新一代非公有制经济代表人士培养研究

陈兆清　刘英姿　王晓峰　姚群

[提 要]培养造就一大批懂经营、善管理、高素质的企业领导者，是民营企业科学健康发展的前提和关键。目前，新一代非公有制经济代表人士正处在新老交替中。对六安市新一代民营企业家队伍进行了调查，面对新常态，客观地分析存在的问题，提出加强组织领导、依法经营、加强文化传承等培养的政策建议。

[关键词]新一代；非公有制经济代表人士；培养

[作者简介]陈兆清（1966—），男，中共六安市委党校校委委员，副教授；刘英姿（1966—），女，中共六安市委统战部副部长；王晓峰（1980—），男，中共六安市委党校教务处副处长；姚 群（1964—），男，中共六安市委统战部助理调研员。（安徽六安 237000）

[基金项目]安徽省社会主义学院系统2014-2015年度科研课题（KY2014010）

改革开放30多年来，六安市经济长足发展，经济结构发生巨大变化，非公有制经济从无到有，从弱到强，为整个经济社会发展作出了很大贡献，出现了一批有一定实力的非公有制企业，有了一支不小的非公有制经济代表人士队伍。当前，由于年龄等方面的原因，这些企业都进入企业家的交接班时期，老一辈非公有制经济人士将逐渐退出历史舞台，新一代非公有制经济人士逐步成长起来。新一代非公有制经济人士能否传承接力棒，是当前非公有制经济能否成功转型升级、持续健康发展的关键。为此，六安市委统战部、六安市委党校成立专题调研组，就加强新一代非公有制经济代表人士培养问题进行了深入的探索和思考。

一、六安市非公有制经济发展基本情况

2014年，六安市坚持绿色发展，实现生产总值1091亿元，增长7.5%。面对宏观经济下行的不利影响，六安市积极推进经济结构调整和转变发展方式，非公有制经济保持了全面较好的发展局面。

一是非公有制工业发展总体健康。2014年，全市共有非公有制规模以上工业企业972户，占全市规模以上工业企业的96.2%。实现工业增加值381.6亿元，占全市工业增加值总量的86.5%，同比增长10.6%。

二是发展后劲不断增强。2014年，全市非公有制企业达2.41万户；新增从业人员5.59万人，同比增长8.1%；新增注册资金151.5亿元。全市共有个体工商户16.69万户，同比增长9%；从业人员42万人，同比增长10%（见表1）。

三是非公有制经济投资稳步增长。2014年，六安市完成固定资产投资1003.8亿元，增长18.8%。其中，非公有制经济投资完成693.4亿元，同比增长12.6%，占全部投资的比重达到62.9%。

四是经济贡献稳步提升。2014年，非公经济实现税收达91.62亿元，比2013年增长3%，民营经济税收占全部税收比重达74.1%。非公经济提供了全市75%以上的城镇就业岗位，新增就业人数占全社会新增就业人数的90%以上。

二、六安市新一代非公有制经济代表人士队伍的基本情况与特点

2015年5月，市委统战部、市委党校在市规模以上非公经济企业家中进行了一次问卷调查，本次调查共发放问卷60份，回收有效问卷51份，有效率达85%。调查内容主要涵盖非公有制经济企业家的年龄情况、新生代教育程度与专业知识水平等方面，被调查者还就非公有制经济新生代的进一步培养提出了具体意见和建议，现将相关情况分析如下：

第一，年纪轻且充满自信。在我们调查的51家企业中， 第一代企业家56岁以上的占62.8%，46-55岁的占29.4%，45岁以下只占7.8%，也就是说60%以上的企业都已经进入新老交接时期，而未来5-10年将是民营企业一代创业者向第二代交班的高峰期。从调查的情况来看，新一代非公有制经济代表人士整体年龄较轻，新生代民营企业家中已经接班且表现较为自信的大都是70后。正在准备接班的大都是80后，相比较其它职业的同龄人，他们更早地接近并走上决策领导岗位。

