地震科技星火计划网上管理平台介绍

中国地震局科学技术司 防灾科技学院灾害信息工程系

地震科技星火计划网上管理平台介绍

Introduction to management platform on the internet of Spark Program of Earthquake Sciences

中国地震局科学技术司 防灾科技学院灾害信息工程系

平台第一版和第二版的主界面

为贯彻落实中国地震局局党组关于完善地震科技投入体系、推进地震科技创新工作的部署，中国地震局于2010年设立了“地震科技星火计划”专项（以下简称专项）。专项设立后，考虑到项目管理工作量大，相关信息的查询、统计繁杂，为实现专项管理的信息化，特委托防灾科技学院开发了“地震科技星火计划网上管理平台”（以下简称平台），通过几年的实践，逐步实现了专项的全过程网上管理。

平台是利用现代信息技术开发的一套基于B/S架构的科研项目管理信息系统，围绕专项项目的管理和服务，为科研人员、评审专家及各级管理人员提供了一个便捷的工作和交流的平台，实现了项目申报、评审、检查、验收等全过程的线上管理，提高了管理的工作效率，及时展现了专项实施效益。专项依托平台进行管理和服务，实现管理过程的公开透明，保证了项目竞争立项和结题验收的公平公正，成果信息披露及时，促进了科技成果的交流并互动接受公众监督。利用该平台构建的项目库、专家库、科研人员信息库以及项目成果库等，为相关部门管理决策提供了支持。

平台建设历程

启动阶段。2010年11月，中国地震局印发了《中国地震局地震科技星火计划管理办法（试行）》，并同步启动了首批2011年度地震科技星火计划项目的征集遴选工作，共征集项目106项，经竞争遴选，批准立项39项。由于项目来自全国各省地震局和中心，材料的整理、评审、统计工作量非常大，2011年4月，中国地震局决定启动平台的建设工作，希望依靠现代网络信息手段规范项目管理，提升管理效率，提高项目的管理水平。

平台第一版。由于专项是中国地震局新设立的，项目具体管理的立项、评审、检查、验收等各个环节是伴随着首批项目的具体管理实施的进程，结合实际管理中遇到的问题，通过不断总结、分析、调整和优化，将各个管理环节工作细化到具体，并通过平台的各功能模块建设实现的。因此，到专项首批2年期项目进入结题验收阶段，即从2011年5月至2012年12月，平台的设计和开发工作具体围绕项目申报、资格审查、立项评审、立项批复、任务书填报、任务书审查、在线填报结题材料、结题评审等环节开展，各功能模块通过实际运行，逐步成熟，最终完成了平台的第一版的研发。平台的设计充分吸纳了国家自然科学基金等国家科技计划网上管理平台的特点，结合实际管理经验，从一切方便科研人员出发，重视发挥数据库的基础作用，力争平台的使用简便、安全。

修订完善阶段。2013年，针对专项实施过程中出现的一些问题，对平台的部分功能模块进行了修改完善。为了能够全面了解平台运行中的问题，中国地震局建立了QQ交流群，围绕平台的使用和运行，许多项目人员、评审专家及管理人员提出了很多好的意见建议，专项项目的管理流程进一步固定，平台的稳定性、可靠性和安全性有了很大提升。

平台第二版。2014年，为增强平台的用户体验、使平台界面更加友好、提高平台的可扩展性，中国地震局支持完成了平台第二版的设计和开发工作。目前，平台运行稳定、界面简洁大方，特别是通过平台打印输出的各种文本，样式和字体焕然一新，获得了项目人员、评审专家和管理人员的好评。

导航式在线填报界面

平台的特点

平台围绕专项项目的具体管理实施，实现了项目申报、推荐、评审、立项、检查、结题等环节全过程在线管理。平台具有以下几个特点：

方便的在线申报功能。科研人员通过平台在线填报专项项目。平台提供了导航式填报功能，分为项目基础信息、项目申报书、项目预算书以及格式检查、预览与提交四个部分，每个部分又进一步进行细分，类目和条理清晰。平台还内置了较为全面的校验和平衡检查功能，严格落实了专项管理办法中的详细规定，配有一定的信息提示和纠错功能。例如，平台根据申报人的身份证号码，判断是否符合青年项目对年龄的申报要求；可根据项目人员职务职称，判断是否符合项目负责人或非公务人员的要求；可通过自动查询平台数据库中某项目人员已主持或参加专项项目情况，提示或拒绝不满足限项要求的人员进行填报。特别是在填报预算内容时，平台可对申报人员填报的分单位、含自筹经费等不同情况下的各科目预算自动加总和平衡检查，以保证总预算表、分单位预算表、分科目预算表或自筹经费预算表中相应经费保持一致，不仅方便了申报人员设计预算，还避免了预算填报出现错误，也免去了管理部门形式审查的繁重工作。平台在线项目申报功能充分体现了管理工作的监管和服务并重。

