党内政治文化的内涵分析及关联问题

柳治云

摘要：党内政治文化是在全面从严治党的总体思路下提出来的更深层次、更具统领性的概念。它是文化与政治文化的外延，是指导并产生于中国共产党的各级组织的一切政治活动及全体党员的一切政治行为的价值取向模式，主要指精神成果的总和，包括思想信仰、价值理念、情感和原则四个方面。它与党内法规制度、党内政治生活及党内政治生态相互联系，相互作用。

关键词：党内 政治文化 内涵 关联问题

引言

党内政治文化是一种客观存在，反映一个政党的政治信仰和价值导向，也反映一个政党的初心使命和责任担当。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“发展积极健康的党内政治文化”。这是加强党内政治文化建设的“号召令”和“动员令”。“党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为根基、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分展示中国共产党党性的文化。”加强党内政治文化建设是一项具有根本性、系统性、持久性的工程，应秉承持续健康的发展理念，以提升主体认同、构建先进内容、扩大传播影响为途径，增强党内政治文化建设的实效性。

1、党内政治文化的概念

目前，国内学者关于党内政治文化概念的梳理：第一种认为，党内政治文化是中国共产党制度成果和精神成果的总和。第二种认为，党内政治文化是指党的各级组织及全体党员在政治层面的认知和行为。第三种认为，党内政治文化是中国共产党在长期政治生活中形成的政治思想、政治信念、政治情感等精神因素的集合。

从国内学者关于党内政治文化的概念的研究成果中看，关于党内政治文化的定义范围，虽有广义与狭义、认知和行为之别，但大部分学者依然认为党内政治文化是精神因素的集合。再结合“文化…‘政治文化”的概念，笔者认为，党内政治文化是指导并产生于中国共产党的各级组织的一切政治活动及全体党员的一切政治行为的取向模式，主要指精神成果的总和，包括思想信仰、价值理念、情感和原则四个方面。思想信仰方面，主要包括了马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、社会主义、共产主义等;价值理念方面，主要包括了集体主义、全心全意为人民服务的宗旨理念、党内民主意识、规则意识、实践意识等;情感方面，主要包括了政党忠诚观、集体荣誉感、政党归属感等;原则方面，主要包括了民主集中制原则和四个服从原则。当然，本文描述的党内政治文化是就正面而言的，与之相悖的，诸如关系学、厚黑学、“潜规则”、官场术等少部分庸俗腐朽的党内政治文化，则不包含在本文所称党内政治文化的内涵之中。

2、新时代党内政治文化的基本特征

2.1 理论性和实践性相结合

我们党成立90多年来，始终高举马克思主义理论旗帜，不断推进马克思主义中国化，开创和发展了中国特色社会主义。这些理论成果包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，形成了较为系统完备的党内政治文化理论。这些理论成果“既是党内政治文化的重要组成部分，又对党内政治文化的发展进步起到重要推动作用。

2.2 伦理性和制度化相结合

伦理性是中国共产党区别于其他政党的鲜明特征，也是党内政治文化的重要特点。这种伦理性诉诸两个方面：第一，中国古典德性政治哲学是党内政治文化的传统理论渊源。如孔子日：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格。”中国共产党正是弘扬了这种德治精神。第二，在政治实践中，中国共产党追求“以人民为中心”这一政治伦理目标，形成了为人民服务的道德意识。可见，道德伦理被放在崇高的位置，是促进新时代党内政治文化积极健康发展的内在精神要素。

2.3 独立性和包容性相结合

发展积极健康的党内政治文化，首先要立足自身的民族特点，汲取中华优秀传统文化中的政治智慧，不断实现传统文化的创造性转化，形成具有中国特色的先进文化成果，从而保证党内政治文化的独立性。同时，确保党内政治文化建设的独立性和自主性，必须以马克思主义为指导，坚持中国共产党对党内政治文化建设的领导核心地位，保证党内政治文化建设朝着正确的政治方向发展。

