中冶上海企业：将政治优势转化为竞争优势

中国冶金科工集团有限公司（下称中冶集团）是提供竞争性产品的建筑类中央企业。2011年年底，中冶集团亏损高达73.6亿元，亏损额在中央企业排名第三，连续三年被国务院国资委列为债务风险特别监管企业，在国务院国资委经营业绩考核中连续两年被评为最低的D级企业。继2013年摘掉国务院国资委债务风险特别监管企业帽子、经营业绩考核由D级跃升两级至B级后，再迈大步向A级企业冲击，大大超过预期完成了“一年迈一步，三年跨大步”的各项指标，为持续稳健发展打牢了更加坚实的发展基础。中冶集团从2011年亏损到2014年盈利60.3亿元，取得令人瞩目的变化：2012年9月5日，国务院国资委调整中冶集团主要领导，以国文清同志为核心的新一任领导团队，提出“不能让危险和风险集中爆发把中冶集团击垮，不能让问题久拖不决把中冶集团拖垮”，以高度的政治责任观，在对自身优、劣势进行全面科学审视的基础上，倡导“聚焦中冶主业，建设美好中冶”愿景，按照国务院国资委批准的中冶集团的主业要求，在全面考虑集团发展历史沿革的基础上，结合自身优势，提出了“四梁八柱”升级版，努力让中冶集团真正成为“青年人理想向往的高地，中年人创业发展的平台，老年人休养生息的港湾”，成为名副其实的全球最大最强最优冶金建设运营“国家队”，成为引领中国从钢铁大国向钢铁强国迈进的“推进者”，成为钢铁强国梦的“守护者”，成为冶金装备和产能合作走出去的“主导者”。2015年中冶集团位居世界500强第326位，世界ENR全球最大250家国际承包商第10位。

中冶集团党的组织关系在上海的单位有五冶集团上海有限公司、中冶天工上海十三冶建设有限公司、中国二十冶集团有限公司、中冶宝钢技术服务有限公司、上海宝冶集团有限公司、上海中冶医院、中冶国际经济贸易有限公司等七家单位。2001年6月，经上海市委批准，中冶集团党委在上海设立中共中冶集团上海企业工作委员会（下称中冶上海企业党工委），为中冶集团党委的派出机构，在上海市委、上海市建设交通工作党委和中冶集团党委领导下开展工作。截至2014年12月末，中冶上海企业有68个党委、15个党总支、546个党支部、党员9 045人。

中冶上海企业以中冶集团总体要求为引领，立足企业实际，深入研究党的政治优势向企业全面竞争优势转化的内生动力，细化集团战略、作风和文化总体要求，努力实现企业全面竞争优势再造。

把党的理论政策优势

转化为企业的发展力

企业党组织的政治核心作用，首先突出地表现在企业党组贯彻执行党的方针政策，通过参与企业重大决策和企业战略规划，实现方向引领，确保企业始终坚持正确的发展方向，从而把党的领导优势转化为牵引企业发展的前进力量，转化为企业的发展力。

一是抓好中心组理论学习。让广大党员领导干部熟知党的方针、政策，做真学真懂真干的表率。中冶上海企业党工委邀请中央党校教授主讲《学习习近平总书记系列重要讲话精神——新形势下中国对外战略理念布局举措》专题讲座，邀请上海市委党校教授作“践行群众路线，改进工作作风”的专题报告，举办学习习近平总书记系列重要讲话精神——《中国经济新常态与创新驱动发展新动力》主题宣讲报告会等。中冶上海企业认真贯彻落实中冶集团党委的工作部署，扎实开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育工作。通过学习，不断提升中冶上海企业领导干部的理论政策水平。

