中牟基层党建为田园城市注入新活力

卞瑞鹤　孙灵峰

中牟县东接古都开封，西邻省会郑州，是中原经济区、郑州都市区、郑州航空港经济综合试验区“三区”叠加之地。近年来，中牟迎来了崭新的历史发展机遇，在快速推进新型城镇化、加快现代产业体系构建的同时，突出做好基层党建工作，实现了经济社会发展和基层党建良性互动。

“近年来，中牟县牢固树立大抓基层的理念，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著提升。”中牟县委组织部部长王朝杰说，党建工作为中牟县建设成自然之美、社会公正、城乡和谐的都市型生态田园城市注入了新活力。

新架构带来“新天地”

因为气温的原因，中牟县春峰果蔬专业合作社的草莓虽然比往年成熟得晚些，但长势依旧喜人。该合作社党员示范户李发祥的草莓种植大棚里，一只只蜜蜂绕着嫩绿色的草莓果和白色小花来回穿梭。

中牟县春峰果蔬专业合作社是中牟县第一家农民专业合作经济组织，成立于2005年，位于姚家镇春岗村。

“合作社党支部成立于2009年11月，现有党员97名。”该合作社理事长李峰介绍说，合作社10年的发展，能够辐射周边10个行政村、拥有社员927户、草莓种植面积达到8500多亩，这一切都离不开合作社党支部的引领带动和大力支持。

合作社党支部的建立，开始于一场雪灾。

2009年11月，一场突如其来的罕见暴风雪，让加入合作社不久的草莓种植户遭遇重创。面对被风雪肆虐的大棚，社员们茫然不知所措，有的甚至心生失望，有了走“回头路”的想法。面对如此困难，合作社里的党员站了出来，他们集资40多万元，率先建起了20座钢管大棚，并帮助社员协调贷款建设钢管大棚100多座。

“别看党员平时显不出来，关键时候还得靠他们。”亲眼见证党员发挥如此作用的李峰，当即决定在春峰合作社建立了党支部。

“在党支部的带领下，社员们真正结成了‘利益共享、风险共担的命运共同体，主动参与市场竞争，合作社的效益迅速提高。”李峰对党支部成立后社员收入的改变记忆犹新，“社员们钱包鼓了！亩均收入是党支部成立之前的两三倍，达3万多块。两年的时间，很多人盖起了楼房，有的人还在城里买了商品房，大部分社员都开上了小轿车。”

“跟着社里干，家家有钱赚，跟着支部走，产销不用愁。”这句在当时由社员编的顺口溜传唱至今。

2014年，合作社发展辐射到10个村，为了使合作社党支部更好地协调各村关系，扩大规模发展生产，中牟县姚家镇西区联合党委应运而生。

“这个联合党委隶属于姚家镇党委，作为服务合作社发展的议事协调领导机构。镇党委副书记任联合党委书记，镇组织员任常务副书记，李峰任副书记，合作社辐射到的10个村的党支部书记均任联合党委委员。”中牟县直机关工委书记李韶敏介绍，这样模式的联合党委，正在中牟县的其他产业稳步有序推进。

在该合作社，党支部围绕草莓这颗“红心”，为党员量身制定了“五带头”：一是“亮身份”，争当党员示范岗、示范户；二是“讲诚信”，不打农药，不坑不哄；三是“敢吃亏”，试种新品种、试用新技术；四是“作奉献”，主动认领社员微心愿；五是“促团结”，做好社员思想工作，凝聚发展合力。

“这种新的架构设置使合作社党支部获得了更大空间，党支部的号召力更强了。”李峰开心地介绍，“现在，合作社的党员们都主动走近社员，为他们出谋划策，解决困难。2014年社员年人均纯收入16587元，比全县农民人均纯收入高出19.8%。”

基层干部的“孵化器”

中牟是传统的大蒜种植县，农民人均纯收入的一半来自大蒜种植，“大蒜兴则农民富”。

独树一帜的大蒜种植业，促生了阵容庞大的大蒜服务业。在中牟，作为大蒜服务行业的“领头羊”，冷藏保鲜协会有着很高的知名度。

冷藏保鲜协会成立于2004年10月，会员单位涵盖中牟县域内157家冷藏保鲜库和20余家农民专业合作社。在人们眼里，冷藏保鲜协会不仅是解决农民就业的大户，还被誉为基层干部的“孵化器”。

“我现在是村里的支部书记，这几年跟着协会，生活富裕了，会长鼓励我回家带领村民致富。”“在协会几年，我学到了很多知识和经验，也建立了成熟的市场渠道，有更大的能力带领村民致富。”“自从我当上了村支书，自己拿钱为村里修了路和田间基础设施，村里的几百亩荒地，现在都变成了良田。”在冷藏保鲜协会，三名从这里走出来的村支书一脸自豪地向记者介绍。

