携手同心，共克时艰姜大明部长在2015矿业大会上的致辞

在这秋高气爽的金秋十月，国际矿业界的同仁们相聚天津， 参加2015中国国际矿业大会，“以新常态、新机遇、新发展”为主题，共商国际矿业合作与发展。我谨代表大会组委会和中华人民共和国国土资源部，对与会代表和国内外新老朋友表示诚挚的欢迎！

当前，全球经济复苏总体偏弱，未来走势还面临诸多不确定性。受此影响，国际矿业仍处于低迷态势，矿业市场波动加剧，矿产品需求不振，矿业投资、融资形势不容乐观，实现全球矿业复苏增长任重道远。

在此背景下，中国坚持宽松经济政策，着力稳增长、调结构，经济形势是缓中趋稳、稳中向好，但稳中有难，总体上机遇大于挑战。今年上半年中国经济实现了7%的增长速度，经济稳定的基本面没有改变，中国经济依然是世界经济的贡献者，上半年中国经济增长对世界经济增长的贡献率约30%。在全球大宗商品价格大幅下跌、中国进出口总额增速放缓的形势下，但中国大宗商品的进口实物量并未减少，上半年石油进口量同比增长3.5%，铁矿石进口量基本持平，为提振全球需求、稳定国际大宗矿产品市场做出了积极贡献。另外，中国已经成为资本净输出国，对外投资保持较快增长，正成为全球重要的投资来源地。

面对当前复杂的经济和矿业形势，我们比任何时候都更加需要坚定信心，都更加需要凝心聚力、迎难而上，在改革、创新、合作等方面展现更多的决心、勇气和行动，为加快推动矿业复苏增长注入新动能。新常态下，我们更多看到的是矿业增长潜力、发展机遇和合作空间。

一是矿业发展具有坚实的经济基本面支撑。从全球来看，发达经济体积极推动再工业化和制造业振兴升级，新兴经济体正进入工业化、城镇化集中快速发展时期，全球范围内互联互通基础设施建设正在大规模、快速度推进，在相当长时期都将保持对矿产资源的强劲需求。从中国来看，经济发展进入新常态，经济由高速增长转向中高速增长、由中低端水平迈向中高端水平，深入推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，大力实施京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，合作推进“一带一路”愿景行动，将极大带动对能源和矿产资源的关联需求，未来五至十年中国经济发展对矿产资源需求总量仍将维持高位并保持增长态势，中国需求将依然引领和支撑全球矿业发展。我们有充分理由相信，在坚实的经济基本面支撑下，未来全球矿业仍面临广阔发展前景。

二是矿业发展恰逢转型升级的重大机遇。当今世界新一轮产业革命正在孕育而生，高新技术产业、战略性新兴产业迅猛发展，一些新的经济增长点正在加快形成，对新能源、新材料矿产的需求持续快速增长，为拓展矿产勘查开发领域提供了重大机遇。国际产能合作蓬勃兴起，围绕基础设施、装备制造、重大工程等领域的国际经济合作日益广泛，为提升矿业产业合作模式、打造全球矿业产业链提供了重要契机。科技创新加快推进，大数据、自动化、互联网、遥感监测等领域新技术与矿业交叉融合，为促进矿业开发的信息化和智能化、提升矿业发展效率提供了重要保障。生态文明成为全球共识，建设资源节约型和环境友好型社会，对地质资料信息服务和技术服务的需求明显上升，为地质工作更加融入经济社会发展全局提供了宽广舞台。

三是矿业发展面临开放合作的广阔空间。随着经济全球化和区域一体化持续深入发展，在互利共赢理念的指引下，世界各国积极推动开放合作，大力推进全球和区域贸易投资自由化、便利化安排，着力提升互联互通水平。中国是经济全球化的积极参与者，目前中国已同22个国家和地区签署了14个自由贸易协定，会同有关国家和地区积极推动自由贸易区、跨国经济合作走廊等建设。我们积极倡议并正合作推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，大力建设上海、广东、天津、福建自由贸易试验区，着力构建全方位对外开放合作新格局。矿业是全球化程度最深的行业之一，当前全球开放合作大潮，为各国发挥互补优势和合作潜力、深化矿业投资与加工贸易合作提供了广阔空间。

矿业是国民经济的基础产业，在促进经济增长、吸纳劳动就业、改善社会民生中发挥着不可替代的重要作用。中国政府高度重视矿业可持续发展，致力于通过深化改革、扩大开放等努力，着力培育矿业发展的内在动力和活力，为加快实现矿业复苏增长和繁荣发展夯实基础。

一、提高资源对可持续发展的保障能力。我们坚持立足国内、持续推进找矿突破战略行动，围绕能源和紧缺矿产资源加强基础地质调查和矿产勘查工作，基本摸清了25个主要矿种的资源家底，煤炭、石油、天然气、铁、铜、铀、铅锌、钨等矿产探明地质储量保持高位增长，形成了一批重要矿产资源接续基地。我们坚持节约优先、加强矿产资源节约与综合利用，着力提升矿产资源综合利用、循环利用水平，完成了22个重要矿产“三率”调查评价工作，推广了三批共159项综合利用先进适用技术，首批40个矿产资源综合利用示范基地建设稳步推进，在摸清资源综合利用家底、提高资源利用效率和经济效益方面取得了重要成效。

我们坚持生态环境保护、大力发展绿色矿业，促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一，全面实施了矿山地质环境治理恢复保证金制度，批准了661家国家级绿色矿山试点单位，推动了72家国家矿山公园建设，形成了绿色矿业发展良好局面。

