聚焦发展壮大村集体经济推动农村党建整体水平提升

2013年以来，县委坚持抓全局突出党建、抓党建瞄准农村、抓农村聚焦集体经济工作思路，县乡村三级党组织同心谋划、同步推进，全县138个村有集体经济收入，占73%，比2012年增加了30%。

县委统筹谋划，牢牢扭住党建引领经济强村“牛鼻子”。一是领导带头，沉到一线指挥。2013年，县委提出要用5年时间，使年收入5万元以上的村达到80%，消除“空壳村”，并将实现这一目标作为基层党建头牌项目，由县委书记直接抓；县委常委每人联系一个乡镇、帮扶一个村；县直部门一对一包穷村，助力各村突破发展瓶颈。二是政策引领，做实各项保障。县委从干部选配、财政投入、资源利用、金融扶持、项目倾斜等方面提供政策保障。县财政每年拿出100万元，重奖当年村集体经济增收排名前5位的村。整合各类农业发展专项资金，集中用于发展村集体项目。近三年，投入资金1.2亿元，建农田水利基础设施、机耕路和户外养殖小区等，并全部转化为村集体固定资产。三是考核激励，树立鲜明导向。县委将乡镇推进村集体经济发展情况，作为乡镇党政班子绩效考评必考项目、乡镇党委书记抓党建工作述职必述内容、评先选优和干部使用必备条件。在村一级，实行创收奖励制度，去年村党组织书记最高薪酬达4.2万元。

乡镇党委挑起大梁，推动党建引领经济强村思路落实到位。一是着力选育致富“头雁”。两年来，有56名优秀经济组织负责人、创业成功人士，选任村党组织书记。每年安排50名村党组织书记到乡镇涉农站办所挂职。全县91%的村党组织书记有“双带”能力。二是全力探寻致富门路。各乡镇按照“一乡一业、一村一品”产业定位，走出以村党组织领办创办合作社、村集体“三资”入股合作社和企业为主，以资源开发、产业带动、招商引资、服务创收等方式为补充，多途径发展村集体经济的路子。三是聚力破解发展难题。针对部分村干部“难字当头、无所作为”问题，教育引导他们增强发展意识和担当精神。针对发展资金不足、土地流转困难、市场销售不畅等问题，帮助融资跑项目，利用“互联网+”、采取“农超对接”等方式，拓宽销售渠道。各乡镇普遍建立干部驻村服务制度，将机关服务岗位延伸到村，由党政班子成员牵头，点对点解决发展难题。近三年，各乡镇共帮助村集体经济组织引进致富项目113个，争取创业资金1564.8万元，协调贷款2450万元，协助流转土地133.5万亩，确保了健康持续发展。

村党组织当好主角，全面激活党建引领经济强村内生动力。一是激活党组织内生动力，当好领导核心。县委制定政策鼓励村党组织采取“支部+合作社（公司）+农户”经营方式带领村民致富，设立“土地银行”，由村党组织主导推动土地流转。全县有96个村党组织领办创办了合作社等经济实体。2014年，村集体扶持村民发展榛子、草坪等致富项目65个。二是激活党员干部内生动力，当好发展中坚。深入开展“爱家乡、做贡献”和“合作社中党旗红”活动，全县在合作社中组建112个党组织，设立了2096个党员先锋岗，划分了925个党群共富责任区，成立了458个“产+销”党员服务队，党员走前列、做表率，推动合作社发展，促进村集体增收和群众致富。三是激活广大群众内生动力，当好创业主人。实行阳光村务，推行“五步一审双评定”，凡是涉及发展村集体经济的新上项目、新办实体和关系群众切身利益的事项，都要实行民主决策，极大调动了群众的创业积极性。2014年，全县农民人均纯收入1.36万元。