朝鲜半岛问题与东北亚和平安全机制的构建

李梅花

2015年5月10日，由延边大学与南开大学共同主办、延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心承办的“朝鲜半岛研究2015高峰论坛”在吉林省延吉市延边大学顺利举行。本次论坛以“东北亚和平安全机制的构建”为主题，旨在为东北亚各国学者和专家提供坦诚交流的学术平台，促进各方的相互理解，消解矛盾，凝聚共识，为东北亚和平、安全与发展提供积极而有建设性的意见和对策。来自中、韩、日、美、俄等5个国家的19位代表参加了论坛。

延边大学校长朴永浩与南开大学党委副书记兼纪委书记张式琪分别在开幕式上致辞。朴永浩校长指出：伴随着中国崛起、美国重返亚太、俄罗斯发展、日本转向“正常国家”的诉求、朝鲜半岛核危机以及亚投行所牵动的全球经济聚焦，现今东北亚地区已然成为世界各大力量交汇与冲突的中心，大国关系愈加复杂。所以，如何化解由朝鲜半岛问题引发的纷争，进而有效构建东北亚和平安全机制，就成为我们无法回避而且迫切需要解决的问题。所以，他希望通过举办论坛分享研究朝鲜半岛问题的最新成果，共同探讨东北亚安全和平机制的构建问题，为实现东北亚共同繁荣做出积极贡献。

在本次论坛上，与会代表就当前朝鲜半岛问题、东北亚和平安全机制构建、朝鲜半岛人文交流与经济合作等三个议题进行了深入交流和热烈讨论。其要点归结如下：

一、当前朝鲜半岛问题与周边大国战略

与会的中国学者普遍认为，虽然美国的遏制战略使得中国在朝核问题上陷入外交被动，但中国不能放弃朝鲜。北京大学国际关系学院院长贾庆国指出，现在中国政府需要重新评估并调整对朝政策，要求朝鲜放弃核武器，这不仅符合中国的利益，也符合世界的利益。

美国大西洋理事会高级研究员杰米·梅茨尔强调指出：中国应充分发挥其在朝鲜的影响力，以粮食资助与政治支持策略迫使其放弃核武立场。对此，中国国际问题研究院副院长阮宗泽回应道：朝鲜之所以发展核武，是因为美韩同盟在给韩国带来安全感的同时造成了朝鲜的极度不安全感。此前，美国基于冷战思维对前苏联施行遏制战略；如今的美国意在借同盟关系遏制中国，将同盟关系视为阻遏中国的有利工具。延边大学国际政治研究所教授金强一也指出：中国旨在推进朝鲜半岛的全面发展战略，以发展促稳定与和平；美国则推行遏制战略，认为一个动荡而可控的朝鲜半岛有利于挤压中国的战略空间。中美两国如果继续恶斗，朝鲜半岛问题的解决将遥遥无期。

俄罗斯科学院东方学研究所韩国一蒙古学负责人亚历山大·沃伦佐夫指出，国际社会应给予朝鲜缓冲的时间，耐心帮助朝鲜转变为正常国家。事实上，朝鲜正在进行隐秘的改革，与俄罗斯的经济互动相对紧密，双边的经济交流与合作虽不够深入，但从中可以看出朝鲜改变现状的积极意愿。

韩国成均馆大学政治外交学系教授、成均中国研究所所长李熙玉认为，中国的新周边外交政策和战略将有利于朝鲜半岛的稳定与安全，指责中国崛起深化了东北亚安全困境的说法过于简单化。中国可以睿智地在中美博弈中以“斗而不破”的战术确立中国式的存在方式，进而彰显中国外交战略的灵活性。

二、东北亚和平安全机制的建构

东北亚和平安全机制的构建为此次论坛的重点议题。中方学者普遍认为，美日韩同盟的存在是东北亚和平安全的最大威胁。美日韩同盟关系的不断深化，将会加剧东北亚区域未来局势的危险，甚至带来爆发战争的严重后果，所以有必要推动东北亚和平安全机制的建构。中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生指出，建构东北亚和平安全机制需要把握以下原则：不触动美国在该地区的同盟安排；不触及该地区领导权问题；机制建设进程要避免被朝核问题所“绑架”。南开大学周恩来政府管理学院院长吴志成认为：和平稳定的朝鲜半岛可以兼顾各方的利益诉求，为此各方应积极作为，通过展开多元对话，加强彼此间的经济合作与文化交流，逐步消解冷战思维与对立意识，重启“六方会谈”，为东北亚和平安全机制的构建集聚正能量。