第二，学历高且成长环境优越。根据调查问卷，新一代非公有制经济企业家多数受过良好的教育，在良好的社会发展环境和优越的生活条件下成长起来，58.8%为大学本科以上学历， 远高于同年龄层次人群； 其中，13.7%有留学欧美发达国家的经历。非公有制企业家第二代大多所学专业为经营管理和商贸，显示了第一代对他们的着意培养。他们做事相对比较理性、视野也更为开阔，竞争意识强；有敏锐的市场触觉，发展目标明确。

第三，思想活更注重自主创新。非公有制经济代表人士新生代思想活跃且更加开放，不愿意循规蹈矩，善于接受新鲜事物，乐意于将新想法付诸实践。更看重企业的自主创新和创业团队制度建设，积极实施品牌经营和资本运作，注重“走出去”和长远发展。

第四，耳濡目染，对企业经营比较了解。由于生活在企业家家庭之中，家庭成员之间的交流有相当部分内容是围绕企业生产经营展开的，耳濡目染企业的经营活动过程，必然产生潜移默化的影响。有的企业家还有意识地把企业的一些情况告诉子女，不仅使他们知道挣钱的艰辛，而且让他们了解企业在经营过程中怎样搞投资、找项目、培育和扩大市场以及怎样培育人际关系，使企业立于不败之地等。因此，民营企业接班人群体或多或少都了解一些企业的经营环境和经营程序，对他们接班以后搞好企业经营有着较大帮助。

三、新一代非公有制经济代表人士培养中存在的主要问题

六安市委市政府高度重视新生代非公经济代表人士队伍建设。近年来，市委统战部门加强新生代力量的思想建设、作风建设和能力建设，加强理论培训和政治关心，为新生代企业家成长创造了良好的环境。同时，我们看到当前经济形势严峻复杂，宏观经济下行压力有增无减，企业经营财务成本普遍上升，转型升级迫在眉睫。在此条件下，培养造就新一代非公经济人士队伍面临着诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1.企业代际传承的核心和内核模糊不清。在新一代非公经济人士培养中，企业代际传承到底传什么是一个十分关键的问题。传承从表面上看是传位子、传股份。但是，要想使位子与股份传承顺利，还必须考虑到背后的深层次的企业文化传承。民营企业主不仅传承所有权，而且要传承企业文化。美国管理学家彼德.德鲁克曾说，管理是以文化为转移的，并且受其社会的价值观、传统与习俗的支配。说到底，就是家族文化和家族价值精神的传承。家族企业传承，真正传承的不是金钱，而是才华、信仰、经验、修养，罗斯柴尔德家族兴旺超过200年的经验，有力地说明了一点。因此，建立和维持一个积极健康的家族文化，才是家族财富延续的基石。

企业文化本身建立并不是短期的，它随着企业的发展而缓慢的形成，它的形成凝聚了领导者的文化和组织的文化，它是优于领导者的文化，同时形成了集体式的统一价值观，所以领导者的改变只能是在整体的企业文化模式存在的基础上，得以创新；企业文化具有沉淀作用，企业家是企业文化的主要缔造者，其个人的价值观决定了企业文化的成型与培育。企业家要对企业文化不断传承与发展，不能因为一个企业更换领导人，优秀的企业文化也随之消失。