2014年，随着规模的不断发展壮大，该协会在原来党支部的基础上，成立了联合党委，进一步将党组织与群众生产经营和生活方式紧密结合，打破了乡镇、行政村区域限制。“通过协会支部这一政治纽带，把协会在技术、信息、市场方面的优势，与农村党组织在组织领导、政策引导、机制建设、提供服务、发动群众等方面的优势有机结合起来。”李韶敏介绍。

既然是基层干部的“孵化器”，那么在培育农村干部上，冷藏保鲜协会有哪些过人之处呢？

“发家致富，修身做人，回报乡亲”被称为协会培训村干部的“三部曲”。

协会会长刘少臣介绍，通过培训学习，有效提升了农村党员干部在互联网时代的办事能力，很多党员都掌握了先进的种植技术和营销方法，致富能力得到提升，腰包逐渐鼓了起来。

“要想做成事，先要做好人”“自身正才能立得住”“做人不能忘本”，修身做人，是协会培训的必修课，在这方面，协会党支部班子成员以身作则、言传身教，以诚信的商业道德熏陶人，以良好的商业行为影响人。

回报乡亲是协会培养基层党员干部的最终目的。“大家挣了钱，有了经验，一定要回报乡亲。”这句挂在刘少臣嘴上的话，在协会内部广为流传。

近年来，冷藏保鲜协会已累计有30余名优秀党员在村任职，其中12人担任支部书记、18人担任村委会主任、村民组长等职务。这些人引导更多的党员和村民种植果蔬，加入到协会中来，分享自己的管理手段、先进技术和销售渠道，带领大家走共同富裕之路。

三张清单下的“巾帼英雄”

“火车跑得快，全靠车头带。”那么，在繁复的基层工作中，哪些干部更能长袖善舞呢？在中牟，人们可以从“三张清单”中找到答案。

所谓“三张清单”，即建立党组织书记抓基层党建责任清单、建立任期承诺清单、建立差距清单，其目的是把县乡村三级党建责任细化到人、量化到岗，变基层党建“软任务”为“硬指标”。

“领导可以让我们干工作，但一定别要钱。我们是穷村，村里没有集体收入，工作上怎样下任务都行，哪怕三天三夜不睡觉也保证完成。”在毗邻黄河的万滩镇关家村，被称为“巾帼英雄”的村支书吴淑芬直言不讳地说。40岁出头的她，已经担任了20年村支书，一脸英气，说话豪爽果断，“我曾经因偏科而与大学失之交臂，所以工作中，我总是提醒自己，不能有短板。”

关家村有两个村民小组共605人，人均耕地大约3亩。多年来，吴淑芬为群众列出的清单概括起来是“要敢作难、宽胸襟、高情怀”“要讲团结、争先进、愿吃亏”“要谋发展、办实事、爱村民”。

在吴淑芬心里：“自己常作难，群众就少作难；干支书就是为群众处个公道，没有公心，一步都走不动。”从小到家庭矛盾调解、分地、打井、修路，大到国家输油管道、高压线征地，无论大小事，只要群众关心的，她总是事无巨细，亲力亲为。特别是在涉及群众利益的事情上，她更是不敢有丝毫大意。在处理村务上，为了做到符合实际、顺应民心、不搞特殊，“4+2”工作法被她运用得淋漓尽致。

“在关家村，6名村两委班子成员，大家除了分工不同，任何人都没有特权，多年来，我们从来没有拿村里的一分钱用于公款吃喝。”吴淑芬坚定地说，“每月15日，村里定期召开党员组织生活会，向全村党员通报党务村务相关事项，让党员知情、征询党员意见、接受党员批评。”

无论什么时候，发展都是群众的最大期盼。由于邻近黄河，耕地属于盐碱卤地，关家村农业种植经历了从水稻到小麦，到莲菜，再到大蒜，又到有机蔬菜种植的转变。如今，关家村大蒜种植面积达1000余亩，有机蔬菜种植面积达500余亩。

2015年年初，土地流转的洽谈成功，实现了群众在家门口就业，还拓宽了群众增收渠道，让群众拥有土地租金和劳动工资两项收入，每户每年增收4000多元。

“下一步，我们将充分发挥生态环境优势，发展乡村生态游，逐步发展旅游服务业。不过眼下，我们村的基础设施还有待完善，我计划三年内完成村内主干道路灯架设、排水系统全面疏通，以及群众健身器材安装等工程。”吴淑芬自信满满地说。

今年来，中牟县基层党建可谓亮点纷呈。中牟县青年路街道西街村便民服务、科学决策等四项基础制度落实得细致入微、深入民心，官渡镇联合党委与“三张清单”齐头并进，风正民富……

“中牟县基层党建成绩的取得，总体来说得益于‘五个一农村基层党建工作思路：突出一条主线，抓好农村基层党建责任制落实；强化一个引领，抓好农村党组织带头人建设；夯实一个基础，抓好农村党员干部群众教育培训；完善一套制度，抓好基层四项基础制度建设；进行一项探索，抓好农村基层党组织架构创新，不断提升农村基层党建工作水平。”李韶敏总结道。