当前农村财务管理存在的问题及完善对策分析

2016-01-01向勇

财会学习 2016年16期

文/向勇

文/向勇

农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配和管理的各种资产所发生的一切收入、使用和分配等财务活动的核算、计划、监督与控制，它是农村经济的重要组成部分。随着近年来农村经济的快速发展，逐渐庞大的资金物质对财务管理的要求也越来越高。文章针对当前农村财务管理中存在的主要问题进行了分析，并对今后如何解决这些问题提出了相应的解决对策。

农村；财务管理；问题；对策

一、当前农村财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不完善

突出表现在以下几个方面：①会计账目处理混乱。相关的账务科目的设置不规范，基本上是流水账的形式，因此不能正确的反映财务收支的情况，不仅不便于查账，也为部分村干部钻空子提供了现实上的便利。②会计资料的档案管理制度混乱。有的村组织会计凭证不按规定装订成册，各种会计档案也没有按照相关规定定期归档保管或销毁，重要单据随便存放，丢失现象较为严重，为以后核实、查阅带来了相当大的困难。③会计内部控制制度缺失。有些村组织会计、出纳由一人兼任，或者虽设会计、出纳岗位，但村长或书记“一支笔”说了算，这一系列现象使得村集体经济组织财权失控，为社会的稳定埋下了祸根。

（二）财务管理制度执行不力

一方面，有些制度条款脱离农村实际，流于形式，难以解决农村财务管理存在的实际问题。另一方面，部分财务管理的制度设置只是为了应付上级检查，事后并不认真执行，再加上部分村干部和财务人员执业水平不高，执行不到位，使得执行效率低下。因此，随着经济的发展和相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切需要修订和完善，从而确保农村财务管理工作有章可循。

（三）村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够

由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清账理财只能是阶段性的长期进行，而经常性的监督要靠民主理财和群众监督。当前，部分农村虽然实行了财务公开，但是存在公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象。这使得财务公开处于被动应付状态，严重阻碍了财务公开的力度，达不到预期的目的。

（四）农村财务人员素质较低且人员不稳定

长期以来，我国农村条件相对艰苦，基本无法引进专业的会计从业人员，导致财务工作人员素质普遍偏低。有的财会人员甚至由村干部兼任，素质参差不齐，学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定。

（五）少数村级干部贪污、挪用集体资金现象严重

少数村级干部本着"有权不用过期作废"的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

二、解决农村财务管理问题的对策

（一）提高认识，加强领导

农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要原因之一。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立县（区）乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务代理室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。

（二）实行村务公开制度

加大并坚持村级财务公开是必须的，也是必要的。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关注的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。财务的公开能让广大农民清晰的知道财务的来源与去向，有利于干群之间的密切联系，从而最终促使农村的稳定以及社会的和谐。

（三）稳定财会人员队伍，提高财会人员素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。农村财务人员的素质直接关系到管理工作的优劣，只有提高财务人员的业务水平和自身素质才能有效的防止和避免农村基层职务犯罪的发生。

（四）实行会计电算化管理

随着近年来科学技术的不断发展，会计电算化的运用逐渐普遍。实现农村财务会计电算化可以提高财务管理的工作效率，保证会计信息的质量。乡镇应建立财务代管中心，配备会计电算化的硬件和软件，使记账、算账、结账、报表编制等一系列工作全部实现电算化。