2.管理能力还需提高，大多缺乏战略思维和国际视野。 调研中发现，企业家已成年子女危机感明显不如第一代，特别是在心理素质上，缺乏敢冒险、善打拼的精神。调研显示，对于家族企业的二代而言，有四项最需加强的能力：一是自我评审和认知能力有待进一步提高。提高自我评审和认知能力的急迫性，源于二代与一般职员和经理人相比往往具有“光环效应”，人们会放大其优点和缺点，但这并不利于之后的经营和决策，只有凭借成熟的自我认知才能作出合理的判断。二是激励能力有待进一步提高。中国家族企业二代在管理中常常缺乏发自内心地去悦纳他人，并推动他人的成长。二代接班的最薄弱环节是，与下属的感情不能与一代相比。与一代有时求着别人与自己合作相比，二代有天然的优越感，认为自己无论学识和背景都优于一般员工，希望别人奉承和赞赏，因而很难主动放下身段去欣赏他人，更不用说会用制度和薪酬主动激励他人。这也是很多企业在二代接班后，员工干得不起劲，也不开心的主要原因。三是人际沟通能力有待进一步提高。一代往往具有广泛的人际关系、较强的沟通能力，而二代无论在继承家族人际关系，还是开拓人际关系上，都显得信心和主动性不够。二代往往被罩在一代的光环之内，很少主动建立自己的个人品牌，最后很难如一代一样开拓出有自己独特价值的关系网。四是战略思维和国际视野有待进一步提高。部分“民企二代”存在着“小富即安，小进则满，恋家守士”的小农意识，守成有余，创新不足，缺乏广阔的国际视野和清晰的战略思维。国内二代接班面临三项重大挑战。第一，传统行业竞争力降低带来的挑战。这使二代继承时，不仅要重新规划企业的市场定位，还必须改变传统运营模式，运用数字化、专业化的管理来深耕市场。第二，跨界颠覆对二代接班带来的挑战。在这种挑战中，不是家族企业有实力就可以一劳永逸的，新技术和新商业模式的大量涌现，使企业和行业的交错发展增多，最恐怖之处就是二代可能不知道自己的对手在哪里，却必须面对竞争。第三，则是全球化带来的考验。国内市场虽然非常重要，但从企业长远发展考虑，要利用资金、获取先进技术，并且不断升级自身的服务和产品，家族企业就必须完成最艰巨的从区域型企业向全球化企业的跨越过程，这对家族企业的文化和组织架构的冲击不言而喻。

3.培养机制不够完善。新生代的培养是一项系统而复杂的工程，要造就一支高素质的新生代企业家队伍，必须有一个适应这个群体形成和发展的体制环境作保障。然而我们当前正缺乏一个适应新生代成长的包括培训、管理、激励、约束等内容在内的全面系统的培育机制。在激励方面，政治待遇还有待进一步提高。调查显示，老一代企业家在各级人大、政协、工商联担任职务的占78.4%，并在各级行业商会、异地商会中担任领导职务。相比较而言，新一代非公制经济企业家享受到的政治待遇不太高，64.7%未在市、县（区）一级得到相应政治安排。另外，对于企业家的培养也往往出现多头现象，发改委、经委等政府经济部门可以牵头，组织部、统战部、工商联可以牵头，甚至连妇联、团委也都可以组织，因此培育的责任主体不够明确，缺乏一个科学合理的培养机制、考核办法，亟需规范。

4.接班的外部环境不够优化。六安市很大一部分非公企业普遍存在企业规模小、技术创新能力差，名优产品少，市场竞争力弱。当前，在经济普遍下行，经济发展进入新常态的情况下，该市非公企业融资渠道单一，融资成本高、难度大，用工、用地、环保成本上升，企业潜在负担加重。同时，非公经济领域“三门”现象普遍，面临不公平竞争，有关优惠政策滞后，较大限制了民营企业发展的空间，影响了新生代非公经济人士发展的热情，接班的压力之大前所未有。同时，当前个私经济快速发展，非公人士数量急剧增多，发展会员或引导他们参加各类协会工作相对滞后，全市有个体工商户、民营企业近17万户，参加工商联组织的比例不高，大多数非公人士游离于各类社会组织之外，缺乏联系、引导、教育、帮助的桥梁纽带。

5.创业热情和社会责任感有待提高。新生代特别是其中的“民企二代”被称为是“含着金钥匙长大的”，他们往往缺乏艰苦创业和拼搏奋斗精神。处于社会转型期，在西方社会思潮和价值观念多元化的影响下，新生代的责任意识和社会观念日趋淡化，刻意追求个人价值的实现和个人利益的满足。另外，他们虽然很多有着高学历或海外留学经历，但有小部分人理想信念缺失，意志衰颓，生活上贪图享受，因此加强道德思想建设，重构道德准则势在必行。

