推进基层央行文化建设的成效及实践思考

王健

摘 要：文化是一个国家和民族的灵魂，是推动社会前进和事业发展的精神动力和智力支撑。在改革开放不断深化的新时期，如何发挥好文化的导向、约束、凝聚、激励作用，把央行的统一意志、发展理念、核心价值转化为职工内在的精神力量和行为规范，已经成为新形势下提高基层工作央行管理水平，促进依法履行职责的迫切需要。本文对云浮中支央行文化建设进行了回顾总结，探索有益的经验和做法，总结分析了存在问题及原因，并结合当前基层央行实际，从加强宣传引导，营造良好的思想基础和舆论氛围；完善组织机构，制定行之有效的计划和基本目标；打造文化品牌，树立具有自身特色的核心价值观；强化教育培训，在素质培训中提升文化建设水平；发挥激励作用，运用机制促进文化建设取得实效等方面，提出了加强基层央行文化建设的基本途径。

关键词：中央银行；文化建设；思考

近年来，云浮中支积极探索文化建设的思路和做法，也积累了一些好的经验。从制定规划、建立组织、完善制度到组织活动、环境美化和阵地宣传等方面都彰显着自己的文化品位和特色。在看到成绩的同时，我们在调研中发现，基层央行在文化建设实践过程中也存在着一些误区和矛盾，需要在实际工作中不断地加以修正和完善。因此，本文从云浮中支在央行文化建设方面取得的成效出发，进一步挖掘目前存在的问题与不足，并提出相应的建议措施。

1 央行文化建设取得的成效

（一）坚持培育先进理念，营造良好氛围。为促使文化创建在全行深入开展，吸引广大员工积极参与，云浮中支做了大量的培育宣传工作。一是开辟央行文化建设宣传阵地。通过局域网、刊物、橱窗、板报等宣传工具以及会议、讲座、竞赛、论坛、征文、心得交流等形式广泛宣传开展央行文化建设的重要意义和内容，提高广大干部职工开展央行文化建设的思想认识。为使先进的理念深入人心，中心支行在坚持开展革命传统教育和向先进典型学习活动的基础上，经常性开展“创先争优”、“青年文明号”、“善行功德榜”、“青年岗位能手”、“文明家庭”、“巾帼建功标兵”、先锋储绩工程”、“十大标兵”评选等活动，充分发挥典型的引导辐射作用，营造出比、学、赶、帮、超的良性互动氛围。

（二）坚持以文化培育人，实现员工综合素质的全面提升。云浮中支以“文明单位创建”活动为载体，狠抓干部职工的理想、信念、纪律和职业道德教育，提高干部职工的综合素质。组织全辖干部职工开展了主题宣传、专家辅导、心得交流和举办演讲比赛、有奖征文等系列丰富多彩的学教活动，为职工搭建了“一人一技大讲堂”、“职工讲堂”、“微型课堂进部室”、“制度学习日”等形式多样的学习平台，在中心支行系统营造了良好的学习环境。

（三）灵活开展多元活动，增强文化活力。云浮中支以形式多样的文化活动为载体，着力营造和谐健康的文化氛围，打造基层央行文化特色和文化品牌。组织开展系列主题教育活动，提升干部职工的文化素养。组建羽毛球、乒乓球、户外运动、书画摄影等多个兴趣活动协会，探索建立兴趣协会活动长效机制，制定活动章程，提供适当的活动经费，让干部职工根据自己的爱好和特长，选择适合自己的活动，坚持锻炼身心，快乐生活。

（四）坚持规范行为文化，树立基层央行良好形象。在加强物质文化建设的同时，云浮中支注重通过员工的行为展示央行文化的风采，从语言和行为等细节入手，通过开展专题讲座、舆论引导、典型示范、政策激励、制度安排、召开机关党支部书记学习讨论会、专题讲座、知识竞赛、撰写体会文章等方式，不断把学习教育活动引向深入。

（五）坚持完善制度文化，做到以制度管人管事。云浮中支将核心价值理念渗透到制度规章的各个方面，使之成为全行员工自觉遵循的行为規范，修订完善了机关工作制度，内容涉及党风廉政建设、文明单位建设、机关办公、业务操作、信息调研等各个方面，编印了《规章制度与操作规程汇编》，形成了涵盖全行各项工作的制度体系，内部管理水平有了较大的提高。

2 央行文化建设存在的误区和不足

（一）对央行文化内涵的认识存在片面化。当前，辖区干部职工中仍有个别同志对什么是央行文化，什么是文化管理，它们的作用和地位是什么等缺乏全面、系统的了解和认识，简单、片面地把央行文化等同于职工的书法、摄影、文化、娱乐等活动。还有的职工把文化建设混同于思想政治工作和精神文明建设，认为文化工作就是协助所在单位党组织做好干部职工的思想政治工作，就是搞活动、树典型、唱赞歌，形成文化管理与业务工作两张皮、两不粘。这种认识上的盲目性关键点在于完全忽视了文化的管理功能，将文化建设游离于行政管理之外，导致文化建设走入误区。

（二）对央行文化机制的管理趋于形式化。个别职工错误地认为，央行文化建设是宣传、工会部门的事，与业务部门关系不大，导致在工作上配合不力，行动上拖延迟缓；个别支行对央行文化建设重视程度不够，缺乏必要的人力、财力投入和系统的思考和设计，使本应常抓不懈的管理机制流于形式，导致文化建设与管理动力的发展后劲不足。

（三）对央行文化理念的塑造陷入浮浅化。个别支行对本单位文化理念的缺乏系统总结、提炼和升华，在实际工作中奉行拿来主义，文化理念上下一般粗，雷同的多，开展活动相似的多，从而导致央行文化建设缺乏自身特色，陷入表面化、浮浅化的误区。个别支行主观愿望是好的，重视程度也非常高，制定的文化建设实施方案内容面面俱到，丰富之极，但却使人感觉到晦涩难懂，难以让员工产生共鸣。

