军队网络信息内容安全问题研究

李留英

（南京政治学院上海校区，上海 200433）

军队网络信息内容安全问题研究

李留英

（南京政治学院上海校区，上海 200433）

随着军队信息化建设的不断深入，军队面临的网络信息内容安全日益突出。文章首先阐述了我军信息化建设中网络内容安全问题的来源，接着分析了军队网络信息内容安全的主要内容，最后探讨了解决军队网络信息内容安全问题的具体措施。

军队；网络信息；内容安全；信息化建设

在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习主席强调要依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，营造一个风清气正的网络空间。根据方滨兴院士提出的信息安全五层模型，信息内容安全主要包括对垃圾邮件、网络病毒、网络带宽的不法使用，不良或敏感信息的传播，机密信息的泄露等的有效防范。它是管理网络信息传播的重要手段，也为社会主义先进文化建设提供重要支撑。网络信息内容安全技术为军队网络文化繁荣、思想政治工作的开展提供技术保障[1]。

随着无线网络技术、大数据技术等在军队信息化领域的应用，在进行军队数据工程建设、发展军队网络文化、开展网络思想政治教育时，需要充分把好网络安全关，特别是军队网络信息的内容安全关，才能真正发挥军队网络信息资源的战斗作用。

1 军队网络信息内容安全问题的来源

目前，网络信息安全已上升为国家战略，关系着国家和军队的成败，而信息内容安全是网络信息安全的最终落脚点。随着军队信息化建设的推进，需要高度重视军队网络中存在的信息内容安全问题，尤其是大数据时代海量信息资源建设带来的信息内容安全问题。其信息内容安全问题的信息主要来源于如下方面：

一是互联网发布的各类信息。目前，互联网与传统行业的融合为人们工作生活带来极大便利。以微信、自媒体为基础的各类社交网络应用拓宽了信息获取渠道，但也带来一些负面影响，色情、反动信息在网络上大量传播，敌对势力也充分运用网络进行思想渗透、政治策反、重塑意识形态、发布网络恐怖主义信息、发布网络谣言等。由于网络信息发布来源复杂难以溯源，信息内容杂乱无章，真假难辨，加上敌攻我守，很容易造成思想意识形态和真相的混乱，扰乱广大官兵的理念信念。

二是军队发布的各类文件、宣传材料、出版刊物、通过公开网络发布的各类信息等。这类信息公用性强，多数内容可以公开查阅，内容相对比较安全，偶尔会有一些不良信息，很少涉及敏感内容。

三是军队网络发布的一些信息。经过多年建设，军队网络建设得到快速发展，以政工网移动客户端为代表的移动网络上线开辟了军队工作的新阵地和新模式。广大官兵可以通过多种方式在网上对军队改革、部队日常训练教育发帖评论、讲体会、吐实情、宣传正能量，基层主官也可以发布日常工作信息，这类信息具有一定的保密性，但也有一些不良信息存在。

四是军队日常办公信息和业务信息等。主要包括各种专项业务文件、会议纪要、发表的内部论文、特定专业信息库或专题库等，尤其实战化训练信息。随着军队一体化平台的配发，军队各级部门开展了多种形式的演习和实战化训练，演训过程中产生的各类信息一般具有不同的密级，需要防止被泄露出去。

2 军队网络信息内容安全问题的主要内容

随着大数据、人工智能等技术在军队的应用，军队网络信息内容安全问题主要涉及互联网不良信息的快速传播、军队信息的窃取、泄漏和攻击、网络舆情监控、军网灰色信息监管、官兵个人隐私信息的泄漏和监管等。

一是互联网被渗透，各种不良敏感信息快速传播。当前，社会经济结构发生重大变化，国际国内形势复杂多变、机遇多挑战多、敏感问题多。敌对势力已经将互联网作为国际舆论斗争和意识形态斗争的首选领域。他们设立专业网络情报机构、组建网络空间部队，通过网络炒作、颠倒黑白、模糊是非，妄图颠覆我军的思想意识形态和文化传统，冲击我军的思想防线；大肆鼓吹“普世价值”，妄图摧毁我军官兵的政治信仰；肆意传播大量违禁或虚假的低俗文化，搅乱民众的价值观、道德观，对国家舆论安全、社会安全、文化安全形成巨大影响，对当代军人核心价值观培育带来巨大挑战。

