夯实依法从严治军之基加强民兵武器装备仓库看管队伍建设

王衍国

夯实依法从严治军之基加强民兵武器装备仓库看管队伍建设

王衍国

内容提要：面对当前民兵武器装备仓库看管队伍建设中出现的新情况新问题，必须以强军目标为引领，坚持依法从严治军，努力破解工作难题，提高仓库看管队伍建设水平。

国防法制 武器装备 仓库管理 队伍建设

作者：王衍国，军委国防动员部民兵预备役局参谋，上校

习近平主席强调指出：“依法治军、从严治军，是我们党建军治军的根本方略。一支现代化军队应该是高度重视法治纪律的军队。我们推进强军事业、建设强大军队，没有法治引领和保障不行。”我们必须以习主席重要指示为指南，努力解决当前民兵武器装备仓库看管队伍建设中出现的新情况新问题；以强军目标为引领，以法治建设为依托，坚持依法从严治军，加强民兵武器装备仓库看管队伍建设。

一、把思想纯洁守法依规作为加强看管队伍建设的首要任务

加强看管队伍建设，是抓好民兵武器装备管理的关键。如果看管队伍思想政治素质不高、法规意识淡薄、责任心不强，即使库房再坚固、制度再健全、安防设施再先进，还是会出问题。从近些年民兵武器装备仓库案件统计看，事故责任者和涉案嫌疑人多与内部因素有关。分析原因，主要是上述人员政治信仰缺失、思想上麻痹松懈，法规纪律流于空泛，制度机制疏于落实。

习主席强调指出：“深入推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法制理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。”贯彻落实习主席的系列重要讲话，就必须加强看管队伍思想政治建设，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；就要加强看管队伍的法规意识培养，确保依法管库、依法管装、依法管人。一是要严格政治考核把住关口。民兵武器装备仓库储存大量武器弹药，安全管理十分重要，看管人员岗位特殊、责任重大，加强对看管人员的政治考核至关重要。仓库上级政治机关要把对看管队伍的政治考核纳入职责范围，按照《军队预防犯罪工作条例》有关规定，严格按考核程序和标准，切实把好看管队伍的“入库”关口。同时，又要搞好定期政治审查，对不符合岗位要求的人员立即清退调整，确保看管队伍纯洁可靠。二是要深入搞好政策法规教育。针对看管队伍的来源结构、文化程度和年龄等因素，搞好有的放矢的政策法规教育。要注重培育当代革命军人核心价值观，扎实搞好“坚定信念、铸牢军魂”教育活动，组织人员学党史军史，传承红色基因，打牢举红旗听指挥的思想政治基础。要注重培养学习法律、遵守法律、信仰法律的自觉性，通过法律教学、以案示法、参观见学、一事一议等方式，警醒从业人员，敲响法律警钟，落实守法必严、违法必究的要求。三是用经常性思想工作巩固法制教育成果。内因是根本，外因是条件。德治为本，法制为刃。经常性思想工作是巩固法制教育成果的保证。民兵武器装备仓库地处偏僻，生活单调，有的相对比较艰苦，容易产生各种问题。仓库领导要经常开展谈心交心活动，及时掌握看管人员的思想情况，及时化解矛盾隔阂，消除误解和顾虑，大力营造团结和谐的工作氛围，确保看管队伍立场坚定、守法如磐。

二、把配齐建强作为加强看管队伍建设的关键环节

能打仗、打胜仗，是有效履行我军职能使命的根本保证。虽然军队各自岗位有所不同，但各项建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，一切活动都要围绕战斗力生成、保持和提高展开，一切工作都要向能打胜仗的要求聚焦。目前，民兵武器装备仓库看管力量总体比较薄弱，与能打胜仗的要求相差甚远，与遂行任务还不适应。特别是军分区仓库看管队伍缺编严重，许多基层仓库只得雇请地方人员看管，鲜见编配专职现役仓库主任。国务院、中央军委曾于上世纪七十年代联合发文，明确军分区仓库的警卫由所属部队担任。但历经多次调整精简，大多数军分区都已不带现役部队，难以满足相关规定的要求。1996年县（市区）人武部收归军队建制时，中央又颁布文件明确，县人武部仓库保留若干职工，职工具体管理办法由各省人民政府和省军区制定。但实际上仅少数省出台了配套文件，职工流动不畅、人员老化、待遇偏低的问题比较普遍。仓库看管队伍无编制来源，职工进出渠道不畅、年龄偏大、业务素质较低的问题，已成为影响和制约民兵武器装备仓库建设发展的“瓶颈”。解决这些问题，首先，要依法规范仓库看管队伍来源。针对军分区民兵武器装备仓库看管力量缺少编制的实际，尽快研究出台相关法规性文件，研究明确解决办法。仓库领导和保管员应编配部分现役军官和士兵，武器弹药管理等关键岗位由现役人员担任，警卫力量可请民兵或由省军区安排现役部队轮流执勤。督导省军区制定县级人武部仓库职工管理办法。进一步明确县级仓库职工编配员额、招聘办法、进出渠道、福利待遇等相关问题，满足县级仓库装备管理工作需要，确保仓库职工管理有据所依、规范有序。其次，要加强看管队伍的业务培训。积极协调上级机关相关部门，把省军区系统装备管理干部培训纳入全军院校培训计划，坚持每年培训一定数量的装备管理干部；委托相关军队院校对仓库保管员、警卫人员进行轮训，并编写民兵武器装备仓库保管员教材，规范看管人员业务工作；省军区结合年度工作任务和看管人员业务素质状况，采取短期培训、以会代训、函授教育等形式，有针对性地加强看管队伍的业务培训，切实提高履职尽责能力。再次，要积极创新民兵武器装备管理办法。适应新形势新要求，建议适当减少内陆县人武部储存民兵武器装备数量，将县人武部部分看管人员调整到军分区仓库集中使用。试点探索军分区仓库与修理所合建办法，军分区修理所职工平时没有修理任务时看仓库，解决军分区仓库看管人员短缺问题。采用大数据、物联网、条码识别和机器人技术，探索民兵武器装备储存、调拨和出入库等科学高效的方法手段，压减仓库看管人员，切实提高仓库储存、收发工作效率。

