列化的工程，在小学阶段主要抓养成教育，在初中阶段主要抓健康人格教育，在高中阶段主要抓“四观”与人生规划，四观是世界观、人生观、价值观和审美观，审美观是我们特别加上的一个元素。我们现有的艺术教育更多地强调技能，而不是美的素养。我们的孩子没有审美的眼睛，没有审美的能力和素养，美的世界在他们眼里却视而不见。基础教育除了要让孩子具有必要的知识与技能之外，还要让孩子成为社会的合格公民，最重要的是能让孩子的一生拥有一个高质量的有品位的生活。

中国教师：您带领晋中的教育改革，创建了“晋中模式”，成功地解决了教育均衡化的问题，在改革过程中，您遇到的最大的阻力与困难是什么？

鹿建平：在所有的改革当中，最难的还是人事改革，人事改革的本质就是资源的重新配置，利益的重新分配。2007年到2008年是最难的时候，当时来自社会和教育系统内部的压力是非常大的，因此采用了行政推动的办法。有些外省的厅局级领导来问我：“你搞划片就近、免试入学，把‘条子生都杜绝了，你这个当教育局长的，以后还要不要出门办事？”这些年，我的体会是，如果我们依法依规办事，把事情做公平了，做透明了，就好做了，所以这么多年，基本上没有人给我们出难题。

我们把校长、教师找来开座谈会，说：“我们要办人民满意的教育，老百姓怨声大，就不是人民满意的教育。我们所有的改革都要权衡利弊，如果是弊大于利，就不要做，如果是利大于弊，就要想办法完善它，推进它。”我们规定校长必须带头交流，全市范围内，只要做满6年的校长、副校长全部要交流，不参加交流就把他就地免职，有校长带头，教师也就动起来了，第一年交流了2 800多人。

我们设计了一个“四化两改三保证”的问题解决整体方案。“四化”第一就是推进学校建设标准化，学校的基本办学条件都要达到一定的标准，缩小不同学校之间办学条件的差别;第二是校长教师交流制度化，教师是教育最重要的资源，择校主要就是择老师，所以交流一定要作为制度长期执行下去;第三是教育教学手段信息化，用信息平台缩小城乡学校、强弱学校之间的差别;第四是管理上的规范化，我们定了48条规范，像军规一样，必须严格执行，包括规范教师行为、规范课程行为、规范学生作息时间、规范收费行为等。

“两改”就是改革薄弱校，改革高中招生制度。从2010年起，高中招生指标100%全部落实到初中，在乡镇初中成绩优异的孩子就有机会上比较好的高中。比如，平遥县某个初中有600多个毕业生，以前有2/3的孩子要跑到外面去上学，全校没有一个孩子能上平遥高中（重点高中）。指标到校以后，每年有50个名额可以上平遥高中，在家门口就能上好学校，所以现在600多孩子全部回流。

“三保证”就是保证贫困学生不失学，学困生不流失，保证农民子女进城享受和城市市民子女一样的待遇。现在底层老百姓对教育的评价非常好，有时到街上买菜，都能听到商贩讲，现在不用求人托关系，就能上到好学校。

中国教师：凡是涉及人的既定利益的事情就非常难办，您是怎样下定决心一定要把改革贯彻到底的？

鹿建平：有一件事情给我的刺激特别大。2007年，有一个下岗工人给我打了电话，反映他的孩子进了一所学校，成绩很优异，却没有被分配到重点班和实验班，而是被分到了最差的班，孩子非常难过，整日哭泣，爷爷奶奶也跟着哭。他说：“我们做下岗工人，我们可以忍，但是孩子也遭受这种不公平，我们无法忍。”我们都是为人父母，如果自己的孩子也被学校分成三六九等，比我们自己受委屈更难受。

当时的择校现象非常严重，教育被金钱和功利所绑架，教育的社会形象大打折扣，我觉得教育不应该办成那个样子。我跟班子成员商量，痛下决心解决这个问题。

我参加教育局长公选的时候，要主题演讲8分钟，我的施政纲领就是围绕“两个调整，三个改革，四个重点”展开，我承诺了，就要有担当，要兑现。我这么多年做局长，完全没有背离当初的承诺。习近平总书记在抗日战争胜利70周年阅兵式上引用的那句话“靡不有初，鲜克有终”，和老子说的“慎终如始，则无败事”，都是同一个意思，就是做事要认认真真地做到底，今天做这个，明天又换个花样，做教育不能玩那个。

中国教师：晋中改革有哪些可以向同行推广的经验？

鹿建平：第一，我们把握了教育发展和社会发展的规律。我们按照教育方针和教育政策办教育，把握好人才成长的规律和教育教学的规律。教育是社会的一部分，我们搞教育改革就要依据社会对人才的需要去调整。社会文明的发展是追求公平正义的，教育公平是社会公平的一个重要基础，所以我们大力抓教育公平，办人民满意的教育。我们遵循了这两个规律，所以晋中教育就没有走弯路。

第二，我们的顶层设计做得比较好，全市一盘棋，城乡一体化，我们在2007年就为全市教育设计了一个构架。我认为要想获得一个好的教育生态，靠某个县的局部设计，这事情是不好做的。比如，人事制度改革、学前三年教育行动计划、中小学整体布局都是在市一级层面做顶层设计。

第三，就是营造良好的教育氛围。教育要和方方面面打交道，我们要争取各级党委、政府对教育的支持，还有社会的认可与支持。比如，我们搞教师交流，如果党委不支持，就没有办法推动。这些年，各级政府为我们做学校提供了很多资源。

中国教师：在“明远教育奖”的所有获奖人中，您是唯一一位教育管理者，您对“明远教育奖”的设置有什么看法？

鹿建平：给我这个奖，我是有些意外的。我对顾先生是非常尊敬的，我在做普通干事的时候就开始读顾先生的书，在教育发展的每一个阶段，他都有真知灼见，对我影响非常大。

他讲“没有爱就没有教育，没有兴趣就没有学习”。在我30年的教育生涯中，前15年，我只是把教育看成是一个职业、一个养家糊口的工作，但是后15年，我把教育当成了事业。对于管理来讲，事业心就是爱心，我开始愿意做教育，愿意跟团队一起做，并且开始体验到人生价值的实现。

顾先生还说“教书育人在细微处”，晋中教育对学校提的要求就是精细化管理。比如六个创建，每个学校都要在细处下功夫，文明宿舍、绿色校园、放心食堂、卫生厕所、安全校园……都有细化、精微的要求。

给我这个奖，我真的很激动。我这个人对名利看得很淡，从副局长到局长，这些年晋中教育局所获的国家级的奖项太多了，但我从来不接受个人奖项，我连个优秀小组长都没有当过。但是顾先生这个奖，我把它看成是教育上的最高奖，对于我们每一个教育工作者都是一个激励，所以这个奖我愿意要，这个奖对我一生来讲是最大的鼓舞。

（责任编辑：任媛媛）