希望田野 绿色崛起九江农业升级发展正当时——《江西农业》对话九江市农业局局长胡卫东

◇文/胡琳菁（本刊记者）

希望田野 绿色崛起九江农业升级发展正当时
——《江西农业》对话九江市农业局局长胡卫东

◇文/胡琳菁（本刊记者）

古浔阳有着2000多年的历史，作为江西北大门、“三江之口，七省通衢”，九江农业因其独特的天时、地利、人和而形成了自身的优势。它不仅是我省水稻的重要产区之一，拥有永修、修水、都昌、德安四个全国商品粮生产基地；是长江中下游棉花优势产区和优质油菜种植带，棉花、油菜播面和总产均位居全省第一；还是中国“淡水珍珠之乡”、“鲫鱼之乡”，水产总产位居全省第二，被农业部列为长江中下游的水产优势产区。而今新的时代，需要新的起点，九江农业如何应对百舸争流的竞争态势，以敢为善成的气魄聚集能量、赢得先机，加快实现发展升级？在九江市农业局长胡卫东看来，最关键的就是要从实际出发，找准着力点、选准突破口，形成综合驱动效应。

奏响改革进行曲，撬动农业升级的杠杆

“改革是撬动农业升级发展的总开关。只有在改革上咬定目标，深入推进，才能不断为农业农村经济注入新的发展生机和活力。”今年3月份，九江市召开了全市农业改革工作现场推进会，进一步聚焦农业改革，加大组织推力，保证了农村土地确权登记颁证工作精准、有序、平稳推进。

“通过土地确权，让农民吃上‘定心丸’，土地要素就会被无限激活。”胡卫东欣喜地告诉记者，自去年以来，全市在推进土地确权的过程中形成了两个快速递增的态势：一是新型经营主体快速递增。截至今年5月底，全市新增农民合作社1048家，总数达到4032家，入社农户达到29.2万户；新增家庭农场2041家，总数达2176家；新增专业大户403户，总数达2954户。二是规模化经营快速递增。全市新增土地流转面积30.67万亩，流转总面积达138.17万亩，约占耕地总面积的39 %。通过流转建立100亩以上规模生产基地总数达1128个，总面积25.22万亩，其中500亩以上规模生产基地182个。

目前全市已有1万多农户领到了农村土地承包经营权证书，年底可确保基本完成土地确权登记。

下一步，九江市将启动市县乡三级统一、规范、联动的农村产权综合交易平台，把土地流转等农村产权交易服务集中管理，进一步规范流转行为，加强合同签订指导和鉴证管理，推动土地确权登记工作成果的应用和转化，为农业发展提供创新性体制机制支撑。

放大传统优势，促进农业产业转型升级

“农业的升级发展归根结底是农业产业的升级发展。”在农业产业升级的过程中，如何既巩固提升传统优势产业又培育发展新型特色产业，成为九江农业发展之路的突破口。事实上，九江市农业局的做法，颇为让人欣喜。

以振兴茶叶产业为例，市政府先后出台了《关于加快九江茶产业发展与振兴茶市的意见》和《九江市茶叶品牌整合实施方案》，与中国农科院茶叶研究所签订了科技战略合作协议，从政策上予以支持。另外，从2013年起，市财政连续三年每年安排300万元作为茶叶产业发展基金，支持茶产业发展。推动品牌整合，“一红一绿”大放光彩，“修水宁红茶”获农业部农产品地理标志保护产品，“庐山云雾茶”获国家证明商标和江西省著名商标。在中茶所的指导下,科学划定庐山云雾茶地理标志，形成了含庐山区、庐山管理局、星子县、九江县的环庐山产区，含修水、武宁、永修、瑞昌、德安的庐山西海产区，含彭泽、都昌、湖口的鄱湖产区。2014年，全市茶叶面积达18万亩，建成千亩以上标准茶园28个，万亩以上乡镇1个，5000亩以上乡镇7个，拥有各类茶叶企业190家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业 4家，市级龙头企业 21家；有各类茶叶专卖店茶楼500余家，基本形成了茶叶生产、加工、销售的产业链条。菜叶总产达1400万斤，综合产值5亿多元。在2015年中国（上海）国际茶业博览会上，九江市12家企业参评全部获奖，取得8金4银的好成绩，其中修水宁红茶独揽5金，是名符其实的“百年宁红，王者归来”。茶叶产业已成九江的一张“特色名片”。

事实上，茶产业的振兴仅仅是九江农业产业发展的一个缩影。包括茶产业，目前九江市已拥有了彭泽县油菜种植加工、赣北棉花、修水蚕桑、瑞昌山药、德安蛋鸡、鄱阳湖大宗淡水鱼、都昌珍珠贝类加工、彭泽县彭泽鲫等9大产业集群。全市拥有无公害农产品152个、绿色有机农产品52个、农产品地理标志5个。