二是抓住企业发展方向。在中冶集团顶层设计框架下，既“聚焦中冶主业”当好“国家队”主力队员，又做精具有品牌影响力的专业。中冶集团居中国钢铁建设垄断地位，在全球拥有60%市场份额。中冶上海企业在集团战略顶层设计框架下，立足自身优势，找准发展方向。上海宝冶集团在中冶集团的主业钢铁行业中以高炉建设扬名，中国二十冶集团以冷轧建设蜚声中外，五冶集团上海公司以焦炉建设名冠全国，上海十三冶有制氧、炼钢连铸“专业户”美誉。2015年，上海宝冶集团实施流程再造，设立高炉事业部。集团内部将上海十三冶并入中国二十冶集团，使得中国二十冶集团“轧机之秀”和上海十三冶的制氧、炼钢连铸“专业户”成功牵手，提高了其在国际冶金行业的影响力和竞争力。中冶宝钢技术公司打造扎根宝钢、客户首选的生产运营服务商，努力打造成为受人尊敬的学习型、开放型、创新型企业。2015年，中冶宝钢技术开始走向海外，为越南河静钢铁提供生产运营服务。2014年，中国二十冶集团新签合同额再创历史新高，营业收入继续领跑中冶集团子企业，被国务院国资委党委命名为“中央企业先进基层党组织”。上海宝冶集团明确“聚焦主业、做强专业、行业领先、持续发展”的企业战略定位。五冶集团上海公司在铁前、冷轧线上继续在中冶集团内保持“排头兵”地位不动摇，继续维护了其“焦炉之冠”的良好品牌和市场声誉。

把党的干部管理优势

转化为企业的领导力

党管干部原则是企业党组织发挥政治核心作用的一项重要内容。抓班子、带队伍是领导干部的最大领导力。中冶集团党委要求坚决管好子企业主要领导、纪委书记和委派总会计师，子企业副职的选拔任用充分尊重子企业党委的意见。通过日趋合理的考核机制、科学有序的干部交流和退出机制，坚决打破“陈旧观念圈”、推倒“改革阻力墙”，使“能上能下、有序流动”成为干部成长的新常态。

一是加大干部选拔、调整和交流力度，人尽其才，做到干部管理的科学民主。2013年11月，中冶集团党委首次从集团总部委派干部到上海任党工委书记。2014年，上海企业1名主要领导被选拔到集团领导层任职。中冶集团党委高度重视纪检监察队伍建设，特别是对纪委书记作了相应的调整和充实，中冶上海企业调整纪委书记5人，设专职纪委书记岗位1人，还调整充实了中冶上海企业纪工委书记。2013年12月，张进贤出任中冶天工集团上海十三冶董事长，一年间率领班子突破困扰多年的企业发展瓶颈，全年新签合同额同比增长246%，营业收入同比增长33.7%。2015年5月，张进贤出任整合后的中国二十冶集团董事长。

二是完善干部队伍建设，形成“能上能下、能进能出、公开公平公正”的选人用人机制。上海宝冶集团党委以领导干部个人有关事项报告为抓手，加大抽查核实力度，作为识别干部是否忠诚、清廉、“带病”的重要依据。中国二十冶集团党委构建了以“三公、三考、三听”为核心的中层后备干部竞聘机制，有效开展了中层后备干部竞聘工作。中冶宝钢技术公司坚持内部培养和社会招聘相结合，打造公开的选人、用人平台，深化企业内部“三项制度”改革和干部梯队建设，规范干部民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前谈话及公示等制度。

把党的组织队伍优势

转化为企业的执行力

企业核心竞争力最终是由人来维系的，而党员就是这个价值链条中最重要的一环，也是提高企业核心竞争力的优势和关键所在。2012年中冶上海企业党员队伍中，大专以上学历占62%。2014年党员队伍中，大专以上学历占67.88%，同比增长5.88%。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的组织发展要求，实行发展党员总量调控，使中冶上海企业党员数量年均增长速度锐减，2012年发展党员298人，2014年发展党员141人，同比减少157人。初步形成党员发展整体数量可控、党员整体素质提升的局面。

