新环境下高校图书馆业务管理规范与标准研究——以华中师范大学图书馆为例

易吉林

（华中师范大学图书馆 湖北武汉 430000）

新环境下高校图书馆业务管理规范与标准研究
——以华中师范大学图书馆为例

易吉林

（华中师范大学图书馆 湖北武汉 430000）

新环境下高校图书馆从馆舍到服务内容、方式等发生了很大的变化，需要打破传统的管理与服务的模式，加强新环境下的业务管理规范与标准研究。论文分析了高校图书馆业务管理的现状，介绍了华中师范大学业务管理规范与标准研究的做法并提出了对策建议。

新环境 高校图书馆 业务管理 标准

随着信息化、网络化、自动化的发展，高校图书馆数字化设施全面推广，信息技术的应用和资源共建共享活动更加深入。2013年高校图书馆发展报告的有关数据显示：“馆均总经费投入稍低于2012年，馆均文献资源购置费、馆均纸质资源购置费略有下降，电子资源购置费继续攀升。馆舍面积持续扩大，有66所高校图书馆在建新馆，馆均2.5万平方米。”面对扩大的馆舍，图书馆的人员和经费却没有增加，读者对图书馆能提供的多元服务要求越来越高，如何实现人力资源的优化组合，打破传统的管理与服务的模式，加强新环境下的业务管理规范与标准研究，提升服务质量等现实问题给我们提出了挑战。

一、高校图书馆业务管理的现状

1.管理制度还需要进一步完善

高校图书馆正处于快速发展时期，信息资源与师生需求在不断变化，馆舍空间和文献布局、机构和岗位设置也在不断调整。各高校图书馆在管理层面适应新环境发展上其理念与管理手段参差不齐，但完善规章制度建设体系，提高办事效率和工作质量已成为共识。华师图书馆现采用“大流通、大阅览、大咨询、大服务”和“一卡通”的运行管理模式，和国内其他高校图书馆一样，现有汇编的规章制度中仍有一些不适合当前工作现状和发展要求的地方，需要在执行中继续修改完善，也还需要制定新的制度予以补充。

2.服务方式的变化与创新，促使业务规程需重组与优化

新环境下，高校图书馆服务工作从满足书刊借阅的文献需求为主，转移到以满足知识信息需求为主、以知识开发服务为主要功能的新模式。更多的师生读者可从网上获取资源，需要图书馆提供如休闲功能等其他的拓展服务；服务的手段从传统的借还变为全程自动化、智能化；主动性上要求从馆员“被动坐等式”服务到提供“一站式集成化”服务及其它多层次信息咨询服务等深层次服务的转变。因此有必要不断地对图书馆业务流程的运作方式进行再思考与优化，关注流程之间的关联性，加强部门间的沟通融合，简化工作步骤，减少工作环节，提高信息传递的速度，让业务流程得以科学、合理、高效地运作，并实现管理能力的整体性增强。

3.馆员作用还需要进一步发挥

据2013年统计数据得知，高校图书馆在编馆员数量相差较大，2“馆均约为40.1人，众值12人，标准差38人”。学历层次也参差不齐，本科馆员是高校图书馆的主力。馆员作为图书馆信息库的建造者和维护者，信息资源与读者用户之间的桥梁与纽带，高知识含量信息产品的设计者、生产者与操作者，是推动高校图书馆建设的中坚力量。新环境下如何与机构改革同步，打破论资排辈、平均主义等，充分发挥馆员的积极作用，更好的为教学与科研提供专业化、个性化、深层次的服务，是高校图书馆值得再思考的重点。通过加强业务管理和规程制定，让每一个馆员都能明确自己的职责和目标，才能形成各循其章、职责分明、团结协作的工作氛围，有利于提高服务质量和工作效率，并且方便对馆员的工作绩效进行量化和考核，实现公平公正客观，充分挖掘每一位馆员的潜能，做到人尽其才、才尽其用，从而实现图书馆和馆员个人的共同发展。

