改善人居环境 建设美丽鹿邑

李君楼　丁保迪

2015年，在河南省鹿邑县委、县政府的带领下，鹿邑县委农办、县直有关部门和各乡镇、办事处积极行动，在全县迅速掀起了改善农村人居环境整治工作的高潮，农村人居环境得到了有效治理。全县24个乡镇，554个行政村2086个自然村，农村人居环境工作开展较好的村127个，第一批验收通过31个试点村。全县试点村已安装路灯64803盏，墙体出新4880万平方米，共整修废旧坑塘899处，整修沟渠118条23790米，新拓宽、疏通村内道路351条39650米；建立垃圾池982个，流动垃圾箱539个。年度财政专项资金2700万元，整合涉农项目资金2亿元以上。

领导重视，强化督导，发挥行政推动优势。鹿邑县委、县政府高度重视，多次召开专题讨论会，又多次召开大型专项工作会推动工作。周口市委常委、鹿邑县委书记朱良才逐一深入乡镇、村，每周一调研，每月一住村，自带被褥实地查看人居环境工作的开展情况。县委副书记、代县长梁建松刚一任职就把改善农村人居环境工作摆上了重要日程，经常带领主抓副职、相关局委负责人到试点村调研改善农村人居环境工作，查看各村环卫设施配套、道路绿化美化、村容村貌整治等情况。该县制定完善了《鹿邑县改善农村人居环境考核细则》，把全县改善农村人居环境综合整治工作领导小组纳入鹿邑县“五区五部”协调机制之一，由县委副书记雷申任组长主抓这项民生工程、民心工程。建立了竞争激励机制，坚持月排名制度，实施动态管理。通过“周督查、月通报、半年小结”的工作机制，把改善农村人居环境作为各级领导班子、领导干部考核的重要内容，以及调整使用干部的重要依据，量化目标任务、持续跟踪问效。把此项工作作为全县目标管理范围，设置考核分值，日常工作由县委农办牵头，会同重点工作督查中心、电视台，采取推磨检查的方式，对各乡镇、办事处、工业园区进行督导考评，对存在问题进行通报并限期整改。每月进行一次通报，通报结果作为各乡镇、办事处、工业园区核算目标分值、核定奖励资金、派发村保洁员工资的重要依据，每季度召开一次现场观摩会，让各镇村相互比较、相互借鉴、相互促进，形成比、学、赶、超的良好局面。

注重宣传，形成社会关注热点。为顺利开展改善农村人居环境工作，鹿邑县充分利用报纸、电台、电视台和网络等媒体，大力宣传改善农村人居环境、建设美丽乡村的好经验、好典型，激发群众热情，坚持把宣传引导作为重要的推进措施。该县农办分别在《新鹿邑》报开办了专栏，在县广播电视台开办了《改善农村人居环境建设美丽家园》特别报道栏目，并通过开展先进人物和星级文明户评选等活动，对农村人居环境整治的重大意义、推进方法、途径和个人受益情况、工作进展情况等进行多角度、全方位的宣传报道。同时，利用群众喜闻乐见的墙体标语、墙体漫画等形式进行积极引导，目前共有墙体标语4000余处、墙体漫画2000余幅。

多轮驱动，着力形成涉农强大合力。通过“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的资金投入机制，鹿邑县财政安排专项资金用于以奖代补和保洁员工资。不搞平均摊派，先干的先补、多干的多补、不干的坚决不补；干好的奖，出彩的重奖，穷于应付的坚决不奖。各乡镇鼓励有实力的企业家投资村庄基础设施建设，在政策范围内推进“一事一议”、筹资筹劳，有效化解整治资金的矛盾。该县要求农业、交通、水利等部门在相关涉农项目申报之前，由县农村工作领导小组作为整合平台，把关签字后才能上报，对项目确定的地理位置、金额、使用领域做到事前把关，项目和资金优先向整治村倾斜，形成齐抓共推的局面。

以人为本，激发村民参与热情。鹿邑县始终把组织发动群众作为第一抓手，充分激发群众参与村庄环境整治的积极性、创造性。一是盘活集体资产，整治废旧坑塘。全县共整修了废旧坑塘899处，整理废闲用地760余块，累计平整土地960余亩，对新建坑塘、土地面向社会转租承包，实现了集体创收115万元。二是发挥党员干部带头作用，争取在外人士的捐资支持。目前已捐资达370万元，捐献路灯及监控设备3610套，健身器材770套，垃圾清理及清运设备1200余套。三是发挥群众的主体作用，动员农民群众义务投劳。该县在农村人居环境整治工作推进中，要求各乡镇、村不搞形式主义，不求步调一致，务求抓一项成一项，实现整、建、管的有机统一，给群众带来看得见、摸得着的变化和实惠，极大地激发了群众参与整治的热情。200多个村的群众主动参与、义务出工，仅此一项全县可节省资金9260万元。