一是注重发挥党组织的战斗堡垒作用。上海宝冶集团党委以实用性为考量，结合基层实际工作情况，印发《上海宝冶党支部工作务实》，指导公司基层党支部工作。2014年5月14日，面对在越南发生的大规模反华打砸抢烧事件，中国二十冶集团党委和上海宝冶集团党委快速响应中冶集团号召，及时启动境外安全防范机制和应急处理预案，项目部管理团队展现了勇于担当、敢于负责、团结互助的良好精神面貌，党组织的战斗堡垒作用凸显。五冶集团上海公司的项目党群文化建设工作经验获评上海市建设交通工作党委优秀案例，促进了一线党支部战斗堡垒作用的有效发挥。2014年6月，上海中冶医院党委、五冶集团上海公司党委获评上海市建交系统先进党组织荣誉称号。2015年6月，中冶宝钢技术公司第四分公司党委跻身上海市首批“建设先锋”行列。

二是发挥党员队伍的先锋模范作用。中冶宝钢技术公司党委推行党员佩戴党徽上岗，党员在岗位上亮出身份，接受监督，弘扬正气。开展“党员不违章，身边无事故”“大家来找茬，共同查隐患”等党员安全生产实践活动。上海宝冶集团党委安排总部机关各职能部门分别抽调人员，前往重点项目进行现场服务。上海十三冶公司党委充分利用党组织的组织优势，有针对性地集中开展了一系列形势任务教育活动，引导干部员工聚焦到公司转型发展的“热点”“难点”上，为公司转型发展凝心聚力。中冶国贸形成了创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀党员良好氛围，干部作风发生了根本性变化，以上活动有效促进了党员先锋模范作用的发挥。2014年，中国二十冶集团越南河静项目经理郭志明荣获“上海市建交系统优秀共产党员”称号，上海宝冶集团湛江项目经理李鹏荣获“上海市建交系统优秀党务工作者”称号。

把党的保证监督优势

转化为企业的管控力

一是完善党组织参与企业重大决策的体制机制。中冶上海企业党组织通过发挥参与企业重大决策、党管干部以及抓领导班子建设等职能机制形成监督优势，有效防止企业出现内部人控制，保证企业依法经营、发展方向正确。中冶上海企业均按照中冶集团要求建立了党政联席会及“三重一大”等工作体制、机制，规范制度，有效确保了党组织参与企业重大决策和企业战略规划，实现方向引领和监督保证方面的有效作用。

二是强化对党委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”落实情况的监督检查和考核问责力度。强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委书记交叉任职，明确子企业纪委书记薪酬考核以中冶集团纪委会同组织部门考核为主。稳妥有序推进巡视工作，是中冶集团党委认真落实“两个责任”的重要体现和刚性措施。2014年10月，中冶集团党委以上海为中心开展了贯彻落实“八项规定”精神监督检查华东、华中片区活动。建立巡查机构和巡查队伍，围绕反腐倡廉建设工作、贯彻落实八项规定、违反党的政治纪律、选人用人上的不正之风和腐败问题，组织开展对重点项目、重点单位的巡查工作。2015年上半年，中冶上海企业纪委配合集团巡查组对三个重点项目进行蹲点巡查。各单位纪委开展了针对项目签证问题、信访举报问题、小金库问题等几个重点方面的专项检查。2015年5月，中冶上海企业纪工委与宝山区检察院签署了“行贿犯罪档案查询”协议。

上海宝冶集团党委主要领导以上率下，主动担责，确定了“两个责任”的细化分解方案，明确了具体职责、责任单位和部门，层层传递责任压力，可操作性强，将“两个责任”落到实处。中冶宝钢技术公司各级党组织逐级签订《党风建设责任书》，量化目标，明确任务。全体直管干部、重要敏感岗位工作人员106人签订了《廉洁自律承诺书》，制定了选人用人、干部行为、权力监督、案件查处、“一把手”抓班子带队伍等5项工作任务和15项工作要点。上海中冶医院党政主要领导切实履行“一岗双责”，各科室负责人作为党风廉政建设第一责任人，加强医务人员廉洁从业行为的教育和督查，严肃查处收受“红包”“回扣”等违法行为。中国二十冶集团党委创办了党风廉政电子专刊《倡廉说》、开设了10657党群工作短信平台，并在节庆重点时段，发布廉洁从业提醒短信，让廉洁文化入心入脑。