二、华师图书馆围绕业务管理规范与标准研究所做的有益探索

当下的高校图书馆成为了数字资源量的竞争、网速的竞争、创意家具的竞争、人性化环境的竞争、深层次服务的竞争等。为了响应新环境的变化，深入实践华中师范大学“一体两翼”（“一体”即大学的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新功能，“两翼”指国际化和信息化）的工作思路，华师图书馆率先成立项目组，积极实现图书馆自身改革创新与可持续发展，从管理制度的制定与完善、业务流程的再造与优化、馆员职称评聘考核与量化三个方面着手，加强数字环境下图书馆业务管理规范与标准研究与实践，做了以下一些积极尝试，建立起了一个充满生机的、动态的、复合型的管理体系,既有利于图书馆整体功能的发挥,又使图书馆具有足够的应变内外环境的能力,最终达到满足读者需求的目标，成效显著。

1.制定《图书馆业务规程》

顺应新的变化，就要突破传统框架的束缚，打破常规，将层级化的组织结构扁平化，创建一种纵横交叉的网络型部门组织模式。华师图书馆制定的《图书馆业务规程（2013年）》坚持以“读者第一，服务至上，以人为本，优化资源配置，实现可持续发展”为指导思想，在对全体馆员进行业务流程再造学习培训，分期分批调研兄弟高校图书馆的有关情况的基础上全面展开。

首先是分部门组织，将每一个工作环节进行了合理化设计，由个人对各个岗位的业务流程再造进行整理，统一流程图制作要求，如非本岗位的工作用圆圈表示，流程前不加序号等，有的岗位兼有不同的工作内容，就分别列出流程；要求每个流程图后附有说明。（见后附流程图一）然后以部门为单位组织多次集体研讨，明确业务内涵，经过反复修改，规整并优化现有业务流程，使其标准化、规范化、流程化，增强了其可操作性和边界的清晰性；最后通过馆班子的最终审核，进一步规范业务名称，确定现有的业务范围，增强了规范性与可操作性。此外，在此过程中发现的一些新工作业务，也同时进行了整合。制定完善《图书馆业务规程》，也方便一项长期业务的可追溯性；另一方面对员工的考核评估、选岗竞聘等工作的开展提供了更为科学的依据，考核评估是可溯的，同时也方便管理层进行宏观调控，体现了务实高效的原则。

附流程图一：

馆长

说明：

1.接受分管校领导指令，及时汇报工作，接受其他校领导指令，并汇报执行情况。

2.本馆需要相关职能部门、学院配合工作的联络，或者配合他们开展工作。

3.和国内外相关机构，如各级图工委、图书馆学会、国内外图书馆等的交流合作。

4.负责图书馆的总体发展规划，需要不断开展调查研究与形势分析。

5.负责图书馆的科研工作和信息化工作。

6.负责图书馆财务管理，做好财务预算和决算，平时控制开支。

7.文献资源配置与评估，空间资源的优化与利用。

8.已有服务的效益评估，服务创新。

9.从业务上把好馆员招聘、聘用与考核等关。

10.从业务角度对图书馆文化建设工作提出建议。

11.配合书记开展其他工作。

12.通过副馆长以及办公室下达指令，收集反馈信息，全面落实工作。

2.2 修订完善《图书馆行政规章制度汇编》

建立完善的规章制度体系，坚持依法治校、依制度管理，形成制度、监督与责任并重的管理模式，用制度促进工作质量和干部职工队伍素质的提升，是华师图书馆追求的目标。经过考察学习，在吸取如武汉大学、陕西师范大学等兄弟院校的先进管理经验同时结合自身的情况，清理了历来的规章制度，再经过集体商议讨论，制定、修订了《图书馆规章制度汇编》2013版。全书从实际出发、动态完善，内容涵盖校行文件、日常工作制度、各部门工作职责及具体岗位职责、各部门工作制度、党群工作、人事工作、宣传工作、档案工作、财务管理、物资设备管理、后勤保障、安全保卫以及学生工作等十三个部分。

