互联网技术在动物卫生监管中的应用

刘月超，苏 娟，何春承，沈爱琼

（1.四川省丹棱县顺龙乡畜牧兽医站，四川丹棱 620200；2.四川省丹棱县动物卫生监督所，四川 丹棱 620200；3.四川省丹棱县动物疫病预防控制中心，四川 丹棱 620200；4.四川省眉山市动物疫病预防控制中心，四川 眉山 620000）

2011年四川省丹棱县畜牧局在北京宝讯源科技有限公司支持下开展了《动物卫生监管信息平台》建设，从立项、调研、开发、测试历时两年。该项目包含畜牧养殖生产及时统计、动物卫生监管、联网电子出证、票证管理、动物卫生应急指挥、机构设置与人员管理、投入品监管、指定通道和检查站定位系统八大板块。通过项目建设，丹棱县与部、省级数据信息平台有效对接，初步实现了规模养殖场、生猪定宰点和县、乡畜牧兽医监督管理信息化，提升了全县畜牧兽医综合信息采集和动物卫生监管水平。

1 动物卫生监管信息平台建设情况

1.1 硬件设施投入 丹棱县畜牧局开通了10M专线网络，配备固定IP地址，并架设服务器1台；各乡镇站配备电脑2台、针式打印机2台、扫描枪2把、PDA智能识读器4～6部、免疫IC卡和检疫IC卡，县乡设专人负责信息数据录入。

1.2 平台功能

1.2.1 及时统计畜牧养殖生产 通过发放耳标和春秋普防采集上传信息数据，建立全县养殖户基础信息。系统主要功能：一是自动统计不同畜禽种类不同日龄的存栏、出栏情况；二是出栏畜禽通过耳标信息录入注销信息。因转养、屠宰、死亡未注销的畜禽养殖信息8个月后自动注销。该功能直观提供了畜牧生产参考数据，为政府及相关部门制定生产发展和动物卫生监管政策提供了科学依据。

1.2.2 动物卫生监管 畜禽首免后配戴养殖场的免疫标识即二维码耳标，防疫人员通过识读器录入养殖场的防疫（含疫苗）等全部信息，全县其他管理相对人（贩运户、屠宰场、无害化处理厂、兽药经营企业、动物诊疗机构、兽医实验室等）可通过互联网上传相关信息，动物卫生监督人员在监督检查、受理检疫申报后可及时更新、上传管理相对人信息和监管工作信息。该平台为动物卫生监管信息化提供了数据基础。

1.2.3 联网电子出证 该系统授权官方兽医联网电子出证。一是产地检疫时利用扫描枪对二维码耳标进行识读，检索防疫等相关信息，合格的出具产地检疫合格证明；二是在入场查证验物时，通过对《产地检疫合格证明》中的二维码扫描，回收注销相关信息。该系统为畜禽及产品可追溯体系打下了信息基础。

1.2.4 票证管理 系统通过互联网技术，实现了票证、耳标等物资从企业生产，到省、市、县、乡镇逐级发放的全程可追溯。在每一个管理节点均可以实现库房管理，物流过程中的各参与单位可及时了解本单位的物资存贮情况，灵活设置安全库存，实现物资管理自动提醒。

1.2.5 动物卫生应急指挥 该平台通过经纬度定位全县规模养殖场的具体位置，可直观地呈现养殖场的分布布局图。一旦发生疫情，可以快速定位，准确划定疫点、疫区，实现疫情快速处置。

1.2.6 投入品监管 该系统主要对规模养殖场、屠宰场、产地检疫环节的“瘦肉精”抽检、用药情况以及监管人员到场情况进行信息上传和监督管理。实现了监管痕迹信息化。

1.2.7 指定通道和检查站定位系统 该系统可提供全国的动物及其动物产品指定通道和检查站信息。

1.2.8 机构设置与人员管理 该系统录入了县畜牧局、各乡镇畜牧兽医站工作人员的基本信息，要求在工作时上传工作信息，并体现对应责任，从而实现了县、乡人员管理情况信息化、工作痕迹信息化、责任对应信息化。

2 动物卫生监管信息平台的意义

2.1 提高了行政管理效能 该项目实施后，对畜牧生产数据的适时统计分析，为政府及畜牧主管部门合理调整养殖机构和资源配置、制定畜牧产业政策提供了科学依据。使行政管理和监督执法更加规范、有效，降低了行政管理成本，提高了行政管理效能。

2.2 利于动物卫生监管阳光操作 该项目实施以后，动物卫生监管人员行政行为信息得到及时上传，显示了对应的监管责任，让每一个监管人员明白了自身工作职责，并留下工作痕迹，使监管工作更加规范透明，有利于动物卫生监管阳光操作。

2.3 有利于应急处置突发事件 该子系统直观反应养殖场等管理相对人的防疫、分布等信息，一旦发生疫情和畜产品安全事件，政府及畜牧主管部门可依托信息平台，快速反应、科学决策、准确定位、及时溯源、规范处置，可最大程度地减少损失，维护社会稳定。

2.4 有利于信息服务 该系统通过对生产数据进行适时统计分析，可为养殖户提供准确、便捷的养殖信息服务，引导养殖户适时补栏、出栏，确保产销对路，合理调整养殖结构，降低养殖成本，提高经济效益。

3 建议

3.1 养殖信息采集更新有待改进 由于畜禽养殖数量大，且转移频繁，造成信息采集录入困难，如果用高频（UHF）电子标签（RFID）与二维码耳标合为一体，畜禽防疫、用药、用料等信息可通过手机扫描动态录入，则可使该系统操作性更强、信息传输更快，效果更明显。

3.2 拓展信息平台功能 利用采集信息实现互联网+，从而实现保险公司、养殖户、无害化处理公司的信息共享，保险公司可根据养殖户的无害化处理情况进行保险理赔，国家可根据养殖户的无害化处理情况进行无害化补助和相关政策性补助。

3.3 完善溯源信息采集链 二维码耳标中原有的信息在屠宰检疫合格后已被注销，应在肉品进入市场时由市场监管方建立新的对接屠宰环节的检疫二维码信息。应由肉品经销商提供电子联网小票，一旦出现肉品质量安全事故可快速追溯。