3、党内政治文化的内涵分析

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出“四个全面”，其中就包括了全面从严治党。党的十八大以來，以习近平同志为核心的党中央，身体力行，率先垂范，坚持推进全面从严治党，逐渐形成了一种思想建党与制度治党相结合的全面从严治党的总体思路，并在此指导下，集中整饬党风，严厉惩治腐败，在党内形成了高压反腐的态势。思想建党与制度治党是以习近平同志为核心的党中央坚持推进全面从严治党的的方法论，前者要求广大党员干部始终保持“自律”，后者提供制度上的“他律”。那么，在具体的措施中，推进全面从严治党应该怎么做？该从哪里开始？习近平总书记强调指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”那么，如何加强党内政治生活呢？习近平总书记指出了五个方面，其中第一个方面就是要“抓好思想教育这个根本”，并指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”从这里可以看出来，党内政治文化是属于思想教育范畴的。

由此，可以推导出党内政治文化提出的逻辑：首先，在思想建党与制度治党的方法论的指导下，坚持推进全面从严治党。其次，全面从严治党的首要任务就是严肃党内政治生活。最后，要严肃党内政治生活就必须抓住党内政治生活中最本质、最关键的问题，那就是党内政治生活的灵魂——党内政治文化。

4、党内政治文化的关联问题

4.1 党内法规制度、党内政治生活、党内政治生态

党内法规制度特指中国共产党党内的一系列规范和制约党的各级组织及全体党员的法规制度的总称。自党的十八大以来，党内发布了一系列的党内法规，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，这些都属于党内法规制度。党内政治生活的概念最早是1929年毛泽东在古田会议上论述思想建党的过程中提出来的，他指出，关于主观主义“纠正的方法：教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。[12]此时的党内政治生活主要是指党内组织生活，也就是教育和规训党员领导干部，而党内组织生活是党内政治生活的一部分。正式采用“党内政治生活”这一概念是1980年十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。目前，党内政治生活拥有更加广泛的定义，特指中国共产党党内的全部政治活动的总和，具体来讲，即是党的各级组织的一切政治活动及全体党员的一切政治行为。

4.2 贯彻抓早抓小预防在先的工作方针

党的十八大以来，党中央坚定不移推动正风肃纪、反腐惩恶，党风政风为之一新，党心民心为之一振。要把握运用监督执纪“四种形态”，继续贯彻“抓早抓小预防在先”的工作方针，强化用好约谈诫勉等批评教育手段，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。党员、领导干部既要自觉坚守纪律底线，又要追求道德高线，积极构建科学规范的“早提醒常警示、早发现常约束、早追究常问责、早查处常建制”的“四早四常”工作機制，将严明纪律贯穿于党员干部日常教育监督管理中。

4.3 明确纪律审查和监督管理的思路

推动党内政治文化建设不断拓展，就是要使全党把纪律和规矩挺在前面，明确纪律审查不能放松的理念。要以纪律教育澄清错误认识，使党员干部对“当官为了什么，做官干了什么，离任留了什么”有深刻理解。推动全面从严治党主体责任往基层延伸、向纵深推动，认真落实好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的相关规定，关口前移、责任明确，抓住国家监察体制改革的时机进行优化协调，落实国家监察体制的改革要求，在基层纪检监察组织建设中提前布局。

结束语

党员的家庭是党内政治文化建设的重要阵地与自然延伸，要充分发挥家庭在锤炼党员党性修养中的重要作用，尤其要发挥家庭成员在党员廉洁自律方面所具有的亲情优势，为全党同志筑牢立党为公、勤政为民的第一道防线。全体党员都要以老一辈无产阶级革命家为榜样，诊释“革命理想高于天”的科学内涵，对党的事业要有坚定崇高的信念，把爱党与爱家有机结合起来，严格要求亲属和子女，过好亲情关，强化红色家风对党员政治行为的积极影响。

参考文献

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