校企融合探索建设中国航空紧急救援基地

魏建义

（安阳职业技术学院航空学院,河南安阳455000）

校企融合探索建设中国航空紧急救援基地

魏建义

（安阳职业技术学院航空学院,河南安阳455000）

通过对我国航空紧急救援现状的分析，结合安阳职业技术学院航空学院的办学实践，提出以校企融合的方式建立航空紧急救援基地，培养紧急救援专门人才，促进我国航空紧急救援事业的快速发展。

航空紧急救援；校企融合；基地建设

航空紧急救援在我国还处在起步和探索阶段，和世界发达国家相比，差距很大。如何快速提升我国航空紧急救援能力，建立适合我国国情的航空紧急救援体系是当务之急。本文将结合安阳职业技术学院航空紧急救援人才培训基地的建设和发展，分析以校企融合的模式发展我国紧急救援体系的对策。

一、我国航空紧急救援的现状

航空紧急救援已成为许多国家普遍采用的最有效的紧急救援手段，具有救援速度快、机动性强、范围广、效果好的特点。我国幅员辽阔，地理条件和气候条件都极为复杂，自然灾害频发，是世界上自然灾害损失最严重的少数国家之一，因此发展航空紧急救援事业时不我待。与2008年的四川汶川地震相比，在2012年雅安地震和2014年云南鲁甸地震的抢险救灾过程中，航空救援发挥了很大作用，但同时我国航空紧急救援领域一些亟待解决的问题也摆在人们面前：机构之间缺乏统一协调和部署，缺乏相配套的基础设施和具有专业能力的救援人员，而且由于民用航空受空域限制，因此参与救援的飞机依然以军用飞机为主，多数民航飞机被迫在原地待命等。这些问题已经成为我国航空紧急救援发展的瓶颈。

二、我国航空紧急救援的发展思路

（一）建立多层面的紧急救援管理体系

对我国而言，航空紧急救援体系建设必须立足我国基本国情，必须与经济发展和科技进步的水平相适应。可以借鉴英美等发达国家的经验和做法，走出一条具有中国特色的航空紧急救援体系新途径。进一步完善国家航空紧急救援工作的体制，健全配套法规，整合应急救援资源，建设国家、地区和省（区、市）三级多层面的紧急救援管理体系，实现三级应急指挥平台与国务院及相关部门、地方政府、通用航空公司、机场、空管等运行管理部门的互联互通。进一步完善军地应急协调机制。

（二）社会力量的广泛参与

我国的航空紧急救援事业，应该在借鉴国外先进经验的同时，根据我国国情和国家发展战略统一规划发展。目前，我国航空紧急救援事业如果完全依靠政府出资建设，发展进度很可能会非常缓慢，因此，应该引入社会力量加快航空紧急救援事业的发展壮大。有许多热心公益事业，有能力、有眼光的有识之士愿意投入到航空紧急救援事业。合理利用这些社会力量，便是一个很好的发展途径。

另外，利用民间资本建立区域性的紧急救援基地，可以与110、120及武警部队等联动，建立空地一体化的紧急救援联动机制，把航空救援建设成空中的120，随着中国经济的发展，这将会是人人需要的高端服务。由一个救援点覆盖一定的区域，几个点覆盖整个省、自治区，再有区域网扩展联网到全国，实现国土面积的全覆盖。

（三）加强商业化运作

航空紧急救援是一个高投入的行业，良好的运营方式是航空紧急救援能够正常生存的重要途径。如何使救援直升机在没有救援任务的时候开展商业运作，维持自身消耗，是摆在航空紧急救援事业面前的又一个难题。

目前，我国对直升机的应用除了军事任务和紧急救援外，还有商业包机、旅游、婚庆、摄影等商业活动，然而这些商业活动使用紧急救援直升机并不适当。一般的紧急救援直升机都是6座以上的大中型直升机，而商业包机、旅游、婚庆、摄影等活动仅用4座的直升机，如罗宾逊R-44便足以进行。可想而知，如果紧急救援直升机从事这些活动，费用较高，没有很强的竞争力，而且盈利也不会很高。

关于航空紧急救援事业的运营，美国、德国等发达国家采取的是把航空紧急救援加入到社会保险中，从民众的保险金中拿出一小部分投入到紧急救援直升机的日常训练维护、救援任务的经费中，多余部分的经费还可以用于救援直升机的购置、机场的建设，加快航空紧急救援产业的发展。

我们可以借鉴发达国家的经验，开展航空紧急救援保险业务。国家可以制定相关政策，把航空紧急救援纳入到社会保险中，这样我国航空紧急救援事业便会迅速发展壮大，这项工程的实施需要国家经济实力和完善的航空紧急救援网络作保障，而在此之前，实施商业化的航空救援保险是一个可行的方式，需要有保险公司推出航空救援险，让有实力的有识之士优先享用这一高端服务。

紧急救援事件并非天天发生，这样一来，飞机和飞行员平时就会处于闲置状态，无论是对通航公司还是对个人，都是一种资源上的浪费。从商业运营角度考虑，为了充分发挥现有资源的最大效能，可以采取以下措施：

（1）两座和四座的直升机可以用于飞行训练，开展空中旅游、广告、摄影、航拍等活动。

（2）可用于航空护林。护林的工作包括林区的监视巡逻、勘察、救援、灭火、运送设备和人员等任务。

（3）可用于渔情通报、野生动物的监护。

（4）还可用于空中巡逻，如对高压输电线路、输油管道沿线以及交通情况、火警情况的巡逻。

（5）如果再购置相应的飞机，可培养飞行员进行农林喷洒和飞机播种等工作。据统计，全世界农业航空处理的耕地面积占世界耕地总面积的17%左右，美国、俄罗斯、日本的航化作业面积分别是本国耕地面积的45%、35%、39%，而我国还不到8%，因此我国航化作业前景广阔。加强资源整合和有效利用，实现紧急情况出动救援，日常进行商业运营的模式，达到维护自身消耗，增加盈利的目的，从而破解航空紧急救援与商业运行协调发展的难题。