个性化的评审配置功能。评审工作是项目管理的重要内容，专项的评审工作一般包括形式审查、同行评议、综合评审、预算评审、任务书复核、年度进展报告审查、专家结题评审等，使用对象包括专家或管理人员。针对不同评审工作的共性特征，平台提供了灵活的基于分组的评审管理策略，评审工作可根据实际评审工作需要，通过项目数量、类别等信息进行评审分组，然后将项目分别添加至不同分组，再为各分组指定合适的评审专家或管理人员。通过采取分组评审的策略，建立了专家、管理人员与项目间一一对应的评审关系，合理进行了工作分解，使评审工作简便有效。

针对不同评审工作的特点，平台还提供了个性化的评审工作配置功能，可灵活设置不同评审环节要求、是否需要评分、评价或填写评审意见等。例如，同行评议工作邀请专家登录平台对申报项目进行网审，对每个项目分别给出评议意见和具体推荐意见，而在综合评审的会议评审时，仅需要专家组组长在与各专家充分讨论后，代表专家组在平台填写评审意见，各专家评分计算求得平均分。特别是组织开展同行评议工作时，即使对于100位专家对近200个项目同时开展网上同行评议，每个项目请5位同行专家独立进行网上审查，所有评审材料可自由从平台在线查看，平台可稳定并保持较快速度进行服务，在集中时间段内可产生近1000个同行评议意见。在综合评审工作中，年度批复立项项目根据按领域划分分组排序确定支持项目，综合评审会议的专家登录平台进行评分，平台迅速计算平均分，评审会议结束时，平台可立即输出分数倒排序结果，及时向评审专家公开，接受监督。平台的管理人员可随时监督不同分组内各专家的评审工作情况，必要时进行督促提醒。平台的评审功能还适当向专项管理不同级别管理部门开放，针对部分专项项目可授权项目依托单位自行开展验收，依托单位管理员可自己设置并组织评审工作。平台可根据有关信息，自动判别专家是否满足回避原则，如需回避，平台可进行提示。

灵活的数据库信息功能。平台注重信息的录入和挖掘，项目人员、评审专家及各级管理人员在使用平台时需要填入各类信息，这些不同信息组成不同专题的数据库，平台能够灵活运用不同数据库中各字段之间的信息联系，实现项目的痕迹管理。例如，平台可查询某项目在历次检查、评审工作中的专家、单位的评分评价，可跟踪某科技人员负责或参加项目情况、产出的成果，并可快速查找输出有关项目文本及有关上传材料，可查看某评审专家通过平台历次的评审活动记录等。

利用不同信息，平台还能够根据需要自动拼接成文本表格。例如，批复立项的项目在填报任务书时，项目申请书中的项目基本信息会自动转化拼接成任务书中新的格式，预算评审核减确认的各科目经费也会自动加入到任务书中的预算表格，目标任务等原申请书中的内容也会自动填入任务书中对应内容，项目负责人再根据立项评审意见做进一步修改。利用任务书中填入的年度计划和考核指标，平台可自动生成年度进展报告和结题报告的基本格式，项目负责人可对照任务书中的年度计划和考核指标填写实际完成情况。利用项目在各阶段填入的成果信息，平台可根据普通成果信息和面向公众的成果信息，自动分类别，梳理、排序、编排，自动输出年度成果汇编和面向公众的成果汇编，只需简单经过编辑即可正式交付印刷。