6.少数接班人缺乏法治思维，没有守住合法经营的底线。民营企业是在改革开放过程中产生和发展起来，尤其是在改革开放初期，两种体制并存，经济运行双轨制、法律制度不健全、不完善的条件下，企业的生存和发展不得不以金钱开路、打通关节、疏通关系，以此营造出良好的企业经营环境。这种现象带给一些企业家子女的直接影响是金钱至上，认为只要有了钱，没有办不到的事，陷入拜金主义泥潭，法律意识相对淡薄。一些人甚至不知道党纪国法为何物，对政府尤其是对政府官员有发自内心的不信任感，遇事怨政府，行为偏激。这很难与当前比较完善的市场经济体制，比较健全的法律制度乃至和WTO规则下的企业经营理念相适应。比如，大昌矿业高管金钱、玉石开道，依靠官商勾结，聚敛亿万身家。但是，一旦东窗事发，企业的交接班立马就陷入了困境，处于惨淡经营状态。

7.部分企业生存艰难，出现接班危机。调查显示，在六安市非公有制企业家已参加工作的子女中，有78.4%已在自家企业担任高层管理职位，有的已从父辈手中接过权杖走上前台掌控全局；有的在父辈的大伞下正渐渐“显身”，成长为独当一面的经营者和管理者；有的仍在父唱子随，积累接班经验。但是，并不是所有家族企业的子女都乐于接班，有不少家族企业的子女不愿意接班。根据调查，仍然有39.2%的企业家子女有意选择其他单位或者非企业单位就职，因为他们对经营企业不感兴趣，觉得办企业太累，责任太重，不如无“官”一身轻，享受衣食无忧、安逸自在的生活；还有部分子女与父辈兴趣爱好有异，有自己的追求，从事着更适合自己的职业或另创他业，暂时不会有精力来接父辈的班。

四、加强新一代非公有制经济代表人士培养的思路和建议

在今年5月召开的中央统战工作会议上，习近平针对新一代非公经济代表人士培养提出了明确要求，他指出，要“引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”。简而言之，就是希望他们接好父辈的班，成为真正的“创二代”。因此，为切实发挥统战部、工商联等相关部门的优势和作用，进一步加强新一代非公有制经济代表人士培养工作，现提出如下建议。

1.要加强组织领导，高度重视新一代非公经济代表人士培养工作。一是建议市委市政府进一步重视“创二代”工作，出台《中共六安市委关于做好新一代非公经济代表人士培养工作的若干意见》，确定工作目标，对新一代非公经济代表人士培养工作进行整体规划，作为新常态下提高党的执政能力的基础工程、经济转型升级的战略工程、新时期统战工作的重点工程、人才工作的希望工程予以重点推进。二是专门成立高规格的市新一代非公经济代表人士培养工作领导小组，在市委统战部设立办公室，统筹资源，加强对“创二代”培养工作领导协调。三是出台相关意见，加强对“创二代”创业创新的政策扶持。建议财政部门为“创二代”设立专项创投基金，为他们推进家族企业高新技术改造和业务转型提供支持、分担风险。

2.要加强文化传承，引导“创二代”保持企业文化继承与创新。一要传承好企业长期形成的企业文化。如企业的使命、宗旨、愿景，公司内部长期形成的行为模式、交往沟通的规则和组织氛围等。要传承好企业家能力和精神。这些企业文化因素，创二代必须继承，并随着环境的变化而不断地创新。二要传承好企业经营管理经验、知识和技巧。第一代企业家在创业与成长过程中往往形成自己独有的一些企业知识，如诀窍知识、心智模式、特有的人情关系规则技巧、与各方合作的心理承诺等。这其中，有的可以传授，有的要靠心领神会，要靠实践中领悟与运用。三要传承好创业企业家在企业内部与外部的社会资本。创业企业家在创业和企业成长过程中，一方面与企业内部员工，特别是与创业元老、业务骨干等有长期合作打拼的经历，有的人甚至与老板形成泛家族成员的关系，彼此之间有很深的信任、默契、友情、理念认同。这是老板的企业内部的社会资本。另一方面，与企业投资经营有联系的各利益相关者，与社会各界的各种联络，彼此的交情和信任等，这是老板的企业外部的社会资本。创业企业家要将他在企业内外部的这两种社会资本传给接班人。

