“中国花木之都”三任县委书记“接力”腐败

文 郭红敏

“中国花木之都”三任县委书记“接力”腐败

文 郭红敏

谢连章、张海涛、袁宝根三人都曾任过河南省鄢陵县委书记，但后来都因为腐败而获刑。请看——

三人的“绿色接力”

1957年12月，谢连章出生在河南省许昌县。1976年至1998年的12年间，谢连章从许昌县苏桥公社一个民办教师干起，历任乡长、乡党委书记、中房集团许昌总公司总经理、党委书记等职。

此后，谢连章的仕途更是顺风顺水。1998年，他担任许昌下辖的县级市——长葛市市长，2001年3月至2006年12月担任鄢陵县委书记，2007年1月任漯河市副市长，至2014年1月，他先后担任漯河市委常委、漯河市副市长、漯河市委秘书长等职。

鄢陵县花木栽培历史悠久，始于唐，兴于宋，盛于明清，素有“花都、花县”之美称，古有“鄢陵蜡梅冠天下”之盛誉。

谢连章担任县委书记第一年的11月6日，在鄢陵举办了为期7天的首届中原花木交易博览会，吸引了来自台湾、吉林、上海等省市的416家单位参展，1236家花卉企业前来洽谈业务，签约金额达2.9亿元。

谢连章主政鄢陵6年间，连续举办了6届中原花博会。从第三届花博会开始，还将花博会和生态文化旅游结合起来，同期举办为期两个月的生态文化游活动。一系列活动，使鄢陵花木声名远播。

张海涛、袁宝根主政鄢陵期间，接过谢连章的“绿色接力棒”，借助举办花博会，使“会展经济”风生水起。至目前，鄢陵县已成功举办了14届“中国·中原花木交易博览会”。张海涛担任县委书记的第二年，第八届花博会开始升格为“国字号”，由国家林业局和省政府联合主办，从第十二届开始冠名为“中国·中原花木交易博览会”。

在花博会的推动下，鄢陵花木种植面积由上世纪90年代中期的1.5万亩发展到60多万亩，品种2400余个，专业村122个。目前鄢陵花木从业人员已达21万，2013年，该县花木产业年销售额高达67亿元，花木核心区农民年人均纯收入达2.14万元。

在2013年度全省县（市）经济社会发展目标考评中，鄢陵县由上年的第三十二名跃升为第十名，而在2014年上半年许昌市的目标考评中，鄢陵又历史性地获得了第一名的好成绩。

目前，鄢陵县身披“中国花木之乡”、“中国蜡梅文化之乡”、“中国花木之都”等多项“国字号”荣誉于一身。鄢陵县享有“平原林海、天然氧吧”的美誉，被确定为“国家级生态示范区”和“中国长寿之乡”。该县先后建设提升了鄢陵国家花木博览园、鹤鸣湖风景区、花都温泉度假区等一批景区景点，被确定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

索贿50万元被举报

在鄢陵县担任县委书记，升迁的空间比较大。2006年，担任鄢陵县委书记的谢连章，就已经是一个副厅级干部了。2009年6月，担任鄢陵县委书记的张海涛也官至副厅。

从表面看，谢连章很清廉，他在任期间还主动上交廉政账户101.9万元人情礼金。

谢连章爱好写作，他是河南省作家协会会员，出版了一些著作。

当时，谢连章常在当地报纸上发表些白话版的诗词被结集出版，此后在鄢陵县举办的中原花木博览会上，这些书籍还曾作为礼物送给与会的媒体记者。

谢连章不仅喜欢文学，还研习书法，他是河南省书法家协会会员，能成为中国书法家协会会员，是谢连章的一个愿景。

2013年9月，漯河市政府副秘书长李某向谢连章介绍说，可以让他加入中国书法家协会，但要赞助北京一家书画院。这家书画院是一家民营机构，其工商资料显示，投资人为自然人王某。一则2011年的书画展公告显示，王某时任该书画院院长、中国文化管理学会艺术管理专业委员会副秘书长。但网络搜索显示，与“中国文化管理学会”相类似的文化部主管社会组织为中国文化管理协会。

