用“四个强化”筑牢“四道防线”

贾友文

始终坚持党风廉政建设和反腐倡廉工作，是党的十八大以来推进党风政纪建设的重要要求，但是如何抓住落实党风廉政建设这个“牛鼻子”，强化“两个责任”落实，用铁的纪律建设群众信任、信赖的党员领导干部队伍，笔者认为应该以“四强化、四防线”为抓手，推进党风廉政建设健康发展。

强化廉洁教育

筑牢领导干部廉洁从政的思想防线

廉洁教育是反腐倡廉建设的基础性工作。纪检领导小组要始终把廉洁教育作为拒腐防变的重点工作常抓不懈，增强党员领导干部廉洁从业的文化基础，筑牢干部廉洁从政的思想防线。

把握重点，强化基础，提高廉洁教育的针对性。针对党员领导干部以及关键岗位人员等重点对象，深入开展廉洁教育课，认真贯彻落实中央纪委《党风廉政建设若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以《廉洁教育读本》为导向，以反腐倡廉的有关规定为廉洁教育的重点内容，让领导干部在寓教于乐中受到启发和教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，切实提高领导干部和关键岗位工作人员拒腐防变的意识。

创新载体，强化落实，提高廉洁教育的普遍性。不断创新廉洁教育载体，加大宣传力度，可以制作“廉政建设宣传栏”、悬挂警示标语、设置廉政文化牌等，营造良好的廉政氛围；以正面宣传为主，以反面教材为警示，坚决杜绝滥用职权和不认真履职的现象，制止“贪婪、侥幸、投机、功利、攀比、仿效、补偿、居功”等八种不良心理，增强廉洁教育的普遍性，有效提高廉洁教育的实效性，筑起拒腐防变的防范大堤。

联系实际，强化管控，提高廉洁教育的实效性。针对内部廉政风险点以及广大干部职工关心的热点、难点问题，分析产生风险的原因，及时制订相应的防控措施。还可以通过建立“党风廉政建设监督员、民主监督员、信息员”三支队伍，分别与他们签订“廉政责任书、廉洁协议书、承诺书、廉政合同”等，既规范了管理，又严明了内部廉政纪律，进一步避免效益风险流失和内部失衡管理，杜绝不良信誉现象发生。

强化制度建设

筑牢领导干部廉洁从政的制度防线

俗话说：“不以规矩，不成方圆。”通过完善制度，增强制度的可行性；严格按规矩办事，增强制度的严肃性；严肃秉公执法，维护制度的权威性。

加强制度建设，增强制度的规范性。制度是规范行为的前提。施工单位基层项目通过建立《“三重一大”集体决策制度》《党风廉政工作制度》《党员廉政学习教育制度》《党风廉政工作制度》《党风廉政监督工作制度》《党员廉政定期检查考核制度》等，完善部门负责人党风廉政建设职责，使各项管理制度更加严密和具有可操作性，在内部形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性循环。

加强制度学习，增强制度的严肃性。把党风廉政建设制度的学习培训纳入重要政治任务之中，把党的十八大会议精神作为重要课题，对领导人员以分类为主，采取集中学、自学等方式，进一步学习领会和加深对会议精神实质的理解，促进在行动中认真落实“中央八项规定”“三严三实”工作目标。企业可以通过开展“创先争优”与“创建学习型党组织”和“建设廉洁示范项目部”等活动结合起来，把防控风险、夯实基础、全面提升，作为学习贯彻的聚集点、着力点、落脚点，使广大干部成为掌握制度的“明白人”、落实制度的“有心人”、当好廉政建设的“清白人”， 找到制约自己的“高压线”，进一步增强制度的严肃性和执行制度的自觉性。

加强制度落实，增强制度的可行性。很多人认为，反腐倡廉制度执行力的好坏，关键在领导。因此，始终坚持领导干部带头作表率，坚持“廉以树威、明以立信”的原则，从不居高于制度之上，始终把执行制度看成是自己的基本职责，随时以身作则、身体力行地执行，要求别人做到的，首先自己做到，做到执行反腐倡廉各项制度闻风而动、令行禁止、雷厉风行，不消极、不变通、不走样，不折不扣地执行，在执行过程中充分体现民主、公平与正义，促进主体性的觉醒和本质力量的增强，切实保障制度的执行质量和可行性。

