切实提高林业统计服务职能

文/黄拥华

切实提高林业统计服务职能

文/黄拥华

林业统计是一项通过搜集、汇总和计算林业统计数据，对林业行业的面貌与发展规律进行反映的重要工作。其数据显示对林业决策和行业民生将产生重要影响。目前，随着经济社会的迅猛发展和市场竞争的日益激烈，林业统计工作不断拓展领域，其作为信息资源主体的统计数据获得了市场的青睐及各级领导和社会的广泛关注。

时下流行的一个词是大数据，不管你做什么，实际上都在涉及数据。数据是基础，是新的核心，是新的生产力和要素。林业统计属于部门统计范畴，是政府统计的重要组成部分。近年来，湖南林业统计工作的有序开展，为林业大政方针的制定、实施、评估提供了详实的依据，为展示绿色湖南建设的辉煌成果提供了有力的支撑。林业统计经过多年的发展和完善，形成了一整套科学合理的统计工作制度，其重要作用主要表现在：一是对林业行业某一特定时间内的现状和动态的反映；二是对林业行业的规模和结构情况进行反映；三是对林业行业的生产效益、速度和效率进行反映；四是对林业行业的诸多数量与质量特性进行反映；五是对林业生产经营活动相关的各个方面进行反映。

从现阶段来看，随着经济结构的复杂化、利益主体的多元化，许多新情况、新问题在林业统计工作中相继出现，使得林业统计信息失真的危险与日俱增，因此，如何做好林业统计工作，确保统计数据质量已成为当务之急。

一要进一步优化统计指标设置，增强林业统计数据实用性。省级以上林业主管部门应简化林业统计指标，特别是对使用价值不大，对林业工作没有指导意义，实际工作无法收集到的数据指标予以删除。（1）产值统计方面，重点统计上规模、有特色、示范带动效应强、社会影响大的林业企业。省级将指导产业协会，制定一个全省的林业企业名录，基层按照名单收集数据，使得统计工作目标明确，统计结果可比性强，待到时机成熟，还可以实行联网直报。（2）对长防林按林种用途区分统计中的防护林项，无需再细分成水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸护堤护路林。因为多数情况下，一片长防林具备多个用途，分开填报就可能重复上报。（3）野生动植物保护管理站、鸟类环志中心站、野生动物疫源疫病监测站、野生动植物科研及检测机构的个数统计无需分开统计，因为绝大部分站所都是一套人马多块牌子，统计一次即可。（4）省级将针对统计指标内容向各相关企业征求意见，了解他们需要哪些数据，如果缺少某些对企业制定发展战略有指导意义的数据，今后的统计工作就要补上相应的内容，切实提高统计数据服务林业企业的功能。

二要进一步规范统计数据收集，保证林业数据真实。收集统计数据是各级统计员的法定权利，被统计单位也有义务主动提供相关数据。针对目前林业统计单位和林业企业配合意识不强，部分统计员法律意识淡薄、工作不积极的现状，省林业厅将开展一次全省林业统计自查，摸清实际情况，同时做好《统计法》的宣传贯彻工作。在全面自查后适时开展全省统计执法检查，通报检查结果，促使各级、各部门和林业企业提高统计法律意识，并形成一套林业统计工作制度和林业统计诚信系统，规范统计行为，尽最大能力客观真实反映林业实际。

三要进一步完善“湘林杯”统计考核，确保统计结果客观公正。省政府“湘林杯”考核是仅存的为数不多的考核项目之一，是省政府重视林业工作的象征。从实际情况来看，各级林业部门都非常重视，这充分调动了各级政府和林业部门的工作积极性，为绿色湖南建设起到了积极的推动作用。产业总产值年度增长率15%以上是其中18项考核指标之一。将林业产业总产值年增长率定位在15%以上是我国经济高速发展时的指标，在经济社会进入新常态的大环境下，从我省近几年10%左右的GDP增长率来看，这个指标定位偏高。另一方面，产业总产值是各县市区自行上报，虽然有制度，但是执行过程没有监督，事后也从没有检查核实，加上统计部门统计的林业产值和林业部门的口径不一致，所以林业部门最终得到的产值数据是无法考核的。今后省林业厅将以全省当年GDP增长率为基数来考核林业产值增长率，高出基数的加分，低于基数的减分，从而客观真实地反映林业产业发展的实际。

四要进一步发挥林业统计产品效用，维护统计数据权威。上报国家林业局的湖南林业统计年报汇总表会在《中国林业统计年鉴》、《湖南农村统计年鉴》、《湖南林业发展报告》中出版。各部门使用林业统计数据都应当以公布的数据为准，不能以任何理由另搞一套。要求各级林业部门要审慎使用林业数据，在报出未公布的涉及统计报表的法定林业数据时，都要将数据与林业统计员协商核定，报出后不能随意更改，严防数出多门。

五要进一步加强统计分析，提高林业统计分析质量。统计分析是一种方法论。作为一门科学，统计分析近年来在实践中发展很快。现代统计分析不仅涉及统计学基本理论，而且涉及经济学、社会学、运筹学等多个层面。要完成一项真正具有价值的分析研究工作，既需要有包括经济和政策在内的知识储备，更需要有包括统计和计量在内的手段准备。林业统计分析报告可以代表一个林业单位或部门的思想认识水平，要举全单位的智慧和力量，做好统计分析。省林业厅将组织培训，全面提高全省林业统计分析质量，并通过评比、汇编、全省通报等形式，倒逼各单位学习提高，以增强对林业重大政策制定和领导决策的参谋作用。

六要进一步细化统计人员培训，提高林业统计水平。林业统计工作人员长期跟枯燥、繁琐的数据打交道，从大量复杂的数据中分析总结规律，编制高质量的统计分析报告，不仅要求统计人员要有高超的学术水平，还要有一流的工作能力。统计岗位是一个默默无闻、讲奉献的岗位，这就要求统计从业人员找准定位，全力为重点、核心的林业工作搞好数据服务。平时要加强培训学习，尽快实现全员持证上岗，提高自身道德素养和执业水平。