于是，谢连章打电话让河南某置业有限公司负责人赵某赞助这家书画院50万元，并安排李某具体办理此事。

2013年9月，该书画院组织人到漯河为赵某等人写了部分字画，赵某将10万元润笔费交给李某，李某转交给该书画院。同年11月19日，赵某从公司账户转给这家书画院40万元作为赞助费。这50万元最终成为谢连章落马的导火索。

2013年12月，经河南省纪委领导批准，对谢连章涉嫌违纪问题进行初步核实，查清了谢连章向赵某索要50万元的事实。

2014年1月8日，河南省纪委对谢连章采取“双规”措施。2014年3月29日，省纪委将此案移交给河南省人民检察院办理。4月4日谢连章因涉嫌受贿被刑拘，4月16日经河南省人民检察院决定逮捕，后指定此案由驻马店市人民检察院侦查办理。

“ 羊毛出在羊身上”

2014年12月10日，由驻马店市人民检察院提起公诉的谢连章涉嫌受贿一案，在驻马店市中级人民法院公开开庭审理。

检方指控，谢连章在担任鄢陵县委书记、漯河市人民政府副市长、漯河市委秘书长期间，利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物共计人民币408万元、购物卡40万元、美金1万元，为他人在企业发展、房地产开发、职务调整、拨付经费等方面谋取利益。

法院审理查明，谢连章利用父亲去世、儿子结婚、春节、中秋节等名目收受了43名地方党政官员的贿赂共计252万元、1万元美金、9.5万元购物卡。

值得一提的是，行贿的官员不但涉及众多局委乡镇一把手，还有一些处级甚至副厅级官员。这些行贿官员的贿款绝大部分出自其所在单位，此后被以餐饮、烟酒等名义报销。谢连章贪腐案宣判后，有人还把行贿人的名单和金额发到了网上“晾晒”。这让一些行贿人如坐针毡。

其中，谢连章24次收受鄢陵县各级官员财物共计人民币202.5万元，美金1万元，收受和向漯河市官员索贿49.5万元、购物卡9.5万元。

为了在职务调整和工作上得到谢连章的关照，2001年至2013年，鄢陵县正科级干部杨某先后18次向谢连章行贿13.5万元。2002年底，在谢连章的推荐和同意下，杨某被提拔为副县级干部，任鄢陵县政协副主席兼县财政局局长。

18次行贿款中，14次行贿的11万元是杨某安排县财政局会计在局里报销，2009年春节、2011年中秋节和2012年春节每次送的5000元现金和2013年5月谢的儿子结婚送的1万元，是杨某自己掏的腰包。

2001年7月至2006年中秋节，杜某单独或分别和梁某、曹某一起共14次向谢连章行贿13.5万元现金，在谢连章的“关照”下，三人皆大欢喜：2004年5月梁某由某乡乡长升任乡党委书记，曹某由县委组织部副部长调任某乡乡长，杜某于2006年6月被提拔为副县级干部。

2008年至2013年，谢连章在春节、中秋节期间，先后12次收受陈某送来的6.1万元现金和5000元购衣卡1张，为陈某担任漯河市环保局局长提供了帮助。

企业给钱我办事

谢连章在担任漯河市副市长期间，主管城建、规划，手握大权的他，成为一些房地产开发商眼中的香饽饽。谢连章非法收受和向18家公司索贿156万元、购物卡30.5万元。

2002年下半年，时任鄢陵县委书记的谢连章提议建立花都温泉建设指挥部，协调鄢陵花都温泉有限公司董事长王某开发建设花都温泉。在谢连章的亲自安排下，2005年9月，鄢陵县信用社给王某的公司发放贷款300万元。

2001年至2013年，谢连章利用担任鄢陵县委书记、漯河市副市长、漯河市委秘书长的职务便利，先后23次收受王某现金18万元，为该公司花都温泉项目的场地、施工、贷款等方面提供帮助。

2007年上半年的一天，临颍广泰地产公司董事长杨某找到时任漯河市副市长的谢连章说，临颍县政府盖办公楼缺资金，他想出资200万元，政府用地皮折抵该款，让谢连章帮忙协调一下关系。谢连章就给时任临颍县县长的王某打了招呼，杨某顺利征得了十几亩地。

