我国民营企业社会责任问题研究

2015-12-28张晓辉

长春金融高等专科学校学报 2015年3期

张欣，张晓辉

（1.长春大学管理学院，吉林长春 130022；2.长春大学人事处，吉林长春 130022;3.长春大学学报编辑部，吉林长春 130022）

随着我国综合国力的不断提高，民营企业在经济全球化的浪潮中迅速崛起并成为我国市场经济环境中最具生命力和创造力的市场主体。2013年，在国内外经济形式复杂多变的形势下，我国民营企业顶住压力，牢牢抓住深化改革的机遇，实现了较快较好的发展。与此同时，2014年，中国经济的发展仍在重要的战略机遇期内，民营经济延续了较好的发展势头。据中华全国工商业联合会出版的《中国民营经济发展报告》（2013—2014年）中统计，2014年上半年，全国个体私营经济从业人员2.32亿人，全国登记注册私营企业达到1 377.9万户，注册资金47.8万亿元。［1］这些数据表明，民营经济已构成我国社会主义市场经济的重要组成部分，而民营企业的社会责任问题也必然受到全社会的广泛关注。

一、企业社会责任的内涵

企业社会责任概念的提出虽然来自西方，但早在春秋战国时期，我国的传统文化里就已经有相关思想的体现。这一时期的“士农工商”、“义利之辩”等观念就是社会责任的雏形。而儒家思想里的“仁爱”思想对商人的社会责任意识影响最大。从孟子的“仁，人心也”到董仲舒的“仁者，恻怛爱人”，再到韩愈的“博爱之谓仁，行而宜之之谓义”，［2］仁爱思想对中国传统社会的道德伦理以及社会责任起到了不可估量的作用。

总体说来，企业社会责任可以分为两类：第一类是基础责任，即为社会创造更多财富和就业机会的责任，包括经济责任、法律责任等；第二类是在第一类基础上连带产生的其他责任，如道义责任、公益慈善责任等。

二、民营企业社会责任的发展过程

（一）第一阶段：萌芽阶段（1978—1992年）

1978年，党的十一届三中全会明确提出进行改革开放的方针，民营企业迎来了发展的“春天”。随着改革开放的深入，“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行体制的确定，给民营经济的发展增添了助力。但由于我国正处于计划经济向市场经济转型的过渡时期，民营企业由于自身规模小、实力弱，获得的政策扶持相对较少。因此，这一阶段，民营企业只能承担基础责任，即经济责任。

据统计，1978年全国城镇个体工商户只有14万人。至1992年，全国已有私营企业14万户，投资者30万人，注册资金221亿元，从业人员232万人；个体工商户1 543万户，注册资金601亿元，从业人员2 468万人。［3］

（二）第二阶段：迅速发展阶段（1992—2002年）

1992年，中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。这在我党的历史上是第一次明确提出建立社会主义市场经济体制的目标模式。这一重大举措为民营企业的发展铺平了道路。同时，民营企业自身也开始在改革的过程中不断探索新的发展道路。企业更加注重关爱员工、回馈社会，对社会的影响力越来越大。

根据财政部公布的数据，到2001年底我国国有资产总量突破10万亿元，达到109 316.4亿元，比上年增加10 457.2亿元，增幅为10.6%。2001年非经营性资产36 167.1亿元，占33.1%；经营性资产73 149.3亿元，占66.9%，其中一般工商企业资产为59 827.2亿元。［4］

（三）第三阶段：逐渐成熟阶段（2002年至今）

2002年，中共十六大充分肯定了非公有制经济的地位和作用，将非公有制经济与全面建设小康社会的目标紧密结合起来。这为民营企业的全面发展奠定了制度保障。十六大之后，国有资产体制的改革是民营企业快速发展的里程碑。一方面，现有的民营企业可以多种方式进入国资领域；另一方面，大量的国有企业通过改制成为民营企业。二者异曲同工，为民营企业成为我国重要的经济力量打下了坚实基础。

现如今，法治中国的建设，为民营企业带来了新机遇与新挑战。这一阶段，民营企业家们纷纷把社会责任作为企业发展的一项考核指标，将人文关怀、环境保护、慈善公益等方面作为企业履行其社会责任的方法和途径，既改善了企业的公众形象，又给企业的社会价值和影响力带来了极大的提升。

三、影响我国民营企业社会责任的因素分析

（一）社会环境的影响

企业环境有企业内部环境和外部环境之分。社会环境是外部环境的一部分，包括政治、经济、法律、科技和社会文化环境。政府和社会对社会环境的发展和完善起调节作用，良好的社会环境有利于民营企业的健康成长、促进民营企业群体的壮大，为我国经济的发展贡献一份力量。目前，我国正处于社会转型期，经济下行压力较大。这一时期，由于我国结构调整的力度不断加大，传统的企业生产经营困难也不断加大，企业自身的发展受到前所未有的挑战。据调查，面对眼前的内忧外患，很多民营企业认为政府应为眼前的困难负主要责任（图1），而对企业所要承担的社会责任采取漠视及回避的态度。

