广安人口老龄化与养老问题研究

摘 要：经济的发展必然会带来两种趋势，一种是城镇化率的提高，另一种是人口老龄化增加。我国从20世纪以来，随着医疗卫生的进步，社会的发展，人口老龄化趋势逐步明显。我国是人口大国，并且现有的人口结构中，老年人的比重呈现出增加趋势，在现有的经济发展条件下，如何实现社会养老已经成为了我国重要的社会问题。本文将以广安市人口发展为例，分析如何在现有的情况下人口老龄化引起的社会问题，并且提出一定的方法来解决社会养老问题。

关键词：社会问题；人口老龄化；养老问题；改革措施

经济的发展带动了医疗卫生水平的发展，我国现在的人均平均年龄明显的延长，同时人口老龄化比重也在增加。无论在什么时候，社会保障都是国家经济建设中重要的支出部分，而人口老龄化则是社会保障中非常重大的难题。由于我国基本的国情，所以我国相对于西方国家来说，社会养老的困难更大。要想合理解决人口老龄化问题，真正做到"老有所养"，就必须做现今问题出发，结合我国的国情出发，寻找合适的解决方式。广安市在进行人口老龄化保障过程中，也需要合理考虑本市的情况。

1 广安市的人口发展情况

广安市位于四川，属于四川的一个地级市，经济发展速度处于中等水平，具有典型的西南中等城市发展特色，广安的人口老龄化问题也是经济发展中比较突出的问题。

1.总体人口多，城市人口数量增加

广安市是四川的一个地级市，经济发展依托自身的地域优势也取得了一定的发展。据2014年的人口调查显示，广安市的总体人口量达到了471.7万人，并且不包括常住的外省人口，其中城镇人口有94.1万人，城镇率达到了35.81%，相对于2013年来说，城镇率上升了1.25个百分点，这也表现了广安的经济发展取得了一定的成果。同时广安市除了本地居民外，还有许多外来常住务工人员。这也在一定程度上加大了广安市的人口总量。

2.人口流动量大，空巢老人多

广安市巨重庆，广东等经济发达省市较近，这也给广安市提供了一定的发展机遇。广安市的很多农民为了寻求很多的发展机遇，许多人都选择了去这些城市打工，现在广安市的农村很多都是以老弱留守，青壮年往往都是去进城务工，这样的情况也使得农村养老压力增大，很多农村老人在丧失了劳动能力后，只能靠儿女进行赡养，但儿女远行使得老人的"老有所养"的愿望往往会落空，同时也增大了农村的养老问题。

3.老龄化程度加快

在最新的人口普查中，广安市的家庭结构多数呈现出4-2-1的情况，家庭里需要进行赡养的老人数量多，但孩子数量少，这样的结构在一定程度上是存在一定的不稳定情况。同时现在的人口年出生率下降，而年满65岁的老年人口数量逐渐增大。无论是农村人口还是城市人口，老龄化速度都有所增加。

2 广安市现有的人口老龄化现状及存在问题

老龄化人口速度加快，存在复杂情况，广安市的人口并不是简单的城市人口或者是农村人口，但现有的情况下是城镇和农村的老年人口都呈现出增加的趋势。城市的老龄化人口在赡养难度相对于城镇来说难度相对小一点，因为除了儿女的赡养外，城镇老人还会有一定的企业退休金。但农村养老问题难度又大一点，农村老人没有退休金，并且丧失了劳动能力，在不依靠儿女的情况下是没有任何经济来源的，但现在的农村人口流通加大，使得农村老人极度缺乏老年人的安全感【1】。在这样的情况下，加大社会保障是十分有必要的，这也使得广安市进行社会保障时的难度加大。

2.广安市人口老龄化问题

在解决现有的人口老龄化问题时，广安市也进行了一定的努力，但面对复杂的社会养老问题过程，势不可免的产生了一定的矛盾和问题。

2.1.家庭观念减弱，社会养老压力增大

在我国传统的思想中，孝道是重要的道德标准，没有孝道之人应当受到社会的的谴责，所以一直以来我国的孝道观念和家庭观念都是比较重的。但随着现在的经济社会的发展，社会流动人口加快，安土重迁的思想也逐渐变得薄弱，现在的社会已经不是"父母在，不远游"，的时代，更多的是年轻人在随时的准备离家寻找更好的机会【2】。广安市由于靠近广州，所以很多青年人都愿意去寻找更好的发展条件，有的甚至在广州安家落户，但对于老年人的赡养方面，并没有尽到相对应的职责，有的甚至把父母送到养老院后就不管不问。而且现在的家庭结构存在一定的不平衡现象，在有的家庭里一对夫妻甚至要承担4位，甚至5位老人的赡养职责，这样也使得些青年人在尽养老责任时，存在着一定的心有力，而力不足的情况。家庭在养老力量方面比较薄弱，在一定程度上就会使社会养老压力增大，广安市现有的社会保障压力就呈现出明显的增强趋势。

2.2.社会养老机构发展不平衡

在缓解社会养老压力时，政府提供一定的养老机构是非常重要的方式。但从广安市现有的养老机构发展情况来看，社会养老机构存在着一定的问题。首先较突出的问题就是养老服务质量不平衡，现在广安市所建设的养老院或者是老年人活动中心，对老年人的生活或者是娱乐都起到了一定的促进作用。但还有一定的地区设置的档次较低，有的地方虽然开设了养老院，但也没有投入使用。其次就是养老服务机构分布的地区不平衡，很多养老院都放在经济发展比较好的市区，但农村养老院却非常少，而且服务质量低。最后就是公办民办方面不平衡，公办的养老机构在资金和制度方面都有一定的保障，并且服务质量也有所提高，但广安市现在较多的是私人建设的养老院，这虽然也可以缓解养老问题，但私人养老院在服务质量、收费和安全问题方面都不能有良好的保障【3】。