（四）对央行文化建设的投入偏重物质化。物质文化建设为表层文化，而精神文化建设为深层文化，是以精神现象为载体的观念文化，主要是指央行精神、核心价值观等，是央行文化的精髓。而在调研中发现，个别职工一谈到央行文化建设，能够想到的就是统一着装，张贴标语、购置器材，设置“三室”等物质方面，而对精神文化建设重视不够，不注重提炼央行精神，不能坚持用一以贯之的核心价值观来判断和处理日常纷繁的事务，没有形成有效的制度来保障精神文化建设。

3 加强基层央行文化建设的几点建议

（一）加强宣传引导，营造良好的思想基础和舆论氛围。建立良好的文化环境，必须充分运用各种媒体，采取多种形式如报告会、演讲会、座谈会、文化论坛、文艺演出；利用多种宣传工具如报刊、内联网、简报、板报、宣传栏、电视录像、编辑具有自身特色的《央行文化手册》等刊物强化宣传，在单位内部形成强大的舆论宣传网。配合各个部门之间的宣传渠道，大力宣传央行文化建设的必要性、迫切性和可行性，大力宣传建设央行文化的作用和意义，让广大职工了解“什么是央行文化”、“为什么要建设央行文化”、“怎样建设央行文化”等基本内容，发动职工积极参加央行文化建设活动。通过宣传，使职工受到教育，进而使央行文化深入人心。

（二）完善组织机构，制定行之有效的计划和基本目标。首先基层央行领导高度重视，把文化建设列入重要的议事日程，组织力量加强对央行文化体系的理论研究，是形成完整、系统的央行文化的关键。第二，有关职能部门要合力推动，充分发挥党、政、工、团在文化建设中的带头作用，齐抓共管，结合自身实际，认真发现和总结在现实工作中凝练的文化传统、价值理念，全力打造昂扬向上的基层央行文化。第三要使文化建設具有长期性和计划性，必须制订一套操作性强的实施方案。方案中要建立强有力的领导机构，要有明确的基本目标、奖惩措施和激励机制，规程要简约，便于操作，要抓住文化建设中的主要矛盾，减少文化建设中形象工程等一些形式主义的东西，以求实效。在文化建设的布局上，要抓住绩效考核、先进人物评选推介等一些员工看得见，摸得着的东西重点推进，使其真正感受到文化建设带来的利益和冲撞，只有这样才能使文化建设深入人心。

（三）打造文化品牌，树立具有自身特色的核心价值观。央行文化肇始于企业文化，但又有别于企业文化。它在充分体现央行专业特点的同时，还应承载央行的核心价值和树立品牌意识，也就是说基层央行要用新的视觉、新的思维、新的方式、新的办法，赋予各项金融工作新的内涵，以提升货币政策执行绩效、维护辖区金融稳定、提供高效快捷的金融服务等工作业绩展现自身富有个性的央行文化，创建出既有央行文化基本内涵，又有地域特色的基层央行文化品牌。这种品牌文化的效应，也可以说是央行文化建设的一个支点。

（四）强化教育培训，在素质培训中提升文化建设水平。一是不断加大教育培训力度。除完成上级规定的学习和培训任务外，要注意把职工主观上要求学习的知识，如英语、计算机、理财等引入学习和培训工作领域，使职工受到多层次、全方位的教育。二是围绕“内强素质，外树形象”的要求，广泛开展创先争优活动。通过创建“文明单位”、“先进集体”、“青年文明号”，争当“优秀共产党员”、“青年岗位能手”等载体，教育和引导干部职工爱岗敬业、优质服务。三是注重把央行文化建设与业务工作相结合。坚持以履行职责为中心，以确保经济金融正常运行为目的，动员、鼓舞职工高标准、严要求做好本职工作。四是积极开展寓教于乐的文化活动。通过举办文艺晚会、成立各类兴趣小组等，丰富职工八小时以外生活，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

（五）发挥激励作用，运用机制促进文化建设取得实效。一是要大力倡导“竞争意识”，促使干部职工抛弃等待、观望的心理，树立积极进取，公平竞争的观念。要破除干部任用“终身制”、“论资排辈”等传统的用人观念，树立起“优胜劣汰”、“能上能下”、“能进能出”等新的用人观念，积极推动基层央行人事制度的改革。第二要深化用人机制改革。按照“公开、公平、公正”的原则，调整和扩大公开选拔范围，改变唯学历、唯资历的选拔模式为唯才能、唯业绩的选拔模式，同时建立动态的干部管理考核体系，努力营造一个有利于干部职工成长进步的良好氛围。第三，完善分配机制，合理拉开分配档次。建立健全目标管理责任制，奖惩制度要细化、量化、公开化，并严格落实，最大限度地调动广大员工的工作积极性和主动性。通过制度的约束，机制的引导，文化品位的培养，逐步使员工在文化建设中变被动为主动，变主动为自觉而动，只有这样才能真正达到了文化建设的目的。

参考文献

[1]马德伦.推进央行文化建设提升央行履职水平[N].经济日报，2009-06-07。

[2]魏革军.建设具有宏观性和开放性的央行文化—访中国人民银行副行长马德伦[J].中国金融，2010.（12）

[3]冯根福 白永秀 李忠民 央行文化理论与实践—来自中国人民银行西安分行的探索[J].西部金融，2013.（1）

[4]《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）

[5]《论群众路线—重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）

作者简介

王建，女，中国人民银行云浮市中心支行宣传群工部部长，经济师，研究方向：思想政治工作。