经济发展方式转变与经济法的互动

李佳俊

摘 要：经济发展方式的转变以及经济法的互动能够加快经济发展方式的转变与经济法的完善和发展。以经济发展方式为主导能够确保发展中实质性进展，在经济转型期经济法的意义重大，针对转型期的经济增长与经济结构，转变经济格局，合理稳定的发展环境，提出统筹概念，科学促进经济的健康发展。

关键词：经济法；经济统筹；经济互动

1.经济发展方式简述

1.1 经济发展方式转变的具体内容

经济发展指随着经济增长，国家或者地区在经济、政治以及社会方面的整体演进和改善。经济发展方式指为经济发展而采取的手段、方法以及路径，逐步转变为以提高资源利用率为目的，依靠科技和管理，不再狭隘的关注单方面的经济，而将重点更多的转向注重效益、环境保护以及经济结构等方面，从而在根本上推动转变经济增长方式。经济发展方式的转变是指遵循科学发展观，调整发展的理念，转变资源配置和利用方式，坚持可持续发展，提高国际竞争力，促进经济发展又好又快。具体而言主要包括三个方面：

第一：发展理念方面，正确处理快和好，在保持经济快速发展的同时注重经济结构的调整，尽可能地提高经济发展的质与量。经济上不仅要保持量的增长，更重要的是质的提升，坚持又好又快，实现多层次的共进。

第二：发展的路径方面，坚持中国特色新型工业化，依靠科技和创新推动经济的发展，利用市场作用，建立经济、社会和生态环境相互促进的良性发展机制，从而实现可持续发展。

第三：发展环境方面，积极主动地适应经济的全球化，不断提高开放型经济的水平，提高我国经济整体水平以及国际竞争力。

1.2 国外转变经济发展方式的概况

以美国为例，美国的经济发展除了资源与资本的投入，还注重科学制度、自主创新以及人力资本投入。上世纪九十年代美国经济发展形势十分良好，既保持高速增长，又能降低失业率，同时还能控制通货膨胀率在较低的水平；美国拥有许多实力雄厚的金融机构，这些机构为高新技术产品的研发提供了大量的资金；美国人也非常重视人才的教育，每年都会投资大笔资金在教育方面。

在美国，各类教育模式都会收到重视，包括精英教育、普及教育、学龄教育、终身教育等。由于重视教育，因此来自全世界的优秀人才都会前往美国学习，这也为美国的科技创新以及技术进步提供了人才资源，美国人不断创新制度，推动经济的持续增长，通过宏观调控引导并激励经济增长。通过一系列手段优化开支减少赤字，控制通货膨胀，维护经济稳定，鼓励科技创新，重视科技产业化，保护环境，发展科技类产品的市场，促进出口，从而推动了经济持续高速发展。

2.加强经济发展与经济法的互动必要性

2.1 完善经济法促进经济发展

经济法在长期发展中成为单独的法律部门，其间的内容有关市场规制以及宏观调控，此两部分作为市场经济中的重要手段，有效保障了社会市场的经济发展。经济法的调控指的是国家在社会的整体出发，以总体的经济活动调节经济总量平衡，保持国民的经济快速持续的发展。法律范围内的公平竞争是市场中的活力所在，市场常会出现失灵的状况，单纯的依靠市场分配并不完善，国家需要以强制力的保障解决经济层面中的结构不平衡问题。

市场规制调整与纠正市场经济，优化经济中的滞后性以及盲目性。市场规制以限制不当竞争、防垄断，为公平进入市场创造优势条件，保护与促进竞争，调整市场秩序，在规定消费者的权力下保障消费者的权益，在规定市场只能下建立稳定的市场秩序。市场规制创造了优势的竞争环境，确保經济的良性竞争，为社会市场经济发展做出重要贡献。

2.2 完善经济法促进经济向集约型转变

粗放型的经济发展会产生：高污染、高消耗以及高投入，随之而来的是低效益、低质量以及低产出。当然，这种发展方式并不持续，当务之急是需要调整结构，向集约型的发展方式转变，在此基础上需要进行环境的保护、能源的节约利用、向绿色的低碳经济转变。

经济法的发展与绿色生态环境密切相关，绿色、生态法治是不仅《经济法》《环境法》的任务，同样也是《税法》的相关任务，在《企业所得税》的法律中，环境保护与可持续发展是在首要位置的、所得税法中有明确规定：从事和环境保护有关的项目可以一定程度的减免所得税。诸如此类的规定促使企业为享受优惠的税收进行相关的环境保护，是政府给予企业的相关福音，这对于资源的节约与保护具有重大的意义。

集约型的经济离不开高科技的支持，科技进步与创新作为发展中的强大支撑可以促进科技的进步。在税法中对于高新的技术产业给予税收优惠，固定资产的折旧予以扣除，对于高新企业的所得税只需要交纳百分之十五。企业在研发新产品中的开发费用在扣除所得税时可以全部抵扣，其目的是促进企业对于高科技的投入，提升国家的综合实力。

