细化措施保障推进基层党建

刘小峰

辽宁省委《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织全面进步全面过硬的决定》下发后，本溪市委高度重视，市委主要领导亲自研究，经过专题调研、征求意见、座谈讨论、反复修改后，在省委《决定》总体框架6个部分的基础上，又增加两个部分，形成了“6+2”的具体实施意见，更加突出政治功能定位，更加细化工作措施，对基层党建工作力量配备、经费保障、阵地建设、待遇报酬、激励机制、督导检查以及宣传引导等作出硬性规定，切实保证省委各项要求在本溪市落地生根。

一是强化基层党建工作力量配备。市委要求加强党务工作者队伍建设，坚持和完善组织员制度，县（区）和高新区建立组织员工作机构。基层党委从实际出发，设置、聘任一定数量的专兼职组织员，乡镇（街道）要配备组织委员和组织干事。加强乡镇（街道）基层党建工作指导站建设，建立健全发挥作用的制度机制。县（区）委和高新区党工委要配备非公有制经济组织和社会组织党工委专职副书记和专职工作人员，乡镇（街道）要配备专职工作人员。

二是强化基层党建工作经费保障。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，各级党委留存的党费要向基层倾斜。按照每个村每年9.65万元的标准，落实村级组织运转经费。按照每个村、社区每年不少于5万元标准，落实党建工作经费。按照每个社区每年不少于10万元标准设立服务群众专项经费，由市、县（区）财政负责落实。党员教育培训经费要列入各级财政预算。国有企业党组织工作经费纳入企业预算，从企业管理经费中列支。机关、事业单位党组织的活动经费，列入单位部门预算予以保障。非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可据实在企业所得税前扣除。

三是强化基层组织服务阵地建设。深入推进基层组织场所和服务设施达标升级，建设设施完善、标识统一、管理规范、活动经常、作用明显的标准化综合服务阵地。村级组织活动场所和服务设施面积不少于200平方米，室外文体活动广场面积不小于1000平方米。社区活动场所和服务设施面积不少于400平方米。以开发园区、商贸区为重点，建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。全面实行村（社区）准入制度，集中清理村（社区）机构牌子多、考核评比多、创建达标多“三多”问题，为基层做好减负减压工作。

四是强化基层干部报酬待遇落实。加大各级财政投入，完善基层干部待遇保障，按照不低于当地上年度农民人均纯收入两倍的标准落实村党组织书记基本报酬，及时足额发放其他村干部基本报酬，认真落实任职满三届及以上的正常离任正职村干部生活补贴发放政策。按照不低于当地上年度社会平均工资水平标准，确定并落实社区干部报酬，按照国家有关规定，参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，逐步落实住房公积金制度。

五是强化基层干部管理激励措施落实。健全村（社区）干部档案，推行目标责任制，完善民主评议、述职述廉、离任审计、考核奖惩等制度。推进社区工作者专业化职业化建设，探索建立社区工作者岗位等级序列。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部，定向考录乡镇（街道）公务员和招聘事业编制人员的力度，乡镇换届时每个县（区）至少有一名符合条件的优秀村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子。积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。

六是强化基层党建工作督促检查。抓好对基层党建工作百分制考核，发挥好指挥棒作用，强化考核结果运用。建立基层党建工作定期报告、巡回督查、明察暗访等制度，重点对各县（区）、各部门、各单位贯彻全面从严治党要求、履行抓基层党建工作责任制情况进行督查，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式，督促整改，推动落实。

七是强化基层党建工作舆论引导。要充分运用各级各类新闻媒体，广泛宣传基层党建工作取得的成效和经验做法。加大信息宣传力度，不断提升本溪基层党建工作的知名度和影响力。要注重总结培育、挖掘选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为广大党员干部树标杆，做样板，大力营造弘扬先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，积聚推动基层党建工作的正能量，为打造“三都五城”加快新本溪建设做出更大的贡献。