3.岗位竞聘及人力资源整合

分三个方面来进行人力资源的整合。一是根据目前图书馆的服务内容、方式的变化，为了节省人员，提升服务质量，提高工作效率，凸显公平，全员就现行的部门和岗位进行讨论，整合部门和岗位。图书馆成立调研组，对全国“985”及“211”学校图书馆组织机构进行电话、邮件与实地调研，考虑到业务流程的相同性，以及当今环境的变化，将原文献资源建设部、数字资源部与期刊部，公共关系部与办公室的业务进行整合，将总体设置从七部一室改为五部一室，即资源建设部、参考咨询部、信息技术部、流通阅览部、古籍特藏部和办公室。目的是减少冗余，将人员充实到学科馆员等深层次服务中。

二是从设计目标、原则、部门设置、岗位设置、实施流程等几个方面来制定新一轮的岗位竞聘方案并实施。目标是体现馆员价值、规范业务流程、提升服务质量、提高工作效率。原则上体现科学性、有效性及可持续发展性。科学性即部门和岗位设置符合图书馆学规律，业务边界清晰，少冗余，工作量均衡可测；有效性即岗位涵盖全部业务，目标明确，易于操作，执行见效；可持续发展性既保持相对稳定，又适应未来图书馆服务发展需要。

三是修订华中师范大学图书资料系列专业技术职务聘期考核办法，进行量化考核。分三个部分，第一部分是基本条件，满分是10分；第二部分为业务能力，满分是60分；第三部分为研究与创新，分值为30分。其中加大馆员业务能力的分值比重，以业务工作态度、工作业绩和完成的工作目标任务为主，促使馆员提高自己的服务质量和提升服务能力。

三、关于图书馆业务管理规范与标准研究的对策建议

1.树立制度权威性

将图书馆管理规范标准的制定置于图书馆工作的核心位置，强化规范管理制度，统一技术标准和服务程序，去除随意性人为干扰等因素，促使员工自觉遵守制度、贯彻制度、维护制度。图书馆管理层是图书馆工作的管理者、决策者和指挥者，对图书馆工作水平的高低和现代化发展起着决定性的作用，馆内领导干部和部门负责人不仅要在遵守制度方面以身作则，还应该坚持原则、敢抓敢管，坚决查处违反制度的行为，切实维护制度的权威性。

2.建设与时俱进的图书馆资源体系

深化图书馆是“学校的文献信息资源中心与学习中心”及“为人才培养和科学研究服务的学术性机构”的理念。首先，搞好图书馆文献信息数据库建设,积极开发特色馆藏的数字化。其次，积极利用现代信息网络技术，紧跟国内外图书馆前沿技术发展趋势，积极引进国际优质纸质图书和数字化教学科研资源，进一步优化配置，不断扩充图书馆优质资源。再次，加强与其他图书馆及社会的各种信息机构的联系，形成开放性的信息网络化结构，实现资源共享，充分满足全校师生对图书馆资源的需求。

3.推行图书馆信息化、智能化、学科化服务体系

不断推行图书馆现代化服务手段，加强图书馆信息化、智能化、学科化服务建设。促进图书馆馆员从传统的单一采访、编目、典藏、流通、阅览、参考咨询等业务岗位，逐渐走向联合采购、合作编目、馆际互借、文献传递、统一检索、学科服务等多合一的学科馆员复合型岗位。将图书馆管理规范与标准制定作为一个长期需要优化的任务，保证图书馆的服务达到最佳的秩序和质量。

4.建立图书馆馆员能力发展制度

馆员是图书馆主体，图书馆应将馆员的利益与图书馆利益一致化，建立馆员与图书馆事业共同发展与实际能力和贡献相关联的动态的业绩管理制度。将馆员能力发展规划、晋升奖惩、科研工资福利等与实际能力贡献相联，并在业务管理规范与标准中明确规定，实现制度公平与正义的价值理念，最大限度地调动馆员的工作积极性。建立馆员职业道德与业务流程规范，是图书馆事业进入良性循环与发展的保证，为了有效地激励馆员，应根据不同学科专业知识的需求和图书馆不同业务岗位情况，设置各种专业技能岗并对馆员职能进行分类管理，使馆员各安其位，各司其职，并最终形成服务于图书馆共同目标的价值共同体。

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