三、航空救援基地的建设与发展

目前，我国航空紧急救援事业正在起步阶段，随着我国经济实力的飞速提升，航空紧急救援也将会有快速发展。民政部紧急救援促进中心已经规划要在全国各地建立850个航空紧急救援基地。据国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪谆昌所言，“我们最初的目标，是到2020年，2小时350公里半径的救援能力应该能覆盖全国。”这些目标令人期待，但是要实现这样的目标，我们还有很多事情要做，不但要有场地、飞机，最关键是要有专业人员。这些人员不仅需要专业的救援知识和技能，还必须具备强劲的体魄和良好的纪律性、过硬的心理素质和人道主义精神，所以培养救援人员必须放在第一位。

（一）基地成立

2012年12月，经民政部紧急救援促进中心批准，河南安阳职业技术学院与广东白云通用航空有限公司联合成立了全国首个“航空紧急救援专项人才培训基地”，从2013年起，联合培养直升机飞行员、维修师、航空医护、救援抢险等专业人才。经过1年多的发展，目前航空紧急救援基地已初具规模，设有飞行、机务和救援三个大队，现有飞行员、机务维修人员、救援人员、医护人员、教员等专业人员300余人，是我国目前仅有的航空紧急救援专项人才培训基地。安阳紧急救援专项人才培训基地的成立，是中国在航空紧急救援方面迈出的一大步，具有里程碑意义。

（二）发展与管理模式

在培养模式上，我们采取校企融合、工学结合、定单式培养、军事化管理，并实行学历教育与非学历教育相结合的方式。学历教育模式下的飞行员，毕业时既可以获得飞行商业执照，又可以获得大专毕业证，即双证教育；非学历模式下的学员可以考取飞行商业执照；学生入学即与广东白云通用航空公司签订就业合同，考试合格后安排在全国各地航空紧急救援基地工作，享受正式职工待遇。

在管理方面，我们着重抓好以下几方面的工作：

（1）强化学生对于航空紧急救援这种人道主义救援行为的价值认同，突出该项事业的发展对公共安全的重要性，让学生从内心对自己所要从事的事业充满自豪感和责任感，从内心喜欢和热爱这个专业。

（2）进行系统的航空救援专业知识学习。如飞行员既要学习飞行技能，还要了解直升机的结构和飞行原理。救援人员需要了解救护专业知识和掌握紧急救援的技能。

（3）用军事化的管理方式强化学员的作风纪律。航空紧急救援具有特殊性，它要求救援人员无论何时都必须做好随时出发的准备，所以良好的纪律性是航空紧急救援人员必备的品质。

（4）加强锻炼学员的体魄。航空紧急救援是一项高强度的体力劳动，没有一个强健的体魄是根本无法满足救援任务要求的。

（三）救援实践

2014年8月3日，云南昭通市鲁甸发生6.5级地震，按照民政部紧急救援促进中心的指示，基地选派30名专业救援骨干组成小分队，连夜赶赴云南鲁甸地震一线，与成都军区陆航二旅密切配合，经过六天连续艰苦奋战，共计搜救转运危重伤员59人，参与救灾物资转运，空投86架次，投放救灾物资85吨。此举受到武警部队司令员云南省省长的高度赞扬，并受到媒体高度关注，连续在中央电视台1套滚动播出。此次救援行动是对基地成立以来培训工作的一次综合检验，为实战性培训提供了经验。

2014年7月7日，广东白云通航公司从欧洲订购了50架空客直升机，中德两国总理见证了订购签字仪式。为了更好地与国际救援机构接轨，2014年8月份，由基地选派的12名飞行员远赴美国进行飞行员救援培训。

目前，基地正在四川、哈尔滨、广州等地进行海选飞行员活动，此次预计将招收飞行员300余人，其中将从中选取30名优秀学员再送到国外进行培训。海选报名正在进行，此项活动受到了有志之士的极大关注。

航空紧急救援是一个国家社会经济发展水平、国家公共服务水平、文明程度、科技水平的重要标志之一，我国的紧急救援事业的发展才刚刚起步，所以它在培训市场、技术市场、服务市场向我们展现了巨大的发展空间和十分广阔的前景，这就为有志于在中国社会化紧急救援领域做出一番事业、有实力的机构和有识之士提供了一个难能可贵的发展机遇，希望尽早参与，抓住机遇，共谋发展。

[1]于耕.航空应急救援[M].北京：航空工业出版社，2009.

[2]刘得一，张兆宁，杨新湦.民航概论[M].北京：中国航出版社，2011.

(责任编辑：陈丽娟）

On the Base Establishment of China Aviation Emergency Rescue by College and Enterprise Cooperation

WEI Jian-yi
(Aviation Institute of Anyang Vocational&Technical College,Anyang 455000,China)

Based on the analysis of the current aviation emergency rescue in our country,referring to the prac⁃tice of Aviation Institute of Anyang Vocational&Technical College,this paper favors the point to set up aviation emergency rescue base by cooperation of college and enterprises,thus to cultivate specialized personnel for the development of the aviation emergency rescue in China.

China Aviation Emergency Rescue;college and enterprise cooperation;base establishment

G710

A

1673-2998(2015)01-0104-03

2014-12-08

魏建义（1965-），男，河南省内黄县人，安阳职业技术学院航空学院副院长，研究方向：航空机电设备维修。