江西省城市经济社会发展评价体系研究

黄双双

（东华理工大学地球科学学院，南昌 330013）

一、引言

随着科学技术的迅猛发展，社会生产力也得到了飞速提升，我国工业化和城市化速度也不断加快，城市经济与自然资源、生态环境问题的矛盾也日益突出，如何坚持走可持续发展道路，建设环境友好和资源节约型社会已经成为了我国一个重要的任务。构建一个城市经济与自然资源、环境、生态协调发展的经济指标体系，是实现这一任务的重要保障。

二、江西省生态环境概况

江西省位于长江中下游南岸边，东边接壤福建、浙江两省，西邻湖南省，南靠广东省，北靠安徽，湖北两省。江西省内铁路贯通浙赣线和京九两线，全省高速交通便利，地理位置优越。省内旅游胜地包含有庐山、龙虎山、三清山等几大名山，并且景德镇为世界著名的瓷器之都，其中省会南昌是共产党军旗升起的地方，井冈山更是革命发展的摇篮。

江西省土地面积将近十七万平方公里，位居华东六省面积之首。江西省主要以山地、丘陵、阶地、湖泊水系等地貌为主。省内水系发育，共有二千四百余条河流，其中以赣江、抚河、饶河、修河、信江等为五大主要河流，还具有国内最大的淡水湖（鄱阳湖），是世界上面积最大的候鸟栖息地。江西省内气候适宜，雨水充足，适宜植物生长，植被种类丰富，植被覆盖率超过50%，位居全国前列，适合野生动物生存。同时省内矿产资源也极其丰富，在省内已经发现一百多种不同矿产资源，大大小小的矿床上千处。总得来说江西省自然环境状况整体较好，但是随着工业化和城市化进程的加快，也存在着许多问题：一是农业方面的污染加剧；二是城市酸雨污染有所加；三是水土流失仍然较为严重；四是河流污染日益加重；五是矿产资源过度开采。

三、江西省城市经济社会指标体系的构建

构建一个可靠又健全的指标体系，就必须对各个分指标从发展结构、规模等方面建立一个拥有科学依据的评价体系。[6]

（一）指标选取的原则

在构建包含资源消耗、环境损害、全面生态效益的区域经济社会发展评价指标体系时，首先应符合科学发展观。其次指标体系能全面反映出江西省经济发展的协调度，实现江西省经济又快又好的发展、完善生态文明建设、全面建设小康社会的目标奠定了基础。所以选取的指标应遵循以下原则：一是科学性原则，构建指标体系必须以生态学和科学系统理论为基础，能够客观的反应区域生态环境的动态变化和质量状况；二是区域原则，由于地界的不同，各地城市经济水平和自然生态环境都存在差异，所以生态环境问题的侧重点和关键的问题也就不同，要根据区域的实际情况进行指标设计；三是全面性原则，要从所要研究区域不同行政区主要的生态环境要素进行分析，不存在疏漏；四是代表性原则，由于生态环境收到诸多因素（气候、地形、地貌等）的影响，其连续性和完整性在一定程度上也受到了人类活动的干扰，因此，所选取的指标要最大程度地反映，并且能兼顾自然资源、生态环境、经济社会发展进步的要素；五是独立性原则，选取的各指标之间既应该相互独立不可相互代替，又需存在联系相互补充。发展具有指导作用。

（二）指标体系特征性

选取出来的各个子系统构建的指标体系，往往具有如下特征性：一是通常会借鉴以往的各种研究成果，取长补短，避其所误，对所要研究的评价对象和评价目的进行创新性的探索；二是指标体系内权重的设置，往往是经过征求专家意见和计算机模拟分析、对比分析、实地验证等多种方法而获得科学有可靠的权重，一般能比较客观的反映各指标对资源、环境、生态以及城市经济状态的知识功能；三是对生态环境、城市经济进行规范的调查、监测及数据采集。

（三）指标体系的构建方法

指标体系的建立应该结合江西省的实际情况和资源、环境、生态相关的突出问题着手，选择主要与江西资源、环境、生态体系相关联的指标，针对其特征、内涵、基本要素、主要突出问题进行分析、对比、总结，最后再挑选出重要的发展条件和具有较强针对性的指标。

按照上述的原则、方法和江西省生态经济城市的发展情况、特点，建立的江西省城市经济社会发展评价指标体系，包括经济指标、生态环境指标、资源指标与社会发展指标五大一级指标，在每个一级指标中又包括多个二级指标，在每一个二级指标中又包括若干个三级指标。它们构成了一个三级城市经济社会发展评价体系网络。其结构如表1所示。

