让教育家办学的种子落地生根

邓云锋 /青岛市教育局党委书记、局长

教育家办学是教育转型发展的时代呼唤，是深化教育领域综合改革、办好人民满意教育的迫切需要，是关系到国家和民族未来的战略任务。近年来，青岛市以“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”为目标，深入推进教育家办学，创造有利于教育家成长的制度环境，让教育家成长的种子在教育改革发展的实践沃土中落地生根，助推“岛城”教育家在立德树人的创新实践中自主成长。

教育家办学的价值探寻

何为教育家？教育家何为？什么是教育家的成长之“本”？青岛教育如何推进教育家办学、助力教育家成长？这是我们不断思考并努力在实践中做出回答的问题。

（一）立德树人的教育使命是教育家办学的本质追求。“育人”是教育家办学的本质属性，是教育家办学的根本之所在。在经济社会快速发展、国际竞争日趋激烈、多元价值融合冲突的时代背景下，更需要教育工作者以教育家的情怀、教育家的精神、教育家的人格来办教育，让教育回归育人本质，教育家办学的种子才能落地生根。

（二）持续探索、研究创新是教育家成长的必由之路。教育家不可能被模式化、批量化地制造出来，教育家是在不断探索教育规律、解决教育问题、创新教育实践、丰富教育智慧的历练中成长起来的，实践是教育家成长的摇篮。当下，教育改革已进入思想观念改革的“深水区”、体制机制改革的“深水区”和各种群体利益纷争的“深水区”，教育发展的重心也聚焦到素质教育的关键领域和课程改革的攻坚环节，校长和教师历史性地站在了改革的前沿。

（三）良好的制度环境是实现教育家办学的基础保障。教育家办学就像一粒种子，要顺利地发芽成长，就要有适宜的环境、生态条件、养分和空间推进教育家办学，必须为教育家成长提供良好的制度和环境保障，要建立政府、学校、社会新型关系，优化学校内部治理结构，建立法制、自主、民主、开放的现代学校制度，赋予校长办学自主权，激发学校办学育人的生机和活力；同时，要关注教育家成长的内在动力机制，激发教育家成长活力，为其创造条件、搭建平台，引导校长教师志存高远、脚踏实地，在锐意改革的责任担当中有所作为，走向卓越。

推进教育家办学的实践探索

（一）以强化专业精神为先导，奠定未来教育家成长根基

教育信念和专业精神是教育家成长的根基。近年来，青岛市把教育信念和专业精神作为高素质专业化校长教师队伍建设的首要内容，搭建多种平台，深化学习实践。一是以有组织的专业阅读激发校长、教师对教育本质问题的深刻思考和探索性实践。在全市城乡持续推进“中青年校长读书班”和“读教育名著、做智慧教师”读书实践工程，以“每周一读”、“读书沙龙”等形式，组织全市校长、教师研读、分享古今中外名篇、名著，使其在感受教育发展时代脉搏之际，强化立德树人的教育信念和专业自觉。

二是启动中小学名师、名校长培养工程。我们把强化“未来教育家”的社会责任感和职业使命感作为名师、名校长培训的重要内容，面向全市建立了19个名校长工作室和30 个名师工作室，并采用挂职锻炼、国外研修、高校集中培训等多种培养方式来促进入选工作室名校长、名师的成长。为发挥名师、名校长的辐射、引领、带动作用，在工作室的基础上建立了学习研究共同体，联系全市城乡129 个偏远农村学校，在带动薄弱学校、农村教师发展的同时，也有效地促进了名师、名校长的自我成长。

三是探索实施班主任专业化发展路径。青岛作为教育部的“中小学班主任工作创新实验区”，正在积极探索建立班主任职级制，并成立优秀班主任工作室，举办班主任工作论坛和公益讲座，探索完善班主任培训、激励、评价等机制。为了进一步加强中小学班主任队伍建设，从2014 年1 月起，青岛市大幅度提高中小学班主任岗位津贴。通过以上实践，让一大批优秀教师愿于、乐于从事班主任工作，也为班主任教师在专业化发展及教育家成长的道路上提供了可循之径。

