太康：打赢精准扶贫攻坚战

卞瑞鹤　袁忠玉

据两年前的一份统计，地处豫东平原的太康县，总人口138万，768个行政村中，有167个是贫困村，贫困人口超过17万。作为人多地少的农业大县，多年来，贫困似乎成了太康一个绕不开的话题。也曾听家住太康的一位朋友戏说，全国最贫穷的村庄就是他们村。

12月7日，从永登高速进入太康县城，一条平坦宽阔的百米大道豁然出现在眼前，道路两旁，麦田青青，不远处的村落里，楼房屹立。眼前所见，似乎让人觉得太康之贫困有些名不副实。

其实，对于不常来太康的人而言，这样的感觉并不稀奇。“我县2011年被定为大别山片区扶贫重点开发县，给我们实实在在带来了发展机遇，带来了发展动力。”太康县委农办主任孔令亮介绍，太康县出现“由穷到富”的根本转变，始于4年前。

“我们全民动员，整合一切社会资源，坚决打赢精准扶贫攻坚战。”说起眼下正在紧锣密鼓进行的扶贫工作，孔令亮信心满怀。

一村一策，早日脱贫

“我刚刚进了一批樱花树，花开时漂亮得很。”在白云蔬菜种植专业合作社，因与客户洽谈而匆忙赶回来的理事长李顺昌还来不及喘口气，就开始介绍起自己的新收获，“这些樱花树是我特意为贫困村美化街道而购置的。”

白云蔬菜种植专业合作社主要从事生态蔬菜种植，是太康“科技扶贫”的一个成功代表，“周转运作，滚动发展”的扶贫方式，带动贫困村整体脱贫。

所谓“周转运作，滚动发展”，就是合作社为贫困户免费提供蔬菜大棚、技术培训和种苗农资等，并负责蔬菜的销售回收。被帮扶的贫困户挣到了钱、学到了技术后，拿出一部分钱，再帮扶其他贫困户，全面实现脱贫。

今年，白云蔬菜种植专业合作社帮扶的贫困村是小新村，直接帮扶30户，间接带动50户。在一块“科技扶贫项目简介”牌子旁边，便是贫困户张航成的蔬菜大棚，大棚里，其妻正忙着为黄瓜“掐须”。这几天，黄瓜刚好开始采摘，含花带刺，翠绿喜人，随手从藤子上摘下一根，不用洗直接放到嘴里，爽脆可口。

“到目前为止，我们家还没花什么钱，短短这几天，就已经有三四千元的收入了。”忙着手里的活儿，张航成的妻子满脸堆笑地说。

“就今年的行情看，每个大棚能收入8万元左右，除去后期人工工资和管理成本，净赚五六万没问题，他们家有两个大棚，一年就可以实现脱贫了。”望着大棚里长势喜人的黄瓜，李顺昌介绍说，“他们脱贫后，如果想继续在这里种植，需要缴纳1万多元的大棚租金，当然，他们已经掌握了技术，也可以回家自己种。”

老冢镇刘寨村是太康县实施“整村推进扶贫开发”的一个缩影。

“感谢扶贫办对我们村的帮助，你看，我们村现在修了路，栽了树，有了下水道，教育部门给建设了学校和文化广场，组织部门给建了村室，水利局完成了安全饮水。”谈起扶贫给村里带来的变化，60多岁的村支书闫天晴高兴得合不拢嘴。不仅如此，今年村里又得到了110万元的扶贫资金，加上美丽乡村的建设项目，这下村里大街小巷就都可以修成水泥路，等安装了路灯后，我们村就彻底脱贫了。

刘寨村是太康县第一批扶贫村，因为贫困，该村从一开始就被列入重点扶贫村。从2012年发展食用菌和山羊养殖产业开始，到现在完成道路、村室、文化广场的修建，不到4年，刘寨村就旧貌换新颜，甩掉“贫困帽”开始奔小康了。闫天晴说，现在村里人均年收入七八千元。