二是军队各类网络信息内容的窃取。随着网络空间成为第五作战域，敌对分子通过网络空间的公开信息收集机制，如对军事信息报道、期刊文章，分析获取我军各类信息。如美国国防部和自然基金会共同支持的TDT项目，对世界各国的新闻、电视、广播等流媒体信息进行识别处理，获取敏感信息。同时，敌对势力通过病毒、木马等网络武器实施远程攻击，以窃取所需的敏感信息。

三是军队大数据内容被篡改、破坏和攻击。随着各类社交工具、移动终端的普及，国家对这些工具传播的内容十分重视。随着大数据技术的深入应用，军队大数据得到迅猛发展，其管控存在一定难度。2015年《美国国防部网络战略》强调恶意软件成为重要威胁，各类敌对分子利用恶意软件如电子表格携带攻击信息，使得军队大数据的内容很被篡改、破坏和攻击。

四是互联网涉军消极言论难以监控，网络舆情监管难度加大。不法分子在各种重大节日期间通过互联网、无线网络强行推送嘲笑崇高、矮化英雄的消极言论，势必影响军队的形象，动摇官兵的理想信念，影响其人生观和价值观。青年官兵自律意识弱，缺乏客观的辩证分析能力，常常未经核实就随意转发一些失实信息，很容易给单位和本人带来恶劣影响。在网络舆情对青年官兵的思想影响越来越大的形势下，如果无法及时对网络热点、网络谣言进行引导监管，就无法掌握网上舆论的话语权和主导权。

五是军内网络中的灰色信息内容检测难度大，很难彻底清除。目前，军内各类论坛、政工网发布交流的信息主体积极向上，但是也存在一些灰色言论和不良情绪。出现的牢骚贴、问题贴、过激贴容易影响官兵的士气、军队的形象，甚至会与政策和战略格格不入；而泄密贴很容易暴露军队驻训、演习的实力；吵架贴很容易影响单位团结[2]。由于制度机制和管控力量的原因，这些信息很难靠人工彻底清除。

六是广大官兵个人隐私的泄漏和窃取。随着移动终端的普及，尤其是2015年6月颁发的《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》（简称《规定》），为使用智能手机和互联网提供了准入证，广大官兵通过短信、微信、米聊等移动社交应用工具，相互交往日渐增多。而这些应用本身的联系人属性（头像等）、实名属性和位置属性，以及移动终端操作系统存在的漏洞，很容易被黑客利用来实施定位、监听和攻击，官兵的个人隐私信息很容易遭到泄漏和窃取。

因此，军队网络信息内容安全更强调对军队网络信息的选择性阻断，以保证军队网络信息内容的保密性、健康性、可控性。

3 加强军队网络信息内容安全建设的几点措施

我军信息化建设内容广、难度大、要求高、实时性强、面临的难题也多。为此，在加强军队网络信息内容安全建设方面，需要采取以下措施。

一是建立完善军队网络信息内容安全监管体系和云平台。互联网内容安全监管是一个世界性难题，国际社会在推进互联网治理等方面进展缓慢，面临严峻挑战。以美国为首的一些国家已经制定一些法律，明确了各自的责任和义务。我国出台了一些法律法规，采取了一些净网行动，成立了国家安全委员会，但是还没有建立国家层面的内容安全监管架构。为此，需要以国家信息安全保障体系建设的27号文件、《网络安全法》等为依据，建立适合我军的网络信息内容安全监管体系[3]。

在监管机制方面，可以依托现有的军队安全保密管理体制，明确各业务部门的具体职责，严格政治工作信息发布制度，委托安全保密管理机构完成各项内容安全的工作。同时，要加强网络舆情的管控引导力度，严格舆情引导员、网评员上线执勤，制定在线值班制度、舆情上报制度，发现涉密信息或不良敏感信息，立即上报处理。加强与军队有关的新媒体大数据内容安全监管标准和相关法律的制定。