四、指标体系的评价方法

在建立了所需指标体系之后，需要采取一定的方法对每个选取出来的指标所反映的信息综合起来，从而获取到总体的评价值。在资源、环境、生态的基础上所建立的江西省城市经济社会发展评价体系是由多个方面的测度指标构建的综合体，对于牵涉到多个方面和多个层次构建的指标体系，需要采用多指标综合评价的方法。[1]在使用多指标综合评价方法对所涉及到的事物进行评价时的主要步骤包括有：指标值的量化、指标值的无量纲化、指标的权重确定、评价指数合成方法的选择。

表3-1 江西省城市经济社会发展评价体系构建

（一）指标的量化

根据所选指标的特性可以为将其划分为两类：第一类为定量指标，该类指标通常可以从获取的基础数据和数学运算得到；第二类为定性指标，这种类型的指标相对于定量指标更难量化。通常为了实现定性指标的量化的做法为：首先明确定义所需量化的定性指标，其次再结合实际情况及具体的技术参数，人为的把定性指标量化，但是必须保证定量化的标准在不同的评价方案之间具有一定的可比性。[2]

（二）指标值的无量纲化处理

无量纲化是指通过数学变化使原始数据标准化和规格化来消除其量纲的影响。在多指标综合评价中，由于指标是从不同层次选取而来，各指标的含义也存在差异，它们的计算方法也有不同，因此它们之间的量纲也存在很大差异，对不同方面的指标评价标准也不同，不可以直接将所有指标综合起来。为得到所有指标的综合评价结果，就必须对每个所选取的指标进行无量纲化处理。

（三）指标权重的确定

指标权重代表不同指标相对于总体评价的重要程度的一种度量，往往不同的权重会得到不同的评价结果。权重主要取决于两个主要的因素：首先是取决于指标在总体决策中的地位和自身价值的可靠性；其实取决于决策者自身是否重视该项指标。[3]确定指标的权重方法一般分为两大类：第一类为客观定量赋权法，它指的是利用各指标之间的相互关系来确定权重，[4]它主要的方法有主成分分析法、变异系数法、嫡值法、因子分析法等；第二类是主观定性赋权法，一般均是采用综合评分的定性方法来确定权重，它主要的方法有层次分析法、综合指数法等。

（四）综合评价指数合成的方法

在指标体系的评价过程中需要通过一定的数学方法将来源于众多不同事物的指标评价值整合在一起，得到一个全面、综合、可靠的评价。指数合成的方法有：乘法合成法、加乘合成法、线性加权合成法等。[5]

通过以上指标体系的评价方法，可以将江西省城市经济社会发展评价体系的评价过程概括为：一是针对表3-1所建立好的指标体系进行数据收集；二是处理各指标对应的数据；三是确定各个指标的权重；四是合成指数；五是根据各指标所得权重数和合成指数得出评价结果；六是分析评价结果并制定对策和方案。

五、结语

可持续发展是一种长远的发展模式，主要表现为既能满足当代社会的经济发展，又能为下一代保留所需的自然资源，在一定程度上也节制了人类对生态环境的破坏。它要求科学的自然观和科技观、经济观，从结构上来看，可持续发展表现为发展的整体性和系统性，从时间上来看，表现为发展的持久性和连续性，从空间上来看，表现为发展的协调性和一致性。[7]坚持走可持续发展道路可以使人类发展少走很多弯路，可持续发展动态监测和预警系统的开发利用可以在一定程度上帮助人类提高发展效率，减少不必要的资源浪费和环境破坏，所以建立一个科学可靠的可持续发展的评价体系，是一个艰难又赋有深远意义的工程。

江西省只有坚持走资源、环境、生态与城市经济相协调的可持续道路；坚持合理开发和持续利用资源；坚持推进科技进步，规划合理的产业结构；坚持合理建设城镇，不断完善城市功能；坚持经济发展与生态环保共进；坚持加强生态文明建设。江西省才会建设得更加美丽，经济发展的更加迅速。

[1]陈 超，等.中小城市可持续发展状况评价休系探讨[J].环境监测管理与技术，2000，12(12):54-55.

[2]余丹林.区域可持续发展评价指标体系的构建思路[J].地理进展，1998(6):85-86.

[3]邱 东.多指标综合评价方法的系统分析[M].北京：中国统计出版社，1991:53-66.

[4]鄢 冰.水路交通运输可持续发展指标体系及综合评价研究:[D].武汉:武汉理工大学，管理科学与工程，2004.

[5]曾红颖.中国发展水平评价指标体系研究[J].中国水利水电出版社，2004:145-162.

[6]汤 莉，等.对人口、资源、与经济协调和谐发展的系统剖析[J].农业系统科学与综合研究，2005(11).

[7]茶 娜，邬建国，于润冰.可持续发展研究的学科动向[J].生态学报，2013，33(9):2637-2644.