新常态下的党校财务工作延伸管理

陶旭?李丽荷

摘 要：国库集中支付系统的实施给财务工作带来了全新的平台，随着财务管理信息化水平的不断提升，以及财务与党校事业发展的横向不断拓宽、纵向逐渐深入，财务工作的难度和强度也逐步增大。椒江区委党校在实施财政一体化操作过程中，为适应党校事业的发展和外部环境变化的需要，建立财务基础工作常态化管理机制，促进会计基础工作与党校后勤管理和服务进一步融合，不断提高财务信息质量，为确保教学、科研活动的高效有序运转提供重要的保障。

关键词：党校；财务工作；延伸管理

1 财务工作管理目标

随着财务管理信息化的发展，对党校财务工作提出了新要求。为了适应新形势的需要，努力促使财务工作在现代化、科学化进程中发挥参谋作用，加强财务工作就显得尤为重要。财务工作的管理目标也从内涵和外延两方面拓宽，现阶段其管理目标主要为：

1.1 传统的财务基础工作仍需不断完善和提升

传统的会计基础工作包括会计部门设置、会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计档案管理、会计报销编制、编制财务报表以及会计监督与管理制度等。

1.2 国库集中支付系统下财务工作是全员参与的工作

在国库集中支付应用过程中，对发生的业务报销提出了高标准、高要求，如何收集原始资料、如何审核，如何申请支付等需要各科室共同参与。加强会计基础工作标准化、规范化管理，才能保证会计工作的完整性、可靠性和延续性。

1.3 不断完善财务管理制度，构建财务管理闭环体系

完善的财务管理制度是会计工作质量的基础，良好的执行力是会计基础工作质量的保障。党校财务工作实施了精细化管理常态化、精细化操作简易化、精细化数据透明化、精细化标准先进化的工作方式，由预算编制和指标管理、用款计划管理、国库支付、会计核算、决算管理、收入管理、绩效管理、监督管理、风险防控管理等系统组成，所有系统之间建立数据及时交换机制，实行一体化运行，并构建以预算编制为源头，形成“预算编制---预算执行---会计核算---决算---预算编制”的财务管理闭环体系。

1.4 加强财务—业务协同作业，提升财务管控能力

在一体化运行下，财务工作效率得到很大提升，财务人员需不断提升与业务科室协同作业能力，前移财务管控节点，确保新系统下的财务信息质量。

2 加强财务工作延伸管理的主要方法

坚持以制度建设和执行为导向，构建管理闭环制度体系；加强财务管理创新，多样化提升会计基础工作质量；坚持以人为本，加强财务文化建设，打造优秀专业财务团队，为提升财务工作质量提供保障。

2.1 持续完善财务管理制度

坚持以制度建设和执行为导向。构建闭环财务管理制度体系，不断务实财务基础工作，推进业务管理制度化、标准化、精细化。

1、财务管理制度建设情况

坚持以制度建设为导向，将财务管理制度体系的建设和完善作为工作重点，紧跟行政事业单位会计制度的步伐，紧密结合本单位实际，共制定和修订了涵盖资产、资金、预算等方面的主要相关制度规范。不仅进一步明确了各项业务流程，同时有利于健全“靠制度管理，按程序办事”的工作机制，为党校的可持续发展奠定坚实的基础。

2、确保财务管理 制度先进性，建立闭环管理制度体系

为保证财务管理制度体系执行效果，在制度建设和落实执行方面，我校重点关注以下几个方面：

（1）求真务实，注重合理性和可操作性。在具体制度的制定过程中，加强业务流程的相互牽制和监督功能，通过业务职能归口管理、不相容业务权限分设、流程分级审核等措施，增强科室间相互监督的效果。

（2）加强沟通和交流，强化制度执行力。制度出台前积极与各科室沟通交流，及时了解其中的需求和困难，在坚持刚性管控原则前提下进行优化调整。同时向他们宣传财务管理的新动态、新理念。制度文件下发后，主动向相关科室分发解释、说明文件，有助于制度内容贴近实际，有利于新制度执行到位。

