风力发电发展SWOT分析

侍术凯++安佳++李丽++张凤仪

摘 要 风力发电是现存被认为最清洁的发电方式，本文通过对通榆县进行实地调研、访谈总结了通榆县风力发电发展的内在优势、内在劣势、外部机遇以及外部威胁。

【关键词】通榆县；风力发电；SWOT分析

1 引言

随着国家必然对绿色清洁能源的需求不断增加， 近几年来， 风力发电是现存被认为最清洁的发电方式成为了国家大力发展的新兴产业。作为新一种清洁能源，风力发电时人们依靠自然力量在不消耗现有能源基础上还不对外排放二氧化碳能等一些有害的副产物，这无疑是电力产业发展的新福音。

2 通榆县风力发电的SWOT分析

2.1 内在优势

通榆风力发电企业的初期发展和后续发展都有其自身的内部优势。第一，对于刚刚步入风电企业的通榆县来说，通榆风电企业属于国家特权项目，直接由中央特批，不经过省里的很多流程，这是风力发电在程序上一切从简，除此之外，风电设备等都属于国家科研项目均有相关政策支持。第二，在国家电量供大于求时，国家能源局规定限电时，首先考虑该特批企业不限电。也就是说，在限电的特殊时期，通榆风电企业等一些特批企业有优先的不限电权利，这使得这些企业在特殊时期仍可以保持收益。第三，通榆县风力发电地区每度电收益分为招标价格为0.3元加上国际补贴的0.15元，相对于南方0.6元～0.9元的电力成本而言其招标价格比较低，可以在低成本的条件上获得收益。第四，通榆县地处风口，风沙严重，风资源相对较大，这也是通榆地区在风力发电方面不可多得的优势。第五，风力发电相较火力发电来说属于绿色清洁能源，不排放CO2，不对环境造成危害，并且国家给予CDF补贴，这在一定程度上节约了煤等一系列不可再生资源。

2.2 内在劣势

通榆县风力发电的发展除存在内部优势外，还存在很多内部劣势。第一，风力发电产业属于“靠风吃饭”的产业，有风有效益，无风无效益，这是电厂效益的不可抗拒的弊端。第二，风力发电存在很多安全隐患，首先是设备安全：设备质量问题至关重要。其次是人员安全：员工的操作安全、思想安全以及不违章作业是避免安全问题的重要因素。最后是环境安全：通榆县地处山区“春秋风沙大，夏季存在雷雨季节”是当地的自然条件，也是影响风电厂工作与设备运行的环境保障。第三，风电产业的技术落后和人才缺失。偌大的风电厂员工仅有二十余人，其中风电企业所在地偏远以及人员待遇相对不高等因素都是人才流失的因素。第四，建立风电厂的一次性投入较大，设备维修维护等一系列费用较大，者造成了风力发电地的巨大成本。第五，风电厂的地区偏远，道路比较远，因此设备的运输路程比较远，造成输送成本大。且设备的备件储存数量有限，无法及时更换。这些都是制约着风力发电产业更快、更好发展的重要因素。

2.3 外部机遇

为了给风力发电产业长期发展提供良好的外部环境，自2005年起国家相继出台了《可再生能源法》等多项扶持风力发电产业的政策。目前国内对于风力发电产业的外部机遇主要如下：

为鼓励国内风力发电产业的发展，在1996年国家计委推出了“乘风计划”。该计划以市场换技术为策略，提出：以一定的风力发电机定单为筹码，采取合资合作方式引进技术，在“十五”期间，实现大型风力发电机风机国产化率60%-80%以上的目标。根据国家有关可再生能源发电配额规定，到2010 年和2020 年，权益发电装机总容量超过500 万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电权益装机容量应分别达到其权益装机总容量的3%和8%以上。

《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》确定了风电项目的价格分摊机制。相关规定，风电与常规电源上网的电价之差在全国用电量中进行分摊。据统计，2006年度可再生能源电价附加补贴金额合计2.6亿元，包括38个发电项目的支付补贴电量和补贴金额，涉及装机容量141.4万千瓦。其中，受补贴的风电项目占133万千瓦，比例达95%；获补贴2.27亿元，占87%。

此外，我国政府还对可再生能源电力技术的增值税、所得税减免优惠制度，其中风电的增值税税率从正常的17%降到8.5%，风力发电项目的所得税税率由33%降到15%。

随着现代风力发电技术发展的日趋成熟，风力发电机组正不断向大型化发展。2002年前后，国际风力发电市场上主流机型已经达到1500千瓦以上。目前，欧洲已批量安装3600千瓦风力发电机组，美国已研制成功7000千瓦风力发电机组，而英国正在研制巨型风力发电机组。世界各地风力发电产业良好的发展为我们做了良好的榜样，随着改革开放的进一步推进，这都是我们可借鉴的良好资源。

2.4 外部威胁

通榆县风力发电的发展虽然存在很少发展机遇和良好的前景，但与此同时我们也不能忽视了风力发电发展的外部威胁。当我们大力发展风力发电时，一系列的外部威胁就成了我们发展的绊脚石，而这些威胁重要分为一下几个方面：第一，是沟通问题：主要包括与人沟通和企业之间的沟通，由于当地人对占地补偿等问题不满意造成了风力发电企业在与当地人沟通产生问题，以至于当地人们不积极配合风厂工作。此外，风力发电作为新兴的发电产业必然和现有的火电、水电等企业间存在沟通与配合问题，如何最有效的分配多种发电的比例关系成为了发电产业的难题。第二，是电量的供过于求与电量运输问题。由于振兴东北老工业基地的失败，通榆等地区在用电方面相对落后，用电量有限，以至于风力发电厂发的电量远超过真正电量需求，此外送电线路存在瓶颈，电网限电现象严重，导致效率下降。第三，是备件采购困难的问题，风电设备由于型号各异，因此备件的型号很难符合要求，从而替换出现问题。

事物的发展是一个长期持久的过程，为了使得通榆县风力发电产业良好发展，相关人员应发展自身优势，克服自身劣势，把握外部机遇，避免外部威胁，只有遮掩个，才能使得通榆县风力发电产业发展的越来越好。

作者单位

1.吉林财经大学 吉林省长春市 130117

2.山东工商学院 山东省烟台市 264000