3.要加强培养选拔，着力新一代非公经济人士的政治安排。一是要加大新生代非公经济人士培养选拔力度，加强组织协调，搭建服务平台，建立新生代非公经济代表人士档案，广泛储备，全面跟踪，实行档案动态管理。二是要有意识地选拔和培养一批思想素质好、懂经营会管理的优秀新一代非公经济人士加入到代表人士队伍中来，通过年轻人士的加入，增强代表人士队伍的活力，以合理的年龄梯次结构保持队伍的持续发展。三是要积极推荐安排优秀的新一代非公有制经济人士担任各级人大代表和政协委员，工商联、行业商会等社团组织的领导者，组织他们参与民主政治实践，扩大他们的有序政治参与。

4.要加强教育培训，不断提升非公有制经济代表人士新生代队伍的整体素质。非公有制经济代表人士新生代队伍整体素质的提升有赖于科学的教育培训机制的构建。科学的教育培训机制是加快非公经济新生代健康成长步伐，提升综合能力和素质的有效途径。

一是要把非公经济新生代队伍的教育培训纳入统一战线人才培训的整体规划。加强培训，引导他们与中国共产党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。地方党委和政府要高度重视非公有制经济代表人士新生代队伍建设工作，要把非公经济新生代队伍的教育培训纳入统一战线人才教育培训的整体规划。同时积极探索和尝试在高等院校、党校、社会主义学院建立非公有制经济代表人士新生代队伍培训基地。二是要丰富教育培训内容。非公有制经济代表人士有其自身特征，对他们的培养和教育要突出针对性。要增强他们的责任意识和道德观念，突出经营管理，提升综合能力。社会主义学院等培训院校要开设企业家所必需的高层管理课程，使新生代非公有制经济代表人士通过学习培训及时掌握新知识，不断提升综合能力。三是要拓展教育培训方式。通过专题论坛、商务考察等方式增强培训效果。也可以通过基地培训、青年企业家俱乐部等形式进行。通过一定强度的军事训练，锻炼新生代企业家的体能，磨砺他们的意志，培养守纪、坚毅、团结的优良品质。充分利用六安市身处红色老区的政治优势，建立金寨革命烈士纪念碑、六霍暴动纪念塔等理想信念教育基地，安排新生代企业家重走红军长征路，追寻红军足迹，感受苦难岁月、继承优良传统。

5.要加强体制建设，形成非公经济人士工作有效机制。要进一步加强工商联组织建设，完善政府部门和司法机关与工商联对口联系制度，加大工商联直属会员单位党委建设步伐，打造非公经济代表人士队伍建设的坚实组织基础。对非公经济代表人士进行综合评价的制度，科学设置各行业非公经济人士评价的方案，并出台综合评价结果成果运用的政策依据，要建立健全部门联动、绩效考核等机制，把非公有制经济人士代表人士队伍建设工作分解到各级、各部门、各单位，并列入工作目标考核范围，形成工作的整体合力。

6.要坚持法治思维，守住企业依法经营底线。在全面依法治国的新常态下，必须引导新一代非公经济人士严格要求自己，克服急于求成、急功近利的心态，坚持用法治思维和方式从事生产经营、规范企业内部治理、做好企业风险防控，守住企业依法经营底线。

首先，要引导企业加快建立现代企业制度，完善内部治理结构，自觉关爱员工，在法制框架内构建和谐劳动关系。其次，要引入法律顾问制度，建立健全法律风险控制体系和预警防范机制，处理好各种经济合同关系，坚守契约精神，重信守诺，按照市场规则平等开展竞争，维护健康有序的市场秩序。要督促新生代企业家积极承担照章纳税、安全生产、产品质量、资源节约、节能减排、环境保护等方面的法律责任。再次，要推进行业诚信自律，积极推进行业商（协）会开展商会诚信与自律创建活动，鼓励支持行业商（协）会建立行业信用数据库和会员企业信用档案，开展行业信用评价，提高在政府、市场与社会中的接受度和知名度。鼓励支持商会建立自律规约，规范会员企业生产和经营行为，引导企业依法参与竞争、自觉维护行业秩序。最后，要主动承担企业社会责任，企业的一点一滴，都来源于社会，理应积极回馈社会。自觉踊跃投身社会慈善事业，把企业健康发展、依法诚信经营、积极承担社会责任统一于企业良好的社会形象之中，从而赢得安全、赢得信誉、赢得市场，最终实现更强更稳的发展。

[参考文献]

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[责任编辑：上官涛]