2.3完善经济法促进可持续发展

城乡差距较大、东西部有一定距离、社会发展不平衡、行业发展、产业发展的不平衡是一直存在着的问题。这些不平衡之所在表明市场机制以及经济缺少基础以及前提。市场机制和经济的作用于并非无条件，此类条件不是由市场经济提供的，若是提供，需要一段漫长的过程以及巨大的代价。而政府的职责是完善市场做不了的事情，税法把经济发展、优惠政策、结构经济结合起来，投资者需要国家的政策与税收结合，投资者要以税收的优惠政策，通过优先选择减免所得税，此类规定能够促进产业的升级。

税法统一了税收政策，实行了新的优惠政策，加以区域调整，区域优惠政策以当前的沿海区域转向中部西部地区，民族地区的企业的税收优惠将技术与资金转向民族地区，加快社会的发展，能够缩小地区差距，从而实现经济社会的区域发展。

3.在经济发展中完善经济法的表现

3.1 规划计划法

在经济发展的多年历程中，经济法与经济发展的关系不仅仅局限于财法与税法，其他法律也息息相关于经济的发展。完善经济法制度能够在发展中逐步发挥其他法律制度在经济发展中的作用。在经济发展中，政府、个人、企业的职能都在无形中有了极大的改变。

规划计划法是经济领域非常重要的一项法律法规，意义重大、地位卓绝。计划法主要是阐述国家的战略意图，分析政府的工作，引导市场的行为主体，这是未来几年内经济与社会发展的伟大构想，是全国人民的共同行动目标，是政府进行经济调节、社会管理、市场监管的依据。而计划法的五福对象包括年度计划，其中突出的是国土的规划计划。2006年与2007年我国分别提出了西部开发以及振兴东北地区的计划，在未来的国家规划中，需要不断的完善国家的体系规划。

3.2 金融法

宏观调控作为权力的主导型调控，强调权力做主导，缺乏民主性以及商谈性，权力的主导阻碍着经济的转变与发展，此类宏观调控需要依法矫正与规范。在2008年美国金融危机后，美国强化了监管，2010年美国颁布了金融法案，成立了金融监管会，预测与处理国家的金融稳定。金融法规定了衍生产品需要在第三方平臺进行交易，将之前的场外衍生品纳入监管视野。

3.3 产业法

在金融危机过后，为积极面对金融危机的负面作用，钢铁、石化、船舶、电子信息等几大行业在国家的支持下先后大展拳脚，产业政策需要法制化的支持。其制定离不开严格的法律程序，只有通过规定产业政策的原则与思想才能为各个地区各个部门进行指导，保证产业之间的统一。国家的立法统一，产业政策需要以央企的政策为主导，不以地域与地区的政策为主，保障全国产业结构与产业布局的优化。法律不同于政策，法律是国家强制实施的约束性法规。核心内容具有普遍性以及明确的价值意义。

3.4 财政法

财政法是老百姓比较熟悉的法律，是关注民生的大法，所有财政方面的支出都间接或直接的为民生服务。当前我国财政在三公上的支出很大，行政方面的支出过高，无法直接保障民生的权益。在预算过程中，信息公开程度不打，过程不够透明化，安排的预算不合理，管理不科学，监督没有明显的效果，这些需要修订法规逐步完善法律。税法在改革地产税方面抑制房价的上涨，加强资源税的缴款力度在一定程度上使得各方面的资源能够节约利用。十七大的报告中指出需要深化财税的改革机制，完善调控体系以及公共的财政体系，健全地方和中央体制，加快形成财政转移的支付制度，加大公共地区的资源投入力度。

3.5 企业法

企业是以盈利为目的而存在的，这个本质性的属性是不可改变的，但是对于其盈利模式需要加以引导。国企不可与其他企业混同，它应当保障国家的经济安全，维护公共利益，服务民生。国有企业应当促进社会公共利益，但是很多国企在为民生服务这方面做的很不到位，他们会导致社会不公，影响社会安全稳定。明确国企的经济属性，改变国企的宗旨，打破其在社会中的垄断地位。

4.结语

综上所述，对于产业制度应当考虑民众的意愿，不断实现产业的各项法律体制，使国家的产业制度真正能够实现实质性的突破。首先，目前我国相关的制度文献虽多，但是否真正能够实现是我们需要考虑的问题；其次，要保证在立法、司法部门商榷之后的法律具有可操作规范。此外，要从诉讼要对产业制度进行保障经济效益稳步增长；最后，对于不实际的法律规范、不合市场发展要求的法律规范予以及时地废除。运用这些政策使得产业制度的建立更加完善、科学，更加符合市场经济的发展要求。同时将实现经济法律体系的进一步完善，使经济的发展更加全面。

参考文献

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