（二）以课题研究为突破，在实践创新中彰显教育家办学个性

青岛市教育科学“十二五”课题规划，聚焦各级各类教育改革发展中的重点、难点问题规划立项课题，从宏观、中观、微观各个层面激励创新、破解难题、推动发展。

各级、各类学校作为这些改革试点项目和规划立项课题的承担者及研究主体，一大批校长在推进改革的责任担当中彰显出教育家的境界和胆识。青岛市第二中学在普通高中多样化特色发展的探索中，以“普通高中创新人才培养的路径研究”课题为带动，构建开放办学体系和系统育人机制。青岛市第三十九中学的“蓝色海洋教育实验”、青岛市第十七中学的《高中生生涯规划》等实践，都取得了显著成效和创新成果。基于问题解决的教育创新实践，推动了全市教育内涵发展，也助推了“岛城”教育家群体的成长。

（三）以制度创新为保障，为教育家成长创设良好生态

推进教育家办学，必须改变行政化的教育管理方式，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，让校长真正成为领导学校的专业力量。2013 年，青岛市启动了酝酿已久的中小学校长职级制改革，取消校长行政级别，代之以特级校长、高级校长、中级校长、初级校长等专业职级，建立校长选聘、待遇保障等配套管理制度，目的就是改变学校政府化、校长官员化现象，实现专家治校。2014 年，青岛市政府出台《关于进一步推进现代学校制度建设的意见》，逐步将副校长聘任、内部机构设置和中层干部聘任、财政性经费预算管理、内部分配、招生和校企合作等四大方面14 项管理权限下放给学校，政府履行服务和监督职能，提供保障；探索建立行政权力和政务服务清单管理模式，给教育行政部门开出一张正面清单，“法有授权必须为”；给校长的是一张负面清单，“法无禁止即可为”；运用立法、执法、规划、政策等手段，引导、支持学校建立可持续发展的新模式，为学校依法自主办学创设良好环境。

按照“简政放权、加强监督”的工作思路，建立督政、督学和教育重点工作公示制度，建立健全“教育家办学”评价体系、教育系统群众满意度测评制度、教育工作巡查制度、任期经济责任审计制度以及校长问责制度，做到权力和责任同步下放，监管和服务同步到位，简政和放权同步跟进；委托第三方专业机构对中小学生课业负担、教育质量等进行监测评估，努力解决教育评价不专业、不全面、方式单一的实践困境。

在学校内部，以学校章程建设为突破，完善校长负责制领导下的教职工代表大会制度、家长委员会制度，推进校务委员会建设，实现主体多元、平等共治、分权分责、利益公约的内部治理体系。以开发区实验初中为例，学校成立了由举办方代表、社区代表、社会贤达、专家代表、学生家长代表、教师代表、学校管理干部代表和校长八方参与的学校董事会，八方问计，共谋发展，建立起学校、家庭、社区良性互动关系，让社会和家长对学校教育享有知情权、参与权和监督权。截止到2014 年底，青岛市三百多所中小学成立了校务委员会，部分学校在校务委员会下设立了专门委员会，推行校务委员驻校办公、提案制等有效形式，在学校管理中发挥了积极作用。

改革激发了学校的办学活力，也为教育家办学和教育家成长提供了难得的机遇。在深化教育改革的责任担当中，一大批具有现代教育理念、开放胸襟和教育情怀的“岛城"教育家正在脱颖而出。实践中，我们也深刻认识到，学校是教育事业发展最基本的单元，校长、教师是办学育人的主体，教育改革只有最终落实到学校层面，体现到教师和学生身上，才能真正实现改革的意义和价值。改革浪潮席卷全球，学校发展的环境已今非昔比。期待教育家办学让学校教育焕发出新的生机与活力，期待更多的未来教育家在青岛教育改革发展的实践沃土上扎根、发芽、开花、结果！