中国农村教育问题研究综述

刘乙萱

【摘要】农村的发展靠人才，人才的发展靠教育。中国作为农业大国，发展农村教育是中重中之重，然而，农村教育问题始终存在，这严重影响了我们整个国家的正常发展。本文通过对研究农村教育问题的文章进行解读，从问题现状、产生原因、应对措施三个方面对农村教育问题进行综合分析，并根据分析结果对这一问题提出了进一步的思考。

【关键词】农村教育问题；综述；现状；原因；措施

一、问题现状

中国是世界上最大的发展中国家，也是名副其实的农业大国。农村的发展状况在很大程度上决定了我们整个国家的发展趋向。农村的发展靠人才，人才的发展靠教育。但是，在有8亿人口的农村，教育现状仍不如人意，问题重重，例如：城乡教育资源不均衡：义务教育尚未实际普及：教师队伍问题突出：农村教育投入严重不足：农村教育的本质错位等等。

二、产生原因

（一）教育经费不足

经济基础决定上层建筑。上文提到，教育经费严重不足既是问题现象也是原因。究其原因主要有四点：“一是国家的教育资源分配严重倾向城市：二是乡镇一级的教育管理和经费筹措能力过于薄弱：三是教育产业化让农村的教育成本压力雪上加霜；四是与农村发展严重不相适应，过分膨胀的政府机构，尤其是基层政府机构，是农民负担重农村教育经费短缺根源之一。”

（二）城乡分治的二元管理结构

中国社会长期存在的城乡分割对立的二元管理结构和社会制度是使城乡教育产生严重差别的政策原因。

（三）农民思想观念落后

农民一些不正确的思想观念也影响农村教育发展。“首先是农民教育投入的短期行为。广大农民也希望自己的儿女能够跳出‘农门，但一旦出现事与愿违的情况，如孩子学习成绩不好，便会出现强迫儿女退学现象。其次，教育无用论仍遗留在广大农民头脑中。尤其是最近几年大学生就业难的问题，更加深了其影响。最后，重男轻女现象仍然广泛存在。”女童失学、辍学现象严重。

三、应对措施

（一）完善农村教育经费的管理和投入体制

教育经费短缺是农村教育问题的重要现象和根本原因，要改变农村教育现状，首先就要解决资金问题。“农村基础教育经费可以采取国家加大投入、地区配套供给、多渠道积极筹措、鼓励民办教育、压缩行政开支、发行教育债券等方式来筹集。对于贫困地区教育经费奇缺的情况，政府可采取特殊政策，专项投入。”此外，捐资助学、希望工程等社会公益事业，在帮助农村教育发展中起了很好的作用。同时，“应完善‘以县为主的农村义务教育管理体制，提出新办法，努力理顺农村教育投入的体制问题”。

（二）严格执行国家的相关政策并改革不合理的制度

加强农村教育工作，坚持把农村义务教育作为教育工作的重中之重，使农村“义务”教育名副其实。坚持“以县为主”的管理体制，促进义务教育、职业教育、成人教育“三教统筹”和“农科教结合”，严格执行其他已经制定并实行了的发展农村教育的措施。

（三）全面加强农村教师队伍建设

针对农村教师问题，可以采取以下措施：“其一，要对现有农村教师进行师德教育，培养其终身从教的理念。其二，建立相关的利益驱动机制，吸引人才回归。继续开展大学生顶岗支教活动，鼓励师范生到农村中小学任教。其三，要健全农村教师在职培训和进修制度。学校要定期邀请相关学科的专家对本校教师进行专业培训，并激励农村教师自觉参加函授自考等进修学习。其四，要继续加强高等师范教育，培养大量优秀的未来教育工作者，为农村教育注入新鲜的血液，从源头上提高农村教师的整体素质。”

（四）转变农村教育观念

各级党政领导应重视农村教育，“改变那种农民种地不需要多少文化的陈旧观念，真正把经济工作转移到依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道上来。”要改变单靠国家办学的观念，树立依靠社会力量办教育的思想。“政府应加强对农村劳动力的再教育，培养农村劳动力的市场竞争意识，增强农村劳动力的就业能力，转变农民的观念。”

（五）调整农村教育结构

针对农村普通教育目前存在明显的应试性、向城市性和离农性倾向，广大农村毕业生出现的“走出校门、回到农门、致富无门”的现象，陈晶晶提出了三方面应对措施：“一、农村的基础教育应进行分层规划，协调发展：二、大力发展职业教育和成人教育：三、努力发展农村社区教育。”

综合来看，目前学者们关于农村教育问题的研究取得了一定的成就，但仍能发现一些问题：研究文章数量较少而且缺乏深度，说明农村教育问题受关注度不够广泛：大多数文章拘泥于理论研究，缺少实证分析，部分学者空谈理论，对于解决农村教育问题的借鉴意义不大：研究角度不够丰富具体，视野不够开阔，文章出现趋同现象。总之，农村教育问题仍有待于深思和更深入更广泛的研究。