深刻理解全面从严治党

文/王磊

【教学重点】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深刻总结党的建设理论与实践，在从严治党的基础上，提出全面从严治党。在从严治党前面加上了“全面”二字，更加突出了管党治党的艰巨性、复杂性和深刻性。它以高屋建瓴的理论视野，深化和拓展了我们对党要管党、从严治党的认识。作为“四个全面”当中的根本保障，要求广大党员干部深刻理解全面从严治党的主要特征，自觉按照全面从严治党新要求投入到实际工作当中。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，在提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的同时，明确提出全面从严治党。“四个全面”是具有根本意义的战略布局，其中全面从严治党为其他三个“全面”提供根本保障。全面从严治党的新举措、新实践是新形势下管党治党之本，是加强执政党建设的强大理论指导和实践指南。这些举措丰富了党的建设理论，开创了党的建设的新常态。

一、从严治党的历史梳理

从严治党是我们党完成各项事业的根本保证。党的几代领导人对于党的建设理论都有重要的论述，这些论述不但丰富了马克思列宁主义关于建党的学说，更主要的是在理论和实践上成功地指导了党的自身建设。毛泽东同志作为党的第一代领导集体的核心，率先提出“党的建设伟大工程”的命题，并且创造性地提出把党的思想建设放在首位的论断。这一论断成功地解决了在一个农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，如何建设一个具有广大群众性的、具有强大战斗力的、马克思主义的无产阶级政党的问题。当然，毛泽东同志提出将党的思想建设放在首位，并不是忽略党的组织建设、作风建设。比如在党的组织建设上，毛泽东同志提出坚持民主集中制原则和集体领导制度，充分发挥广大党员的积极性和保持全党步调一致，保持党的严格的组织纪律性，反对党内的派别活动，维护党的团结统一；高度重视党的领导班子建设和革命接班人的培养，坚持党管干部的原则和德才兼备的干部标准；高度重视党的基层组织建设；正确处理党内矛盾，强调党内斗争要执行“团结—批评—团结”“惩前毖后、治病救人”的正确方针，达到既弄清思想又团结同志的目的。在党的作风建设上，毛泽东同志提出密切联系党的政治路线和政治任务建设党；坚持党的工人阶级先锋队性质；以群众路线作为党的根本工作路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨；创造性地开展了以反对“三风”为内容的延安整风运动这一党建的新形式；新中国成立前夕和之后，鉴于我们党已成为领导全国政权的党，毛泽东同志多次提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义，反对和平演变，等等。毛泽东同志的建党思想非常丰富，奠定了我们党自身建设的基本理论格局。邓小平同志在总结执政党建设经验教训基础上，明确提出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，形成了具有鲜明时代特征的制度建设思想。邓小平同志还一再强调，思想路线不是小问题，这是确定政治路线的基础。“不解决思想路线问题，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去”，所以党的建设的核心和先决条件是思想问题，归根结底是思想路线问题。江泽民同志提出“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”，并从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设等党的建设各个方面作了部署。胡锦涛同志以改革创新精神提出了“一条主线”“五个重点”的党的建设总体布局，强调以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，拓展了党的建设的新格局。

二、全面从严治党的主要特征

习近平同志在深刻总结从严治党的理论和实践的基础上提出全面从严治党。“全面”就是全覆盖。中国共产党领导下的所有党组织，不存在任何的特殊和例外，都要贯彻落实全面从严治党战略。全面从严治党的全覆盖，目前的重点和难点在于基层组织，主要是农村的乡镇、村（居），城市街道、社区里的党组织，非公企业和新社会组织中的党组织。基层党组织发挥着战斗堡垒作用，基层党组织战斗力的强弱直接关系着党的整体战斗力的强弱。基础不牢，地动山摇。要重点治理一些没有建立基层党组织或是基层党组织比较薄弱的单位、部门，充分发挥党组织在经济发展中的政治保障作用以及模范带头作用。

“全面”就是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设共同推进，一起发力。目前党在自身建设方面还存在着一些问题，例如，在党的思想建设方面，有些党员干部理想信念动摇，缺乏“三个自信”。党的作风建设方面，还存在“四风”问题突出，违反“八项规定”等。组织建设方面，仍然存在违法违规提拔任用干部，党内小团体主义、山头主义现象时有发生等等。但是我们在解决这些问题时，不能只见树木不见森林，就事论事，就一个问题解决一个问题。应该看到党的五大建设之间存在着重大相关性。比如，要根治腐败现象，那么作风问题、思想建设问题、制度建设问题、组织建设问题都需要解决。如果我们只从一个方面来解决问题，那么很难使党的整体性问题得到解决，党的建设系统性工程必然会成为“豆腐渣工程”。所以，从这点上来讲，当前形势下从严治党必须坚持全面从严治党。

“从严”就是要严格落实、严格治吏、严守党的政治纪律和政治规矩。

第一，“从严”治党要严格落实。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委、书记要严抓党的建设，形成层层落实的党建工作新格局。要坚决改变在一些领导干部眼中，抓党建不如抓发展，抓党建不容易出显绩的思想。坚决扭转一年开几次会布置一下就可以了，不那么上心用劲的工作作风。也有一些领导干部认为，在全面深化改革的大背景下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人的手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。不能抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样，要将党建工作的好坏作为考核各级党委工作的硬指标。党的历史和现实告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。

第二，“从严”治党关键在从严治吏。从严治党，重在从严管理党员干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者。如果党员干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。严格管理干部就是要从一言一行、一事一情上入手，防微杜渐。就是要严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。

第三，“从严”治党就是严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时期加强党的建设的首要着力点。严守党的政治纪律和政治规矩要求广大党员干部在原则立场上，自觉与党中央保持一致，在原则问题和大是大非面前要坚定立场，旗帜鲜明。对于极个别对党的路线、政策说三道四的党员干部要坚决按照党规党纪给予处罚，清除党内蛀虫，还党一个健康的肌体。