2.3.缺乏专业的养老服务人员

在进行社会养老保障时，要想提供高质量的服务，就必须保证有一定素质的人员，但现在社会缺少的是有专业知识的服务人员。现在的养老院所提供的服务，多是照料老年人基本的生活，有的养老院在进行服务时，甚至认为只要保证老年人吃饱就行。但其实当老年人进入到养老院时，心理上存在着一定的落差，如果长期没有得到及时的疏导，就很容易产生老年人的心理问题。同时老年人是需要温暖的陪伴的，离开家之后会让他们感到孤独感，即使养老院里有其它老人陪伴，但依然会让他们产生孤独，这个时候就需要专业的人员对他们进行安慰，从而让他们心理更加健康。

3 广安市人口老龄化和养老问题解决方案

人口老龄化是经济良好发展的必然产物，人口老龄化虽然会对社会产生一定的影响，但如果找到合适的解决方式，就一定可以保证社会的稳定，促进经济的长期发展。养老不仅仅需要的是政府财政的支持，同时也需要社会加强引导，引导社会企业等参与养老，从而实现真正的老有所养。

1.加大政府财政投入

社会养老是社会保障重要的部分，同样也是社会不可忽视的职责。要想更加良好的解决社会养老问题，就需要政府加大财政投入。

1.1加大公办养老院的建设

将老人送到养老院进行养老是现在比较受欢迎的方式，而且如果养老院建设比较好的话，采取合理有效的辅导方式，可以有效降低家庭养老难度，并且可以让老年人有良好的心态去面对养老院的生活，并且环节家庭关系。从广安市目前的情况来看，现有的公办养老院数量并不多，并且分布也存在着不均衡的情况。因此为了改善现在的情况，广安市政府应当加大公办养老院的数量。在一些人口比较密集的城镇地区，应该加大养老院的数量，这些养老院应该有一定的质量保障，提供高质量的服务，让子女放心的把父母送到养老院。同时，公办养老院在收费方面，应当结合广安市当地居民的人均收入水平来进行收费，不能出现一些乱收费，高收费的现象。同时政府也应当提供一定的补贴政策，降低养老费用，让居民可以对公办政府投入更多的信赖。

1.2.增加养老服务人员的工资

提供养老服务其中一个很重要的部分就是要有一定素质的服务人员。现在广安市现有的养老服务人员数量并不多，同时在质量方面也并不是特别高。这主要的原因就是因为服务工作往往并不被人们所尊重，并且服务人员工资特别少，这样就造成了愿意从事养老服务的人员比较少。面对这样的问题，广安市应该要提高对养老服务人员的重视，提供一定的平台和渠道来培训服务人员，这在一定程度上也可以解决社会就业问题。在经过专业的培训后，提供养老服务质量将会有所提高，让更多的老人得到应有的心理辅导和陪伴。同时政府要加强服务人员的工资，用合适的薪酬来鼓励更多的人员来参与养老服务中来，让社会养老质量逐步的提高【4】。

1.3健全社会保险金制度

社会养老保险是老年人生活的重要保障，一些有工作的城镇老人在晚年还可以依靠退休金进行生活，但现在很多企业由于多方面的原因，往往会拖欠老年人的退休金，这也给城镇老人养老带来了一定的问题。同时在农村方面，没有资金来源的老年人生活是非常困难的。针对这样的情况，政府应当加大财政支出，健全社会养老保险制度，只可能的实现老年人在60周岁后，就可以领取一定金额的养老保障金，在降低家庭养老负担的同时，也可以提高老年人的生活水平。

2.鼓励社会企业参与养老事业

养老是耗费大量资金的事业，如果简单的依靠政府来进行养老保障，在需要消耗大量财政的同时，也不能收到最大的效益，养老应当号召全社会来参与。由于自身的身体原因，老年人往往会逐步的退出以往的社会交际活动，很多老年人在这一过程中就会感到非常孤单，为了缓解他们的孤独感，政府最好提供一定的活动中心让老年人进行日常活动，比如说棋牌室，健身室等。这样的工程建设就可以估计广安市一些企业来进行，同时也可以估计企业开办一些养老院，接纳老人养老，在一定程度上降低政府压力。

4 结束语

老龄化趋势已经出现，并且也将会呈现出持续增长的情况。现在养老不仅仅关系到家庭，更是和社会紧紧相关。从广安市的养老现状中可以看出，我国要想完全解决养老问题是任重而道远的，必须要从实际出发，寻找合适的途径进行问题解决。

参考文献

[1]陶伟.人口老龄化背景下农村养老保障问题研究[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2011，02：6-11.

[2]朱晓琳.人口老龄化与养老机构发展中的法律问题研究[J].群文天地，2011，23：138-139.

[3]胡湛，彭希哲.发展型福利模式下的中国养老制度安排[J].公共管理学报，2012，03：60-70+125-126.

[4]陈红燕，李灵，孙守增.人口老龄化背景下的农民养老问题前瞻性研究[J].现代经济信息，2014，17：3-4.

作者简介

熊洪丽（1981—），女，四川广安人，大学本科，讲师。