在平台建设方面，需要构建网上不良有害信息清除云平台，制定适合强军目标的网络信息资源分级体系，采取技术过滤和手工过滤相结合的方式阻止网络色情、暴力信息，制定有害信息关键词库，发布典型的不良有害信息列表，有害信息清除工具等，定期开展有害不良信息清理工作[4]。

二是贯彻军民融合发展战略，加强上网终端和涉军新媒体的内容监管。目前，部队官兵使用的手机型号多、品牌杂、来源复杂，安全性难以保证，管理难度大。为此，可深入贯彻军民融合发展战略，参考国际国家标准，依靠市场力量和民营部门，制定适合军营使用的手机安全标准，联系华为等国产厂商，根据官兵平常喜好，研究配发适合基层官兵使用的手机，对一些阅读器进行升级改造。与网络运营商合作，在营区设立专门的WiFi服务器。明确上网制度，对移动终端、微信号、QQ号备案登记。上网电脑安装终端防护系统，依托全军信息安全综合服务平台建立完备的身份认证体系和信任体系，运用国产网络监控系统实现全天候实时监控，确保上网终端发布接收内容的安全性，确保官兵在网络朋友圈不泄密，不被攻击入侵。

目前，解放军报开通了微信、微博、客户端等新媒体，如解放军报开设的微信公众号“军报记者”，互联网共有涉军微信公众号如“米尔军事”“凤凰军师”200多个，微信公众号“军报记者”积累了一定的粉丝，对这些新媒体上发布的信息也需要进行内容监控，防范不良信息对部队的影响。

三是积极推进信息安全等级保护，构建敏感信息知识库。信息安全等级保护工作是我国的一项基本国策，也是我军信息安全保障工作的基本制度和全员工程。目前已经制定了一系列相关等文件，全军各大单位均积极开展了信息安全等级保护测评、定级工作。为此，需要积极推进军队信息资源和信息系统的信息安全等级保护工作，不同安全等级采取不同的保护措施。同时，将监管过程中收集的各类报告进行分析处理，运用大数据和关联数据技术，构建敏感信息知识库，从而为网络信息内容安全监控的辅助决策奠定基础。

四是加强军队网络内容安全风险意识培训，筑牢思想安全防线。军队广大官兵在进行安全素质培训或进行安全保密教育时，侧重通过实际案例，如通过对“棱镜门”事件的解析，使广大官兵认清被美国实施大规模监听的事实和危害，不断加深对网络安全风险和责任义务的认识，提高官兵保护个人隐私的意识。通过网络模拟练习，提高官兵对内容安全重要性的认识。使广大干部能时刻注重自身的信息安全意识，并通过多种形式的宣传和引导手段来带动官兵高度重视移动终端内容安全、信息发布中的内容安全等，提高遵守规章制度的能力。

4 结语

随着信息技术的日新月异，我军网络信息内容安全需求将不断变化。为此，需要分析军队网络信息内容安全问题的来源，明确军队网络信息内容安全问题的主要内容，采取积极的措施，才能推动我军建设的创新发展。把好军队网络信息内容安全关，加强安全防护建设将会促进我军工作信息化建设的飞速发展。

[1]张焕国，韩文报，来学嘉，等.网络空间安全综述[J].中国科学：信息科学，2016（2）：125-164.

[2]高荣根.着眼过好网络关时代关提升政治工作信息化水平[J].政工学刊，2015（5）：51-52.

[3]李留英. Web2.0信息内容安全[J].数字图书馆论坛，2009（9）：16-22.

[4]张尼，王志军.新媒体不良信息传播机制及对策研究[J].信息通信技术，2011（5）：50-53.

Research on the security of military network information content

Li Liuying
（Shanghai Campus of Nanjing Political College, Shanghai 200433, China）

With the further development of army informatization construction, the network information security has become increasingly prominent. This article firstly expounds the source of network content security problems in the information construction of the PLA, then analyzes the main contents of the military network information security, finally discusses the concrete measures to solve the military network information security problems.

army; network information; content security; information construction

李留英（1972— ），女，江苏泰兴，教授。