（3）学习与考核并重，确保制度实施效果。新制度出台后配合必要的宣传，营造良好外部氛围，同时在内部开展专项学习，让财务人员充分掌握文件要领。严格制定考核标准纳入考核，形成“管理有要求，责任有考核”的闭环管理。

2.2 提升会计基础管理水平的创新措施

为不断促进提升会计基础工作管理水平，实行会计基础工作动态管理，积极研究创新措施。主要体现在以下各个方面：

1、加强财务工作的日常管理

（1）规范原始凭证的填写与审核

1.制订《党校报销管理办法》，对报销单据填写、教职工借款及报销费用填写、付款时需付相关文件要求等进行明确规定。

2.优化报销原始凭证审核信息。明确科室对不同业务原始凭证需附加的信息，如干部培训报销费用时除了提供原始发票外，还应提供培训通知、实际参训人员签到册，外出培训的还需提供委托培训合同等。

3.建立岗位责任制。明确责任财务人员在原始凭证审核过程中相应职责。

4.强化基础信息录入准确性。加强对会计基础工作规范的指导，提高业务与会计科目一致性。

（2）提高财务核算的准确性

1.修订《财务报表管理办法》，进一步明确各科室、各岗位职责，规范财务报表编制，确保财务报表及时性、完整性、准确性，充分发挥财务报表在党校开展工作中的决策支持作用。

2.加强财务与业务紧密衔接，结合财务报销规定和审计要求，在业务发生前明确其用款计划以及发生后需提供的资料，实现财务、业务的无缝衔接，并规范账务处理的时间规定要求，顺利实现“快捷式”财务快报，进一步提升日常财务工作标准化、规范化水平。

3.落实“以防为主”的工作要求，严格执行财政业务审核规范要求，加强会计政策的宣贯、学习、执行，按月通报财务工作规范情况，并跟踪整改完成情况。

2、财务工作每月通报，强化“三级稽核”制度

设立财务监督小组有重点、有步骤的开展对凭证编制规范性、原始凭证和签章等抽查、专项检查，每月进行总结通报，对发现的问题的全面梳理并在例会上进行点评，会后汇总整理，形成财务日常稽核通报记录，详细记录存在的问题、整改建议及整改完成情况，明确责任人及整改完成时间。深化三级稽核方式，强化会计日常报销凭证审核，对凭证报销及时性、规范性、准确性等进行稽核，，查找薄弱环节，通过凭证审核、岗位稽核以及财务负责人抽查，确保“三级稽核”高效。

3、编制财务规范相关简易说明，加快财务规范向业务前端延伸

会计基础规范相关简易说明分别面向财务人员及经办人员，内容涵盖《行政事业单位会计制度》、《预算法》、《会计基础工作规范》以及与日常业务报销处理密切相关的制度规定。通过编制简易说明方便财务人员与业务经办人员全面、及时、方便的了解规范内容以及报销需准备提供的相关资料，为财务人员审核提供了方便，也成为经办人员学习了解财务规范的良好载体。

4、岗位管理、团队建设、创优工作“三位一体”，协同发展

将岗位管理、团队建设、创优工作有机结合，确立“三位一体”管理模式，不仅全面、优质、高效的完成了全年各项财务工作，同时还丰富了财务文化内涵：以财务岗位工作为主体，围绕财务集约化深化应用，夯实业务基础，提升信息化水平，从而带动其它财务工作的顺利开展；以“创优工作”和“团队建设”为两翼，通过跨行业、跨专业学习，创建学习型科室，“传帮带”促可持续发展等活动，实现管理、创优、队伍建设相互促进，穿插渗透，协同推进。

参考文献

[1]周晖.加强会计基础规范化管理的思考[J].财务与会计.2015.02

[2]刘春丽.高校会计基础工作精细化管理探析[J].经济研究导刊.2013（17）

[3]张驰.国库集中支付制度在高等院校实行的问题和建议[J].财务与金融.2011.04