约翰斯·霍普金斯驻南京大学高级国际政治学研究中心教授艾大伟认为：国家的安全感源于国与国之间的对话与合作。朝韩能否和平共存在很大程度上取决于中国的对朝政策，中国必须敦促朝鲜弃核。美国无力化解朝鲜目前的孤立处境，对此中国应担负起自己应负的责任，积极帮助朝鲜转变现状。对此，外交部朝鲜半岛事务副代表徐步回应道，中国有解决朝核问题的紧迫感，但如果美国不积极配合，还是解决不了朝核问题。中国在“六方会谈”框架内的最终目标是实现朝鲜半岛的无核化，但如果六方对此不能达成共识，朝核问题就难以得到真正解决。相关各方都必须摒弃零和游戏、你输我赢的旧思维，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，为老问题找到双赢、共赢的好办法，进而共同携手打造亚洲命运共同体。中国现代国际关系研究院研究员林利民也指出，中国对朝鲜的影响力非常有限，中国也不爱管别人家的事。美国自以为对朝经济封锁行之有效，实际上不可能以此实现其战略意图。

日本青山学院国际政治经济学部教授菊池努认为，“六方会谈”机制对东北亚的和平安全有积极意义，但其制度链接的不稳定性极大地影响了“六方会谈”的有序进行，中美对此都应该有更多、更深入的思考。面对东北亚的战略紧张状态，中美也应冷静思考如何才能创新自己的外交政策。

三、朝鲜半岛的人文交流与经济合作

与会代表一致认为，平等的对话与交流是东北亚走向和平安全道路的有效方式，人文交流与经济互动是东北亚走向和平安全道路的必要条件。促进东北亚各国之间的人文交流，不失为使朝鲜半岛问题走出困境的一个有效路径。复旦大学朝鲜韩国研究中心副教授邢丽菊认为，“人文纽带”既是应对东亚各国多样性与差异性的和谐机制，又是推动东亚各国共同走向合作道路的积极而富有活力的整合机制。

韩国延世大学历史系教授白永瑞认为，东亚一些民族或国家在狭隘的历史记忆中逐渐积淀成自我封闭的“历史悲情”，并以此为价值导向偏执地考量自己的得失。这种“历史悲情”的日渐强化，会加强对自己“假想敌”的防范意识，深化仇视心理，从而导致相互憎恶情感的恶性循环，这种认知心理既不利于自身的健康发展，也不利于对外关系的和谐，甚至造成了东亚的分裂结构，影响并殃及东北亚和平机制的建构。中国的迅速崛起，在某种程度上得益于其逐渐消解了“历史悲情”的心理机制。东亚的和解，不能仅看中国怎么做，相关各方都应有意识地化解自我的纠结心理，逐渐走出“历史悲情”的困扰，以积极的心态共同谋求东北亚的未来。

延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心主任蔡美花指出，朝鲜当下以主体思想为理论指导、以先军政治为实践形式的政治体制与社会文化推动了朝鲜式爱国主义和民族主义信念的最终形成。由此，朝鲜坚信只有自己是主宰自己命运的核心力量，对所有外部势力持有质疑和排斥态度。这也在一定程度上影响着中朝关系的深入发展。化解中朝关系困境的方式是多元的，其中推动和促进中朝人文交流不失为摆脱中朝关系困境的一条有效路径，尤其应积极强化学术对话与交流。

延边大学经济管理学院教授林今淑指出，目前中朝经贸关系受国际政治因素影响不大，近期中朝经贸关系相对稳定。中朝经贸关系既有利于发展朝鲜工业，也有利于中国东北地区借道朝鲜走向海洋。在解决朝核问题的同时，不应忽略经贸合作对解决朝鲜半岛问题的重要作用。目前影响中朝经贸合作的最大障碍是朝鲜的核开发，坚持朝鲜半岛无核化无疑是正确的，但不能滑向没有无核化就不搞经济合作的极端，经济合作应成为促进半岛无核化的手段。