着力增强精准帮建基层效益

陈志民



着力增强精准帮建基层效益

陈志民

精准发力，这一习主席倡导的重要思想方法，给各级党委机关抓好基层建设提供了一把金钥匙。具体要做到：帮建对象要精准；帮建措施要精准；帮建时间要精准；帮建力量要精准。

精准；帮建；基层

精准，“百度”上解释为有的放矢，把工作做深、做细、做到位。精准发力，是习主席倡导的一个重要的思想方法，强调要实施“精准扶贫”战略，“提高改革精准发力、精准落地能力”。这一重要思想方法给各级党委机关抓好基层建设、促进强军目标在基层落地生根，提供了一把金钥匙。

一、帮建对象要精准。当前一些领导机关帮建基层，在确定帮建对象上存在随意性问题。比如，有的喜欢去比较熟悉、曾经工作过的单位，觉得指导帮带上话好说、事好办；有的愿意去先进单位，认为建设基础好、容易出成绩；有的选择去问题较少、矛盾不多的单位，认为省时省力、担责风险小。又比如，团机关在制定年度帮带计划时，往往以连队是否连续三年未被评先作为确定帮带对象的标准。我们感到，识别“先进连队”到底哪里“先进”、“后进连队”到底哪里“后进”必须要有明确依据，不能只凭评先情况一概而论，“先进连队”不一定全面过硬，“后进连队”也不可能一无是处，必须辩证看待评先情况，对照建设标准摸清每个连队的短板弱项。在确定重点帮带对象时，可以参照按纲建连考评的模式，机关成立联合考评组，依据《纲要》明确的基层建设标准，对基层建设全面情况进行量化，规范评分标准细则，采取逐单位、逐内容过的办法，对基层八项经常性工作落实情况进行全面检查评估打分，减少主观分、人情分，列出名次清单。而后专题召开党委扩大会，结合日常检查、各级反映和工作落实情况，全面分析每个连队建设形势，确保评分结果公平公正公开，为党委确定年度重点帮建对象提供科学依据。

二、帮建措施要精准。从当前帮建情况看，浮在面上、形式主义、目标模糊等问题不同程度存在，往往是一个方案全部通用、不分类别大水漫灌，达不到“精准”的要求，影响了帮建效果。只有做到“一连一案、对症施策”，才能切实提高帮建质量。要确立帮建标准。以《基层建设工作手册》为基本教材，层层抓好纲要学习培训，深刻把握聚焦强军目标抓建基层的16条具体标准，切实搞清新形势下抓建基层抓什么、怎么抓、劲往哪里使，让各级都成为按纲抓建的明白人。要理清帮建思路。采取“同堂会审”的方式，召开按纲建连规划汇报会，领导机关集体听取每个营连的年度按纲建连规划汇报，对单位全面建设中存在的突出问题和隐性问题进行“号脉”，找出制约建设发展的“病因”，现场给每个基层单位量身定制固强补弱、升级发展的思路举措，让基层单位顺着走、照着干。要确定帮建目标。根据基层单位特色、编制任务、人员结构、建设基础等实际，以纲要为准则，细化具体建设发展目标，做到求真务实，不喊空洞的口号、不提过高的目标。要制订帮建方案。在制订年度基层建设抓建总方案的基础上，根据每个营连实际情况，区分组织建设、人才队伍、战备训练、政治教育、安全管理、后装保障等方面，细化制订个性化的抓建措施，做到“一个单位一本台账、一个发展计划、一套帮扶措施”，确保扶到最需要扶持的单位，帮到最需要帮助的地方。

三、帮建时间要精准。根据基层形势任务变化确定帮建时机，实施有侧重点和针对性的帮建。一是年度工作筹划时。结合年初工作部署，围绕任务实际和单位特点，从年度总体规划、阶段工作规划和重点工作规划入手，帮助基层抓好总体筹划，制定按纲建连规划，用粗线条勾勒出连队发展远景，提出奋斗目标和行动口号，概略描绘大项工作的发展计划，理清工作脉络，定实抓建措施，统好全年工作。二是阶段工作转换时。在每个阶段转换时节，围绕下一阶段主要工作任务，有计划、有重点、有步骤地帮助基层理清工作思路。入伍训练、单兵训练、分队战术训练和合同战术训练阶段，每个阶段部队建设的重点都不尽相同，要利用阶段工作讲评部署会等时机，把工作讲全、把重点讲明、把标准讲清，确保基层建设有标准、工作不忙乱。三是每月工作部署时。利用首长办公会、军事例会、教育准备会、基层工作讲评部署会等时机，按照任务明确、时间限定、内容详细、计划周密、措施具体的要求，把政治教育、战备训练、后装保障等工作布置清楚，尤其是要突出重大军事工作、主题教育活动等大项工作，确保精力集中、重点突出。四是基层主官调整接替时。针对一、二季度基层主官调整面比较大，普遍存在岗位适应期的实际，深入基层、深入一线、深入实际，帮建支部、帮带干部、帮抓骨干，通过“面对面、手把手、实打实”带教，不断提高他们开展经常性基础性工作的能力。

四、帮建力量要精准。受传统思维习惯影响，以往领导机关在确定抓建人员的力量编成上，存在诸多不科学之处。比如，习惯按部队编制序列和领导排序确定带队首长，看似正规有序实则针对性不强；习惯平均分配工作组成员，看似涵盖机关各部门实际上有些教条；习惯选派年轻的、经验不足的机关干部下部队，看似培养锻炼队伍实际上影响指导帮带质量。要改变这种重数量轻质量、重形式轻效果的做法，精准分配指导力量，实施精确化、专业化帮建帮带。在工作组编成模式上，对战备训练任务较重的单位，可以由军事领导带队，成员以抓训练的机关同志为主；对党委班子和干部队伍建设问题比较突出的单位，可以由政工领导带队，成员以抓组织、管干部的机关同志为主；对某个专业领域问题比较突出的单位，可以由分管领导带队，成员以相关部门懂业务的机关同志为主。在工作组人员数量上，根据实际需要确定人数，不刻意搞平均分配；在工作组成员经历上，尽量选派有基层主官工作经验的机关同志。

【作者系73302部队政治委员】

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