“在太康，扶贫工作是因地制宜，一村一策，根据实际情况，我们还通过养鹅、养猪、养鸡等产业，让贫困户早日实现脱贫。”孔令亮说。

建档立卡，精准扶贫

“什么叫精准扶贫？扶贫面临着两种情况。一是贫困村，二是贫困户。把贫困村、贫困户的成因弄清楚，然后根据情况，因村因户施治，这才叫精准扶贫。”孔令亮说。

怎么才能使精准扶贫工作不遗漏一人一户呢？建档立卡是实现精准扶贫的关键环节，在符草楼镇扶贫办公室内，镇里所有贫困户的姓名、扶贫项目、帮扶责任人等基本信息，都整齐有序地存放在两个大柜子里。

“这是老屯的，这是汪郑的。”随手拿出一个记录本，该镇负责人介绍，依据贫困村和贫困人口的识别标准，我们按照申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，为贫困村和贫困户建档立卡。

现在，太康县已经建立了完整的贫困户、贫困村电子信息档案，实现了与全国扶贫信息网络系统的衔接。在孔令亮看来，建档立卡还要特别注意“准出准入”，充分掌握信息，“让脱了贫的及时出来，让新贫困的随时进来”。

“5431帮扶工程”，即县处级干部每人帮扶5户贫困户、乡科级干部每人帮扶4户贫困户、一般干部和教师每人帮扶3户贫困户、每个企业帮扶10户贫困户。这是太康县落实精准扶贫，以达到帮扶全覆盖的重要举措。此外，太康县还要求每个县直单位帮扶1个贫困村，每个贫困村派驻1个工作队，每个贫困户明确1名帮扶责任人。

“帮扶责任人及责任单位要负责为贫困户出主意、想办法，并给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持。”孔令亮举例说，“比如现在小额贷款，银行要求村民有公职人员担保，在之前，村民去哪里找公务员担保。现在不同了，驻村干部就有替村民担保的职责。”

为了做到精准扶贫，无论基础设施、产业扶持，还是教育培训、社会保障，太康县实现了到村到户全覆盖。

近年来，太康县采取资金整合、政府适当补助等办法，集中力量建好水、电、路等基础设施，努力改善贫困群众住房条件，改善农村人居环境；通过培育一批特色优势产业村、种养户，带动贫困村产业结构调整；探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富；组织实施“雨露计划”“阳光工程”等项目，实现了“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标等。

截至2015年11月底，太康县贫困户已经脱贫93.5%，距离95%的脱贫线近在咫尺。其成效卓著的扶贫经验引起广泛关注，不少兄弟单位慕名前来，取经求教。

领导重视，全力以赴

“扶贫工作老大难，老一出马就不难。”在孔令亮看来，太康扶贫工作最大的特色和亮点是领导重视。

今年夏天，太康全县的精准扶贫动员大会在城郊乡一个树林里召开，县四大班子成员全部出席，对包括中小学校长、卫生院院长在内的3万名职工进行大动员。

12月3日，太康县精准扶贫领导小组召开会议，6个县委常委、各乡镇党委书记、抓精准扶贫的副职、县直局委一把手悉数到场，167个贫困村第一书记和36个企业也无一缺席。

12月5日，太康县委书记王国玺在中央党校学习间隙，特意回来召开常委扩大会议，听取精准扶贫情况，研究精准扶贫对策。

“在北京学习半个月，县委书记给我发了8次信息，打了3次电话，询问扶贫工作。”孔令亮说，“扶贫对象大都在基层，光靠领导重视也是不够的，要想方设法做好宣传，让扶贫工作深入人心。

目前，利用网站和电台，太康县正着手扶贫工作的信息汇编，宣传扶贫中的先进人物和先进事迹，力求为全县营造一个浓厚的扶贫氛围。

“许多人了解了我们对扶贫工作的重视程度后，都会发出‘这是真的吗的疑问。”孔令亮说，领导足够重视，基层干部自然不敢懈怠，干劲十足。

在大家眼里，孔令亮就是一个要求严格的工作狂，40多天来，总共过了“一天”周末的他，常常被下属的敬业精神感动着：农办副主任袁忠玉，因工作压力大，操心过多，经常夜里睡不着觉；办公室主任刘志华，公公婆婆打吊针时都没有请假，只是在12月7日丈夫病情突然加重，不得已才请了假。

“在太康，扶贫工作是全民参与，人人重视，比如每一个驻村干部，不用看资料，就能随口说出扶贫对象的详细情况。”孔令亮说，“县委县政府领导那么重视，贫困户那么期盼，我们怎么能不全力以赴。”