强化廉政监督

筑牢领导干部廉洁从政的制约防线

强化廉政监督是防止腐败的关键环节，通过建立自上而下的监督体系，丰富廉政监督方式，拓宽廉政监督信息渠道，充分发挥行政监督、党内监督、民主监督的作用，进一步增强廉政监督的合力，筑牢廉洁从政预警预控防线。

丰富监督方式，提高廉政监督的多样性。提高廉政监督的多样性，重点是强化执行力建设，层层贯彻落实《党内监督条例》，对《“三重一大”集体决策制度》和《党风廉政建设责任制》进行严格的监督，共同参与、集体研究，避免在决策上失误和我行我素。真正做到大事共商量、小事多沟通，没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，防止小错酿成大祸。

畅通监督渠道，提高廉政监督的及时性。加强廉政监督重点是加大对关键人员的吃、拿、卡、要的监管力度，对基层群众关心的热点、焦点问题集中解决。单位可以在显眼的地方设置举报箱，定期开箱检查，公示结果；认真接待群众的来信来访，随时向主要领导干部注射“疫苗”，打好“预防针”，不断增强党员干部的自律意识和法纪意识，实现从“要我廉政”到“我要廉政”的转变。不定期深入基层与廉政监督员沟通，了解领导干部遵纪守法的情况，切实做到“早发现、早提醒、早预防”。

大力推行委派责任制，提升项目管理的可靠性。积极开展“防控廉政风险”视频教育和“六个一”活动（开展一次预防职务犯罪讲座，一次廉洁从业专题报告或党课，一次参观警示教育基地活动，一次廉政知识竞赛，观看一批反腐倡廉教育片，开展一次廉文荐读），努力“当好廉洁政策宣传员，反腐倡廉信息员，党风廉政监督员，党风党纪指导员，廉政从政服务员”，不断警示领导人员挡得住诱惑、耐得住寂寞、经得住考验，自觉抵制不良风气，提升廉政监督的可靠性。

强化廉政文化建设

筑牢领导干部文化素养的道德防线

在反腐倡廉文化的内容设计上，注重贴近实际、贴近现场、贴近群众，有的放矢地开展项目廉政文化建设。

在教育上，丰富内容，提高党员干部的廉政文化素养。要大力开展“廉洁奉公，执政为民”为主题的廉政文化教育活动，引导广大党员领导干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，进一步增强党员干部“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的自觉性；开展读书思廉、反腐倡廉活动，引导党员领导干部形成人人思廉的良好习惯；用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，始终保持“如临深渊，如履薄冰、如坐针毡”的积极姿态，事事做到谨慎、慎微。

在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。在实践中，以《廉洁教育读本》《古今中外廉政故事》为例，利用“廉政书画摄影大赛”“反腐倡廉辩论赛”“专题知识竞赛”等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨充满人间的廉政文化氛围，使领导干部在潜移默化中接受教育、得到启发。

在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面。要坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。要把廉政文化与创建文明项目紧密结合起来，通过一定的宣传阵地，将廉政文化融入到项目文化建设中，让廉政教育更具人性化和亲和力。基层项目部还可以发放党风廉政宣教片光碟、图书、杂志、报纸等，组织引导全员开展职业道德、法律法规大讨论，倡导诚信经营、合法经营、弘扬正气，抵御各种歪风邪气，使廉洁观念深入人心，形成人人崇廉的良好环境，确保廉政文化全覆盖、不走样。

在作风上，夯实措施，筑牢清正廉明务实的作风。为严格落实领导干部“严修身、严用权、严律己、谋事实、创业实、做人实”的“三严三实”新要求，以贯彻领导干部廉洁从业和作风建设的法律法规为重点，结合违纪违规典型案例，解决领导干部在廉政建设和作风建设方面的突出问题，营造“人人思廉、人人立廉、人人守廉”的廉政从业氛围，增强“以廉为荣、以贪为耻”意识，崇廉尚俭，当好表率，依法经营，科学管理，奋发有为，不断为企业科学发展作出更大贡献。

（责任编辑：李万全）