高校资产管理分配及优化利用研究

李彬?黄卫?肖翠娥?罗嫦?王芳尽

摘 要：本文针对现阶段高校资产管理分配存在的几个问题进行了具体的分析，提出了对资产优化管理的几个建议：在资源信息上实现共享，加强监督管理；在资源配置上，遵循“合理化，合法化，可行化”原则；在资产分配上，遵循集中统一、协调分配原则，尽可能实现资产利益最大化。

关键词：高校；资产；管理；优化

资助项目：湖南城市学院大学生科技创新项目（2014xs28）

1 高校资产管理分配研究的现实意义

随着经济的不断发展，推进了我国教育事业的发展。如今我国的高校数量正如雨后春笋般增长，因而教育投资在我国资产中占据着重要地位。高校的资产数量、资产结构、资产分布的范围不断发生改变。近年来，国家对高校的资金投入基本上是不求回报的。恣意使用，不计成本，使得高校不注重资产占有效益，没有建立确保增值的管理运行机制[1]，且内部资源配置的不合理、不科学，常常使得部分资产虚置，造成资源的一定浪费。基于以上原因，研究高校资产管理分配的机制，提高国家投入资金的利用率，实现教育资源的合理有效利用，具有一定的現实意义。

2 当前高校资产管理分配存在的问题

2.1 资产分配不合理，导致资源利用率不高

首先，高校各部门资源的投入不均衡、分配不合理，造成一些部门资产较少，一些部门资产闲置的现象，且资产前期购置没有明确的标准，导致重复购置，造成资源的一定浪费。其次，各部门间没有完善的调控机制，使得单位内部无法做到有效地整合，从而不能进行合理的优化配置，资产闲散，降低了资产的收益功效。再次，高校在办理资产审批时，没有完全依照法律、严格程序，使部分资产产权不清晰、不明了，在后期资产处置时，没有按照国家规定，向有关部门申报审批，待价格合理后进行处置，而导致资产价值降低。

另一方面，高校过于重视单一学科的发展，倾尽全力打造“该学科本校最强”的形象，忽略了要在强势学科上作出突破所需要付出的资源巨大的问题。这样，弱势学科依然薄弱；强势学科又做不出重大突破。形成“长短腿”现象，投入资源的利用率不高，并没有突出业绩。

2.2 财务与管理脱节，导致部分资产闲置

国家将教育资金下发由事业单位自由分配管理，虽然各个部门同为一个单位服务，但是“各家自扫门前雪”，并不相互沟通谋求合理。管理者注重当前所缺并不在意今后发展；财务管理者盲目审批，资金注入，大部分新建资产闲置浪费。

2.3 课程安排不合理，导致教室资源浪费

以某高校为例，我们对其教室的使用情况进行了调查，发现该校大多数课程比较集中在1-10周，而11-18周课程较少，造成了前期课程安排紧张，教室资源短缺，而后期教室资源闲置浪费。

2.4 资源独享，导致资源共享率不高

学校资产管理机制没有理顺，资源分配后，这资源便是“我的”。掌握许多资源却不与他人分享，或者使用者需要付出相当大的代价。这就导致内部矛盾积聚，出现“求人不如求己”现象，各二级学院利用自己资源构置有关设备，导致同一学校存在多处同种功能的设备资产共享率不高。

3 合理有效的优化方案

3.1 实现资产信息共享化，促进监督与管理

为了使高校的资产管理同财务管理更好地结合，使资产的利用效益提高，就必须实现高校资产信息共享化，用以促进资产的监督与管理。通过构建一个资产信息共享的平台，可以实现对高校资产从计划、购买到最后的使用和报废过程的动态管理[2]。在使用过程中，若遇到资产虚置或某些资源短缺的情况，可以通过资产信息共享的这一平台了解情况，并运用相关专业知识，对相通或相近的资源进行科学有效地调整和整合，以解决实际问题，减少资源的浪费，从而提高资产经济效益。例如针对实际高校中，房屋使用问题上，找出几种不同类型的房屋的包容性和共同性。减少房屋占用率，增加房屋使用率。实现资产信息共享化，在某种程度上又起到了监督管理的作用，这也为高校资产管理与财务管理的结合提供了有效的技术支撑。

3.2 合理地配置资源，提高资产利用效益

由于部分高校没有制定科学合理的资源配置方案，资金投入分配不合理，导致资产分布不均衡，那么，在资产购置之时，应遵循“可行性、合法性、规范性”等原则，对新增资产要做好可行性的调研报告，并对其日后的使用效益和社会价值做科学地分析与论证[3]。在资产处置时，要完全按照国家相关法律，依程序处置，做到公开、公平、公正。所有资产的处置，都要上报有关部门有关机构，经审批评估后，确定合理价格，将所得金额全部纳入财政专户[3]；在资产使用时，应规范管理制度，将硬件资源的管理纳入领导政绩的考核，强化管理意识，对于闲散的资产，要重新规划整理，采取切实可行的措施，使其再度发挥作用，以提高资产的利用效益。

3.3 制定科学的分配方案，减少资产的闲置

在预算方面应当加强管理，对各个部门的资产应当充分透明化、合理化。还应当考虑随着国家经济的发展的同时，高校专业发展等一系列的特点。在国家相关政策范围内，集中统一并且协调相容的去合理分配资源。先从高校的行政管理部门来集中处理配置问题。然后从各个院系去进行先关资产配置。同时在不同时期、学校和地域等具体情况来完善资产分配。根据实际情况定期的对高校资产分配经行更加合理的完善。

参考文献

[1] 毕玥.高校国有资产分配机制的实证研究[D].西安建筑科技大学硕士论文，2012.

[2] 关会林，刘兰涛，车忠强.高校资产管理与预算管理的结合研究[J]. 物流工程与管理，2014，36（1）：151-155.

[3] 杜江.关于事业单位资产管理控制的几点思考[J].管理论坛，2012，326：74.

[4] 何世春.重庆市高校国有资产运营机制的研究[D].重庆大学硕士论文，2009.