把党的宣传思想优势

转化为企业的文化力

国有企业的发展不仅要依靠强大的物质基础，同时也离不开强大的精神文化动力。

一是以中冶新时期文化力推进宝钢湛江工程建设，中冶上海企业掀起“赛品牌，讲故事”活动高潮。2015年4月，中冶集团党委决定在宝钢湛江工地开展覆盖13家中冶子企业的“湛江蓝·中冶梦”主题实践活动。围绕项目建设目标，比建设工期、比工程质量、比安全控制，赛队伍形象、赛品牌建设、赛精细管理。受中冶集团党委委托，中冶上海企业党工委于7月在湛江召开专题会议，并向首家获得优胜单位的上海宝冶集团授旗，系统地学习了中冶文化核心元素，包括中冶精神、中冶愿景、中冶核心价值观、中冶人使命、中冶战略定位、弘扬“五种作风”、提升“五种能力”、中冶人座右铭。“湛江蓝·中冶梦”主题实践活动高度契合湛江钢铁建设，有力助推了2015年9月25日1号高炉成功点火目标的实现。

2014年8月，中冶上海企业党工委召开“贯彻中冶集团提出的品牌化经营策略，探讨集团发展新时期品牌建设工作”座谈会，三个月时间收集了120多篇品牌故事。其中，中国二十冶集团整理出52篇品牌故事，并制作成电子书，发挥了较好的宣传引导作用。2014年，经中冶上海企业党工委推荐，中国二十冶集团成为中冶上海企业首家获得上海市企业文化示范基地荣誉称号的单位。中国二十冶集团提出重点打造“四大品牌”：即冶金“国家队”一流品牌、上海市建筑施工企业前5名品牌、中冶集团施工企业营业收入第一品牌和中冶集团海外工程第一品牌。上海宝冶集团坚持以品牌创建为切入点，持续推行“精品工程”战略，积极推动工程质量创优。上海宝冶集团从2013年起连续3年持续开展工程质量“创优全覆盖”活动，2014年被评为全国工程质量管理优秀企业，并被住建部授予“鲁班奖创建突出企业”。

二是注重思想政治工作研究，发挥新媒体宣传阵地的有效作用。中冶宝钢技术公司党委注重加强思想政治研究，坚持每年拟订命题，开展职工思想政治研究工作。2012年以来，他们形成党建创新成果44项，《国有企业加强农民工队伍建设的探索与实践》政研论文入编上海市《企业党建科学化导引》。2014年，1人获得中央企业党建思想政治工作研究先进个人称号。微电影《美德》讲述了企业员工彭军见义勇为的善举，继承和弘扬了诚信友善的社会主义核心价值观。2015年，彭军获得全国劳动模范荣誉。微电影《美德》被上海市建设交通系统思想政治工作研究会推荐到市委宣传部。上海宝冶集团多年来一直高度重视企业文化建设，多次获得上海市行业企业文化优秀成果一等奖，宝冶企业报三次获得建筑行业企业报“金页奖”。

