吉水 有效遏制耕地撂荒 保障粮食生产安全

◇文/杨六脚(吉水县农业局)

吉水 有效遏制耕地撂荒 保障粮食生产安全

◇文/杨六脚(吉水县农业局)

耕地，作为农民赖以生存的生产资料，是农业最基础的经济资源，在保障粮食安全，满足人的生存需求上有着重要的意义。近年来，随着劳务经济的繁荣，各地的耕地出现了不同程度的抛荒。要从根本上解决土地抛荒问题，必须针对农业和农村经济发展的新特点，多措并举，综合治理，给农业生产汇入新的活力，调动和保护农民的生产积极性。

一是要“提高”。加强督促检查，依法查处耕地抛荒等违法行为；加强对承包农户的宣传，使他们认识到防止耕地抛荒是他们的义务。二是要“改善”。加强农业设施的管理和保护，搞好土地复垦整理，大力推进农业机械化，抓好生态保护和建设，加强农业面源污染防治，改善农业生产条件。三是要“引导”。各乡镇应尽快建立土地流转长效机制，建立土地流转有形市场，推进农村土地依法、有序、合理地流转，同时规范流转过程中出现的诸如粮食直补如何发放，流转时限如何确定，大规模集中用地需要与个别农户用地需要不一致如何调整等具体问题。四是要“健全”。完善《土地管理法》、《农村土地承包法》和村规民约，通过法规、民约对耕地撂荒作一些制度性的强制约束。认真落实《土地管理法》第37条规定，从而促使承包人保护耕地，避免土地抛荒。五是要“调整”。近年来，中央对发展粮食生产实行了一系列惠农政策，补贴项目和资金逐年增多，建议政府采取“谁耕种、补给谁”的方式进行补贴。