提到九江，不得不提及“三花烂漫河鲜美，六畜兴旺桑茶香”中的“一花”，即“银花”棉。去年棉花市场价格大幅下跌，对这个全省最大的产棉区的冲击和影响不小。为了确保棉区农民收入稳定增长，九江农业局打出了一套精彩的“组合拳”——以高产创建为抓手，普及良种良法，防止面积大幅萎缩；以调整种植结构为路径，探索推广种植蔬菜、玉米、中药村等其他经济作物种植，让棉农有更好的种植选择；以节本增效为重点，稳步推广轻简栽培技术和全程机械化示范，提高单位面积产量；以延长产业链为目标，引进客商投资纺织服装产业，提高附加值。胡卫东局长说：“困难和挑战什么时候都可能会遇到，但只要我们心系百姓、敢于担当，就一定能够变被动为主动、化危机为良机，不断开创产业发展的新天地。”

提升园区建设，实现奋力赶超

“抓好现代农业示范园区建设，是加快推进现代农业发展的重要举措和可靠路径，必须抓紧抓实。”九江市的现代农业示范园区建设由于起步较晚，目前还没有扛到一个国家级示范区的“牌子”，这让胡卫东感到身上的担子沉甸甸的。

为尽快改变现代农业示范园区建设的现状，去年下半年以来，九江市政府先后出台了《关于加快推进现代农业示范园区建设的实施意见》，召开了现场推进会，提出了“三年内创建36个市级示范园，完善提升6个省级示范区，争创1-2个国家级示范区”的奋斗目标。市农业局则把园区建设作为今年农业工作重中之中的任务来安排，调整了领导力量，充实了保障队伍，加强了组织协调和督查指导，在全市范围内掀起了大抓园区的热潮。

目前，九江拥有都昌、修水、永修、共青、瑞昌、九江县6个省级现代农业示范区，全市已形成初具规模的现代农业示范园区25个，总面积28万亩，引进新品种152个、新技术96项，拥有“三品一标”产品66个。

其中永修县围绕优质水稻、绿色蔬菜、特色水果、特种水产四大产业，以修河流域为轴线，形成了以宏康现代农业示范园区为中区的示范带；都昌县按照“百里示范长廊”发展规划，重点发展了“农耕文化、粮食高产、绿色水果、设施蔬菜、花卉苗木、现代渔业”6个板块12个建设点；瑞昌市重点培育国家农业开发赛湖现代农业示范园，在园区集中打造了粮食产业区、生态环境涵养区、标准化规模种植、养殖区、农产品加工冷链物流区、物联网及精装设备区、农业科技育繁推一体化功能区共6个产业基地；修水县茶叶科技示范园建成了全省规模最大的良种茶苗繁育基地，保障了茶产业的持续快速发展；星子县积极策应旅游强县战略，毗邻昌九大道规划发展了以休闲观光为主题的自助采摘基地和生态游基地。

下一步，九江市将进一步健全工作机制,强化组织推力，重点在完善规划编制、落实扶持政策、引进规模主体、破解融资难题上迈出新步伐，争取用最短的时间实现现代农业示范园区建设的赶超目标。

把责任扛在肩上，全力保障质量安全

“保安全就是保发展。尤其是农产品质量安全一头连着产地，一头连着市场，与百姓利益密切相关，是社会各界关注的焦点，任何时候都要把最严格的标准、最过硬的措施落到实处。”说这话的时候，胡卫东的表情变得严肃起来。

为创优农产品质量安全，九江市首次将农产品质量安全纳入了对县（市、区）政府科学发展综合考核范围，并向各县区下达了《农产品质量安全责任书》。在市县两级建立了多部门参与的联席会议制度，加强了机构、编制、职能、经费、人才等方面的支持和保障，形成了以市农产品质量安全检测中心为龙头、县区农产品质量安全监测站为支撑、乡镇监管站为依托，自上而下层层把关的农产品质量安全监管体系。

针对农产品质量安全监管关口多、范围广、情况复杂的特点，九江农业局首先采取了源头管控的做法。把辖区内的农民合作社、农业龙头企业、种养大户及农资生产经营单位全部纳入监管范围，做到一月一巡查，一季一通报，从严规范农业生产投入品经营使用管理。同时，加大生物化肥、生物农药的推广利用，扩大农作物绿色防控示范区范围，去年全市化学农药用量减少了10%以上。

其次是专项治理，农业局联合多部门持续开展农药、饲料、兽用抗菌药、水产品、农资打假等5项专项整治工作，查处了一批制售假劣农资产品、危害农产品质量安全的案件，形成了打假治劣的强大声势和震慑力，推动了农资市场秩序和农产品生产经营秩序的好转。

常态监测，市级检测中心对全市大型蔬菜基地、水果基地、茶叶基地、畜牧水产基地的抽检实现了全覆盖，县级检测站落实了对辖区内所有基地的普检。最后是示范创建，按照“监管能力明显加强、体制机制更加完善、安全水平明显提高、群众满意度明显提升”为总体要求，扎实推进创建活动。

目前，九江共创建绿色防控示范区92个，总面积20万余亩，辐射带动推广应用绿色防控面积330万亩。农产品质量追溯系统项目建设走在全省前列。

“农业工作千头万绪，农业发展任重道远，但只要我们牢牢抓住重点，持之以恒地在重点上求突破，以重点带动全局，就一定能取得事半功倍的效果。”采访结束时，胡卫东深有感触地说。

当下，九江正如火如荼地推进沿江开放开发和昌九一体化进程，加快融入长江经济带和长江中游城市群建设，这也给九江农业带来了千载难逢的发展机遇，我们完全可以期待九江农业更加灿烂美好的明天。