6年内汽车环保免检是否违法

文 /俞 斌

2015年第一季度，各大报纸和网站热议非营运轿车、小型和微型载客汽车是否应该免除环保检验，引起社会广泛关注。参与争论的专家也是见仁见智，意见不一。汽车环保检验在法律中如何规定，不强制实施汽车环保检验有没有违反法律规定，笔者试着重新梳理相关规定，和读者一同解读思考。

《大气污染防治法》规定，“按照规范对机动车排气污染进行年度检测”。这句话可从三个层次来理解：一是机动车排气污染情况应当进行检测；二是该检测应执行有关规范的要求，但在《大气污染防治法》中并没有机动车排气污染检测的操作性规定；三是机动车检测实施年度检测。至于年度检测是每年检测还是隔几年检测，恐怕专家们又有一番争议。所以，这句话的核心还是按照规范进行检测。

这里的规范，通常理解为相关规范文件以及检验检测标准。那么，关于机动车排气污染有哪些规范性文件和检验检测标准呢？

《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》是环保部和国家质检总局共同发布的强制性标准，规定了轻型汽车污染物排放的相关要求。该标准中提到的在用符合性检测，确有不到5年和10万公里进行在用符合性检测的要求，但这个要求是针对汽车生产厂的，而不是汽车消费者，依照该标准并不能强制汽车消费者进行环保检测。

另外，环保部关于汽车环保检验还有个重要的文件，为《机动车环保检验管理规定》（环发〔2013〕38号）。该规定明确：机动车环保定期检验包括机动车登记时的环保检验和登记后的环保定期检验。该规定第六条，“机动车环保定期检验周期原则上与机动车安全技术检验一致，主要根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等情况确定（具体周期见附1）”。

附1规定如下：

机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行环保定期检验：

1.营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；

2. 载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次；

3. 小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；

4. 摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次。

其周期与《交通安全法实施条例》第十六条关于机动车安全检验的周期基本相同。2014年5月16日，公安部、国家质检总局联合公布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》（下文简称《意见》），其中规定，非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）试行6年以内免检制度。根据《机动车环保检验管理规定》第六条“机动车环保定期检验周期原则上与机动车安全技术检验一致”的规定，环保检验与试行6年以内免检制度，就目前来看并没有违反法律法规的规定。至于6年汽车环保免检是否会造成大气污染就属于另外需要讨论的话题，汽车环保检验法律法规的梳理且到此为止，纯属一家之言，仅供读者参考。