三、把作风培养作为加强看管队伍建设的根本保证

加强作风建设，直接关系军队形象和战斗力建设。民兵武器装备仓库条件特殊，地位重要，看管队伍来源复杂，加强看管队伍作风建设和法治建设刻不容缓。必须把保持光荣传统和优良作风贯穿仓库看管队伍管理方方面面，大力培育适应强军兴军要求的优良作风，为实现强军目标贡献力量。一是要坚决贯彻依法治军从严治军要求。军无法不立，法无严不威；严则所向披靡，松则溃不成军。仓库看管队伍管理，要按照条令条例、民兵武器装备条例和民兵武器装备管理暂行规定等相关法规制度，采取学、考、问和实践相结合的方式严格落实有关规定要求。从点滴入手，从小事做起，严格一日生活制度。同时，建立健全奖惩措施，加强检查监督，坚决克服和防止“地处偏远鞭长莫及”、得过且过的错误思想，始终保持仓库正规管理秩序。二是要保持发扬我军光荣传统和优良作风。在长期革命实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风，是我军特有的政治优势，是构成战斗力的重要因素和克敌制胜的法宝。加强看管队伍作风建设，就是要把光荣传统和优良作风继承好、发扬好，自觉践行为人民服务的根本宗旨，发扬革命加拼命精神，保持艰苦奋斗政治本色，坚持求真务实、真抓实干的优良作风，心无旁骛干事业，坚持一流工作标准，发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的姿态做好每项工作。三是要注重仓库文化引领。采取设立标志标语、明确工作责任、规章制度上墙、组织比武竞赛等形式，巩固仓库官兵思想阵地，坚定官兵革命意志、升华思想境界、纯洁道德情操、自觉守法守纪，塑造简洁明快、集约高效、乐于遵循的制度文化，塑造自觉遵从、潜在约束、娴熟规范的行为文化，提高看管队伍的安全意识，力求形成仓库人人想安全、抓安全、保安全的良好氛围。四是要努力营造拴心留人的仓库环境。加大仓库基础设施建设投入，不断改善办公、住宿和库房等基础设施，与仓库住地政府部门加强协调沟通，出台相关优抚政策，切实解决看管队伍转业安置、子女入学、看病就医等实际问题，不断增强看管队伍安心工作、干事创业的积极性自觉性，使民兵武器装备仓库看管队伍在强军兴军的伟大征途上做出新贡献。

（责任编辑：郑 宁）

简 讯

内蒙古巴彦诺尔军分区扎实推进基层人武部规范化建设

内蒙古巴彦诺尔军分区以强军目标为引领，扎实开展基层人武部规范化建设。主要做法是，争取各级支持。市委、市政府和军分区联合下发《关于加强基层人民武装工作规范化建设的实施意见》《基层人武部正规化建设三年规划》文件，为基层人武部建设发展绘制路线图。旗（县区）及乡镇（街道）党政领导对武装工作日趋重视，解决了党管武装上强下弱问题。搞好队伍建设。注重专武干部选拔配备，坚持遴选和任免专武干部的话语权，会同当地组织部门共同酝酿考察专武干部；对兼职过多的专武部长减负，利用大项活动和任务让专武干部挑大梁，让有作为的同志有发展。抓好阵地巩固。借势地方经济社会发展，将基层武装工作与地方经济社会建设同步推进；积极争取经费投入，解决基层人武部硬件不硬、软件偏软的问题。推进制度落实。制定出台基层人武部规范化建设《实施细则》《考评标准》，健全各项制度，坚持每月自检、每季帮建、每半年调研指导、年终联检考评。促进能力提高。结合整组训练，组织专武干部跟训代训，提高专武干部业务素质；定期组织专武干部军事理论和专业技能考核，成绩张榜公布，激励爱军习武热情；开展防凌防汛、草原灭火、地震救援等实案化演练，提高处突能力。

（巴彦诺尔军分区）

E25

A

ISSN1002-4484（2016）11-0069-03