二、全面推进改革创新。我们以行政审批制度改革为突破口、有序实行“简政放权”，努力促进矿业投资便利化，积极完善企业经营环境。2013年以来，经国务院决定，国土资源部先后取消包括矿业权设置方案审批或备案核准、中外合作勘查开采矿产资源前置性审查等24项地质矿产资源管理领域行政审批事项。为深入推进行政审批制度改革工作，按照国务院有关要求，国土资源部将对目前实施的12项行政许可审批事项再做深入研究，进一步提高简政放权的含金量，规范行政审批行为，简化审批流程，提高服务质量。

我们积极推进油气资源勘查开发体制改革，通过放开市场、公平准入、激发市场活力，探索建立开放、竞争、有序的油气勘查开采体制机制，进一步加大油气勘查开采投入力度。新疆油气勘查开采改革试点已于今年7月份正式启动，推出了首批 5个油气资源勘查区块面向社会公开招标，通过试点推进，为全面深化油气资源勘查开采体制改革积累经验。

我们大力推动公益性地质工作成果资料面向社会公开，着力提升地质资料社会化服务能力，努力为社会公众提供优质高效的地质信息服务。已经建立了多级、分布式、集群化国土资源信息共享平台和地质资料信息服务体系。我部所属中国地质调查局将在此次大会期间公开发布以下地质信息资料：一是首次将2000幅（具体数字待总参测绘局批准）1:5万区域地质图、800幅1:20万区域地质图、700幅1:25万构造建造图提供网上服务；二是在去年网上发布5万个重要地质钻孔资料的基础上，今年新发布35万个地质钻孔资料；三是首次发布全国矿产资源潜力评价成果地质资料服务目录。

三、不断深化国际合作。我们按照对外开放基本国策，持续深入推进矿产资源领域外开放与合作，欢迎外商企业依照有关法律政策投资中国矿产勘查开发，依法保障外商企业投资权益；鼓励中国企业开展对外矿业投资合作，在发展当地产业、吸纳劳动就业、改善基础设施等方面为东道国多做贡献。我们充分发挥地质工作的先行作用，积极参与共建“一带一路”，会同沿线国家和地区合作开展基础地学研究和地质调查工作，编制发布了亚洲地下水系列图等重要合作研究成果，为推动“一带一路”互联互通基础设施建设、打造经济合作走廊、开展能源资源等领域国际产能合作等发挥了重要支撑服务作用。我们按照国家总体外交工作部署，秉持合作共赢、包容互鉴的理念，积极开展双边和多边交流合作，巩固拓展合作领域。中国国土资源部与世界五大洲100多个国家和地区国土资源主管部门建立了友好合作关系，与亚太经合组织、世界银行、国际地质科学联合会等多边机构开展了积极务实合作，在政策对话、经验交流、能力建设、国际科技合作等领域取得了丰富合作成果。

在经济全球化、世界多极化、社会信息化持续深入发展的今天，各国矿业发展前所未有的紧密联系在一起，推动实现全球矿业持续发展和繁荣，是我们共同的责任和使命，需要我们共筑梦想、共同行动。新常态下，全球矿业发展亟需源头活水，最重要的是要发掘新动力，构建稳健持续、开放包容、面向未来的全球矿业发展新格局。在此，我愿提出三点建议与大家交流：

一是要坚持合作发展。“人心齐，泰山移”，只要国际矿业界心向一处、竭诚合作，就一定能克服发展道路上的艰难险阻，推动全球矿业行稳致远。我们应主动顺应世界开放合作大潮，坚定不移的实施矿业开放合作政策，着力构建重要矿产品供需对接协调机制，不断深化矿产勘查、开发、加工、贸易、投资等各领域合作，推动全球矿业上、中、下游全产业链发展。应充分发挥资源合作的基础保障作用，积极参与国际产能合作，加强各国在资源、市场、产业、资金、技术、装备等领域合作对接，实现矿业多元合作、优势互补和多方共赢。应积极实施促进矿业贸易投资自由化、便利化的政策措施，创造良好的矿业投资营商环境，激发各国企业投资创业的热情。应以共建“一带一路”为契机，推动矿业领域互联互通建设，加强各国矿业市场、政策、标准等领域协调和对接，推动全球矿业一体化发展。

二是要促进绿色发展。生态文明已经成为世界发展的主旋律，追求资源开发与环境保护的相协调，既要金山银山、也要绿水青山，是生态文明建设的题中之意。我们应牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加强矿山生态环境保护，节约集约利用资源，推动矿业绿色、循环、低碳发展。应完善绿色矿业发展的体制机制和法制，加强绿色矿业政策、管理、标准等方面国际交流，为绿色矿业发展提供制度保障。应充分发挥科技创新的引领支撑作用，加强新能源、节能减排、资源综合利用、矿山环境恢复治理等领域科技攻关，促进绿色矿业技术推广和应用，增强绿色矿业发展能力。

三是要推动包容发展。遵循社会规律实现包容性发展，让发展成果惠及各方，既是发展的根本要义，也是发展的内在动力。矿业开发攸关国计民生，与老百姓的利益息息相关，必须更加注重和谐与包容，为矿业发展奠定广泛、深厚的社会根基。我们应坚持以人为本，将包容发展的理念贯穿到矿业开发的全过程，通过构建平等对话机制、利益共享机制和开发补偿机制，实现矿产资源开发收益在各利益相关方之间的合理分配。矿业企业应积极主动承担社会责任，在追求矿山经济目标的同时加强对当地社区环境保护、基础设施、劳动就业、教育医疗等民生领域的关注和支持，统筹实现矿山项目的经济效益、社会效益和生态效益。

中国国际矿业大会历经17年发展，已经成为国际矿业界同仁们相识、相知、相聚的重要舞台，为促进国际矿业界对话交流、推动矿业务实合作发挥着重要作用。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们以本次大会为新起点，携手同心，共克时艰，共同开创全球矿业的美好明天！