把党的群众工作优势

转化为企业的凝聚力

全心全意依靠职工群众，确立员工的主人翁地位，这是国有企业党组织力量的源泉，也是国有企业政治优势的重要内涵之一。

中冶上海企业努力创造条件，改善环境，开展丰富多彩的群团工作，凝聚力量。2015年5月23日，中冶集团在北京举行了第一届职工运动会，这次运动会昭示了中冶人意志坚定、志存高远、稳健致远的内心追求，体现了中冶集团“国家队”迎接压力和挑战时的坚强决心，中冶上海企业取得了1金3铜的成绩。中冶宝钢技术公司党委注重加大对职工业余文化设施的投入，着力为员工办实事，2012年10月以来，陆续投入1 300余万元对培训中心进行了全面改造，改造后的培训中心占地21亩，建筑面积达7 900平方米，可同时容纳700人进行理论教学，300人实际操作技能训练，其中，电焊实训条件达到上海市一流水平。改扩建成的职工文体中心，配备健身器材，每四年举办一届职工运动会。中冶宝钢技术积极推进劳模创新工作室建设，在不断完善创建、推荐、评比工作的基础上，成立了以专家、劳模、岗位能手命名的工作室3个，在基层发挥了示范作用，带动周围员工比学习、比技术，激发了员工的干劲。中国二十冶集团党委坚持以人为本理念，心系广大青年员工工作生活实际，历史遗留的单身宿舍问题得到妥善解决。上海宝冶集团积极引导职工开展合理化建议活动，基层员工三年来提出合理化建议3 000余条，实施1 500余条，实现降本增效8 000余万元。上海宝冶集团还开展“职工小家”创建活动，项目部积极参加创建；加强项目部工会组织建设，在建直管项目部具备条件的都成立了工会。五冶集团上海公司注重维护员工的合法权益。大力开展骨干员工谈话沟通及关爱活动。上海十三冶公司积极开展各类员工文化体育活动协会，不仅活动丰富多彩，而且积极参与对外交流，在屡获佳绩的同时，也成为扩大公司影响力的“文化名片”。

上海宝冶集团团委编制《青年思想引导手册》，引导企业青年坚定社会主义信念，树立健康、积极、向上的人生观和价值观。“青年讲师团”统筹近40项工作课题，三年来赴基层授课20余次，辐射2 000余人次，活动覆盖全体团员青年。2014年，中国二十冶集团团委搭建了“二十冶青年信息服务平台”，利用移动通信工具和网络平台，全年为团员青年传递公司重要新闻和工作、学习、生活等方面的资讯50期，团员青年受益人数近2 000人。

2014年10月—2015年4月，中冶上海企业8位员工远赴南极中国科考站，执行勘察和设备安装调试工作。2015年8月，中冶上海企业团工委倡议各级团组织掀起向“中冶南极勇士”学习的热潮，学习他们对企业绝对忠诚、对工作极端负责、勇于担当、默默奉献的优秀品质、引导青年刻苦钻研业务知识，争做技术能手、行家里手和领军人物，让广大青年努力争做中冶改革发展的实践者，为企业改革发展建言献策，添砖加瓦，为企业健康发展作出自己应有的贡献。

将企业党的政治优势

转化为竞争优势的几点思考

中冶集团及中冶上海企业三年来发生了巨大变化，核心在于成功实现了党的政治优势向企业全面竞争优势的转化，实现了企业全面竞争优势的再造。

愿景和战略引领是核心

中冶集团提出的“聚焦中冶主业，建设美好中冶”愿景，已成为引领中冶人披荆斩棘、从谷底走向辉煌的精神力量，成为中冶人砥砺奋进的鲜明旗帜与方向目标，它在关键时期解决了中冶集团举什么旗、走什么路、朝着什么方向前进的重大问题。“四梁八柱”战略的提出既遵照了国务院国资委批准的中冶集团主业的要求，也遵循了集团的历史沿革，代表着中冶集团未来的发展走势。建设“美好中冶”是一个长期任务，是几代中冶人永无止境的对美好生活的追求。“美好中冶”如同一座宏伟的房屋，“四梁八柱”就是其稳固的支撑。