出于感谢，2008年春节期间，杨某送给谢连章5万元钱。2008年至2013年，杨某11次送给谢连章15万元现金。

2007年，谢连章主持漯河市规划联席会通过了河南某实业发展集团有限公司的两个房地产项目。2010年上半年，该公司董事长林某找到谢连章，请求帮助将他公司开发的一个小区项目在市规划联席会通过。2010年下半年，林某又恳请将其另一个房地产项目尽快上市规划联席会。后来，谢连章给漯河市规划局局长打了招呼，林某公司的两个项目都顺利通过了市规划联席会，并办理了规划许可证。

2008年春节至2013年中秋节，林某先后10次向谢连章行贿12.5万元。

法院审理认为，被告人谢连章利用职务便利，非法收受他人52笔贿赂408万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。鉴于谢连章认罪态度好，案发后退出赃款400万元，可对其从轻处罚。

2015年3月23日，驻马店市中级人民法院作出一审判决，被告人谢连章犯受贿罪，判处有期徒刑12年，剥夺政治权利3年，并处没收财产40万元；其非法所得人民币448万元，美元1万元予以追缴，上缴国库。

高调反贪的落马书记

2015年4月12日，漯河市召开原市委常委、秘书长谢连章，原市政府党组成员、新区管委会主任孙保民处分决定宣布及廉政教育大会。

市委书记马正跃在总结发言时指出，全市各级干部要以谢连章、孙保民严重违法违纪案件为鉴，深刻反思，汲取教训，警钟长鸣。

4月27日，河南省纪委通报称，鄢陵县委书记袁宝根因涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。据悉，袁宝根当日是在家中被省纪委的办案人员带走的，其办公室、住所同步被查抄。

1962年5月出生的袁宝根，1982年7月参加工作后，历任科长、禹州市委组织部长、常务副市长，禹州市委副书记等职。2007年调任鄢陵县县长，2011年起担任鄢陵县委书记。

三任鄢陵县委书记两人先后升迁，所不同的是谢连章去了漯河、张海涛去了许昌，如今却殊途同归。

袁宝根虽然没有谢连章和张海涛的文雅爱好，他也有一个爱好，就是喜欢唱高调。

2012年，袁宝根就鄢陵特长花木产业与生态、旅游如何融合，在报刊上刊登署名文章《花乡林海里的幸福光景》引起强烈反响。

2014年9月，袁宝根在接受媒体采访时说：“官为民役，非以役民。群众反感‘太平官’，讨厌‘老爷官’，腻烦‘懒散官’。当前，动真碰硬祛除‘三官’顽症很必要、很及时、很紧迫。”鄢陵县要抓住党的群众路线教育实践活动这一难得契机，向“三官”宣战——但不管他怎么假装廉洁，最后也紧跟着进了监狱！

副市长被发妻告倒

和前任县委书记谢连章一样，张海涛也爱好书法，他是中国书法家协会会员，平常喜欢写字、篆刻。现在鄢陵县“平原林海”等字迹，都是出自张海涛的手笔。张海涛自认自己的书法、篆刻水平很高，自称喜爱一个人关起门来静心写字、篆刻。

1984年张海涛在太康县粮食局工作，一年后，赴河南教育学院学习。经历两年的学习后，他回太康县一路升迁了。

2001年3月，张海涛调任鄢陵县县长，2007年2月至2011年4月任鄢陵县委书记。2011年4月至案发，任许昌市副市长，负责农业和农村工作。

张海涛最近一次去往鄢陵县是2015年5月20日，这也是他最后一次公开露面。6月2日上午，河南省纪委发布消息称：“经河南省委批准，许昌市副市长张海涛涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”张海涛的落马原因，始于他的发妻实名举报。早在去年年底鄢陵县就盛传，张海涛从鄢陵县委书记任上升职后，就跟发妻离了婚，又找了新欢。

这让张海涛的发妻接受不了，多次到省纪委实名举报张海涛的贪腐行为。据河南媒体报道，张海涛在鄢陵县官场叱咤风云时，曾经狂追一个女人小花（化名）。经过角逐，小花最后被另外一个男人娶走。而许多年后，小花再次找到张海涛办事，使他们前缘再续。五六年前，小花因癌症去世。

后来，在鄢陵县电视台工作的小花的女儿小敏（化名）被调往郑州东区某银行上班，怀里多了一个娃，还在东区购置了一套住房。知情人说，小敏怀的是张海涛的孩子。

侨园