图1 政府应为企业面临的困难负主要责任

（二）政策制度的影响

民营企业的发展离不开政策制度的保障。国家制定出台扶持民营企业的政策和措施，有利于解决我国民营企业面临的问题和困难，有利于企业加强技术创新、提高服务品质和优化产业结构等等。面对当前的经济体制转型期，由于我国民营企业的成长时间较短，许多规范企业社会责任的法律法规没有得到切实有效的制定和实施，因此，政策制度制约着企业履行社会责任的义务。目前，有关企业责任的相关规定仅仅在劳动法、环境保护法、社会保障法中零星体现，这就造成了民营企业的社会责任难以得到相关法律的约束及保障。

据调查统计（图2），民营企业对其所在行业的政策扶持存在诸多不满，原因如下：（1）行业政策的不平等。如国有企业和民营企业的行业政策不平等；（2）行业政策的不合理。如某行业的市场发生变化，但政府相关的政策出台或完善远远滞后；（3）政府监管过严过细。如政府这双“有形手”对市场干预过大，给民营企业的管制约束过多。以上这些因素使得民营企业的权益受到侵害，进而不能完成责任义务的使命。

图2 民营企业对行业政策扶持的满意度

（三）民营企业自身的影响

民营企业作为社会的重要组成部分，其一言一行都要对社会负责。民营企业所要履行的社会责任具体表现在承担就业、诚信经营、遵法守法等方面。然而，近年来却屡屡发生某某企业偷税漏税、制假贩假、拖欠员工工资等违背社会责任的行为。

1.缺乏诚信经营

产品和服务质量是企业求得生存和发展的重要保障。诚信是我国自古以来的传统美德，也是企业安身立命的必要支撑。然而，一些企业为追求自身经济利益的最大化，忽视了诚实守信这一基本原则，“毒”奶粉事件、“毒”大米事件、“地沟油”流向餐桌事件比比皆是，使消费者对产品及企业失去信心。这不仅给我国的国内市场造成了巨大的经济损失，也给我国的民营企业在国际市场的形象带来了负面影响。

2.忽略人文关怀

近年来发生的“富士康跳楼事件”、“平安银行因考核压力跳楼事件”、山西“黑煤窑事件”等都引发了社会公众的关注，也使民营企业的用工关系一度紧张起来。人是企业最宝贵的资源，是企业的核心资本。保障员工的合法权益、营造良好的企业环境、注重企业的人文关怀，是企业应该承担的社会责任。但我国大多数民营企业还没有达到这方面的标准，因为漠视员工的合法权益、缺乏应有的人文关怀，从而造成员工缺乏集体归属感和忠诚度。

3.忽视企业价值观

价值观是企业的“灵魂”，是引导、激励员工的指挥棒。以社会责任为核心的企业价值观是推动民营企业发展的不竭动力，是延续企业竞争优势的源泉。目前，仍有部分民营企业存在思想上的误区。有的企业认为，承担社会责任就是在增加企业成本，损害个人利益；有的企业认为，承担社会责任是针对大企业而言，自己的企业没有必要或者不足以承担社会责任。这种规避自身责任的错误理念给了许多企业偷税漏税、钻法律空子等诸多违法行为找到“光明正大”的借口。

四、解决我国民营企业社会责任问题的意见建议

非公有制经济作为支撑我国经济发展的重要力量，必须要大力促进和发展民营企业。在鼓励和发展民营企业的同时，必须正视民营企业社会责任存在的问题。一方面，要认识到民营企业社会责任缺失所带来的负面效应；另一方面，也要认识到当前的形势正是治理民营企业社会责任问题的新机遇。一是政府广泛倡导和坚持走持续发展道路，全面贯彻执行科学发展观，这为治理民营企业的社会责任问题提供了良好的政策环境；二是在长期的市场竞争中，民营企业认识到要在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须注重产品以外的竞争因素。企业承担社会责任，将为企业树立良好的社会形象与信誉度，提高企业声誉，从而为企业的生存与发展打下坚实的基础。

要从根本上解决民营企业的社会责任问题，需要依靠政府、社会和企业的共同努力。

（一）建立健全法律体系，加大政府监管力度

在现代市场经济条件下，市场经济即是法治经济，政府的职能是提供服务。增强民营企业的社会责任要建立和完善相关的法律体系，做到有法可依。政府与企业的关系是双向的制约关系，企业承担社会责任，为社会发展履行相应义务，政府也要为企业的发展提供相应的制度保障，营造良好的发展环境。健全的制度是加强民营企业社会责任的前提，政府的监督是加强民营企业社会责任的保证。对积极履行社会责任的企业，政府要适当予以嘉奖和鼓励，通过适当的奖惩机制，树立法律的绝对权威，从而引导民营企业积极承担社会责任，提高我国民营企业社会责任感。

（二）加强社会监督，发挥舆论作用

民营企业承担社会责任是构建和谐社会的重要保证。加强社会的监督力度，充分利用网络、报刊、电视等舆论媒介以及各行业协会、工会、消费者协会等社会团体的自身优势，形成多渠道、多层次的评估监督体系，为民营企业承担社会责任构建和谐的社会环境。通过社会的监督、科学的评估，表彰和奖励积极承担社会责任的民营企业；批评或惩罚漠视社会责任的企业，起到约束、监督、奖惩的作用。例如，评选“中华慈善奖”，“最受欢迎企业”等，将对民营企业承担社会责任起到积极的作用。