作风形象之变是保障

严格贯彻执行“中央八项规定”精神，中冶集团狠抓干部作风建设，打造风清气正的干部队伍团队，出台了更严格、更具体的廉洁从业纪律、岗位纪律、会议纪律、调研纪律。2009年中冶集团反腐倡廉工作会议提出领导干部要做到“五个注重”，即更加注重严肃党的政治纪律，更加注重维护企业领导干部形象，更加注重领导干部品质、品德修养，更加注重培养团结创新能力，更加注重工作业绩群众评价。2010年提出既要拍“苍蝇”，更要打“老虎”。2011年提出大力弘扬“五种作风”，即公道正派、科学民主、求真务实、艰苦奋斗和放胆争先作风；着力提升“五种能力”，即抓班子带队伍、真学真懂真干、勇于负责担当、团结融合和自省自律自强能力。2012年提出“六种干部”不能重用，即不爱学习的干部不能重用、不正派的干部不能重用、私心重的干部不能重用、不诚实的干部不能重用、政绩业绩不突出的干部不能重用、没有强烈事业追求的干部不能重用，形成了正确的选人用人风气和导向。

中冶集团暨中国中冶董事长、党委书记国文清指出：今天的中冶已不是过去的中冶。中冶这个团队无愧于党和人民的重托，无愧于几代广大冶金父老兄弟的厚爱期待，这个团队是吃苦耐劳、流血流汗、勇往直前的团队。自2012年“9·5”会议以来，中冶集团党委牢牢抓住干部作风建设这一根本，狠抓党风廉政建设和干部作风已成为中冶集团的一大政治优势和攻坚克难、奋力自救的“法宝”。

核心文化支撑是灵魂

企业发展和管理的核心是文化管理。把党的宣传思想、群众工作优势，努力转化成企业凝心聚力、推动发展的文化力和凝聚力，是国有企业党组织政治核心作用发挥的灵魂。

“一年一大步，三年跨大步”是中冶集团对社会作出的庄严承诺。2012年9月以来的三年，中冶集团发生了天翻地覆的变化，实现了在凤凰涅槃中浴火重生，铸就了辉煌。新时期形成的中冶文化核心元素已扎根在中冶人的心中，成为中冶集团健康、可持续、科学发展的不竭动力。中冶发展愿景——“聚焦中冶主业，建设美好中冶”已成为中冶人心中高高飘扬的旗帜。“一天也不耽误，一天也不懈怠”——朴实厚重的中冶精神鞭策着中冶人今天把今天的事做好，不放到明天；今天好好干，明天好好干，天天好好干。

2012年9月以来，中冶上海企业的全面竞争优势得到了全面提升。中冶集团2015年年初的经济运行数据显示，中冶上海企业营业收入占全集团的27.69%，利润占比45.53%。2013年以来，中冶宝钢技术公司、上海宝冶集团和中国二十冶集团有8人获得国务院国资委、全国总工会和上海市劳动模范。中冶上海企业陈金玉、姬红霞获得上海市“三八红旗手”，上海中冶医院妇产科获得上海市“三八红旗集体”荣誉称号。傅国安获得上海市老干部先进个人。上海宝冶集团和中国二十冶集团获得2014年度中冶集团“突出贡献奖”，中国二十冶集团还获得了中冶集团“市场开发奖”。

党的政治优势是中国国有企业独有的优势，中冶上海企业在集团的领导下，对党的政治优势向企业的全面竞争优势转变方面进行了一些尝试，也取得了一定的成绩，但在很多方面还需要进一步研究和思考。特别是随着《公司法》把党组织在公司法人治理结构中的定位进一步清晰，如何更加合理地处理好国有企业党组织与股东会、董事会、经营层之间的关系，如何在党组织与企业经营决策层之间的交叉任职实现党组织作用更好发挥，以及新时期随着我国由制造大国向制造强国转变的大背景下，党组织如何在培育员工工匠精神，切实把党的群众路线落到实处等方面，还需要努力探索、大胆尝试，才能不断推动国有企业党组织政治优势向全面竞争优势转化。

（课题组负责人：齐冬平 执笔：孙加同、张光明，原稿及后记14 000余字详见企业文明网）

（责任编辑：罗志荣）