自定义评审配置界面结题评审专家评分界面授权验收项目验收会议方案的审核界面

自动生成的专项年度预算表

项目信息跟踪查询功能

此外，平台使用者在进行某项工作时，必要的信息随时显示在所在网页，如同摆放在书桌案头，便于查询参考。例如，项目人员填报任务书时，申请书、同行专家意见、综合评审意见、预算评审意见等文件链接显示在旁边，便于项目人员及时根据专家意见进行修改。项目验收时，项目任务书、结题报告、单位评价意见等文件链接在旁边显示，便于验收专家对照任务书考核指标对项目执行情况进行评价。管理人员审核任务书时，项目申请书、任务书、评审意见、负责人填写的对照修改说明等文件链接显示在旁边，便于管理人员进行对照检查。

丰富的信息统计和公开功能。基于平台建立的丰富的项目库、科研人员信息库、专家库、项目成果库等专题数据库信息，平台提供了各类查询、统计和报表功能，可以辅助管理员从多个维度了解专项实施情况，为管理决策提供支持。例如，年度立项批复项目可由平台自动统计，按照正式公文格式输出。每一年度，新立项、需要填报年度，进入结题验收阶段、还是因特殊情况延期的各类项目列表，平台可自动判别并能按需要输出各类表格。特别是每年制定年度预算表时，面对百多个项目，且涉及到不同的参加单位，同时按照新的预算管理要求，需要精确到不同经费科目的预算时，平台可根据各项目任务书中的年度经费计划及预算科目的比例，自动计算生成预算表格，极大地减轻了工作量，保证了专项的年度经费准确拨款到每个项目每个单位的负责人上。部分统计结果向公众公开，接受公众监督，平台提供专项项目产出的论文、专利、标准、获奖、新技术、新认识、数据、软件等多种成果的查询统计，公众可随时进入平台，通过多种选项进行查询。

便捷的短信息发送功能。平台充分利用短信自动发送功能，在项目评审等活动中及时通知有关人员。项目人员、评审专家、管理人员，每人对应一个手机号，平台可根据不同角色，不同活动进行分选输出列表，群发短信进行通知。对部分金额较少的项目，授权给省地震局等项目依托单位进行验收。为监督验收专家的构成和评审程序，平台专门研发了授权验收的方案，依托单位根据验收有关规定选取专家、制定验收流程，平台提交填写验收会议方案，方案提交时，自动向管理人员发送短信，提醒及时审核。方案的审核结果通过短信及时发送给授权验收会议的联系人，验收方案审核通过时，平台自动发送短信通知验收专家，包括验收组织者、验收时间、平台登录方式及登录名密码、验收会议联系人等信息。对于多个验收会议同时开展，50～100名专家参与验收的会议时，及时将会议有关信息发送给专家，极大地减少会议组织的工作量。

平台技术特点

系统采用ASP.NET技术，使用C#编程语言，基于.NET Framework 4.0和Microsoft SQL Server 2008数据库构建，运行于64位的Windows2008 Server操作系统之上，具有如下特点：

先进、流行的Web开发技术

开发初期，平台选用当时最流行的、成熟的ASP. NET技术和伸缩性非常强大的SQL Server数据库系统，应用最新的.NET Framework 4.0框架开发，不仅保证了平台的顺利实施，而且具有先进性。高稳定、可靠的系统运行方案

平台将Web应用服务器和数据库服务器分别部署在2台不同的服务器上，并且互为备份，如果单台服务器出现故障，另一台服务器可以立即投入使用。此外，为了保证数据的安全，每台服务器采用RAID 5存储方案。

按需配置的模块化设计

平台运行管理员可以自己定义项目的管理流程和环节，并可以设置每个环节的评审配置，能够满足多种类型不同用户的项目管理需求。

平台应用情况

平台经过近几年的运行，截止2015年6月，共接收申报项目692项，共批复项目300项，覆盖全国38个省地震局及中国地震局所属的观测任务型事业单位。系统共有注册用户2897人，其中专家530余人，项目参与1661人次。地震科技星火计划项目实施5年来取得了可喜的成绩，已取得成果应用案例139个、专利15项、软件77套、仪器及系统29种、观测及实验数据133个批次、论文463篇，包括SCI和EI文章60多篇。

通过本平台的应用，有效解决了传统依赖Excel、word等办公软件处理大量项目和成果数据查询统计困难、工作量大、管理效率低等问题。不仅方便完整记录科研人员相关科研工作的所有资料，而且方便了科研人员的材料申报工作，提高了管理人员和评审专家的工作效率。可以说，对于专项这种项目多、覆盖广、人员多、类型复杂以及管理分级的特点，平台已完全能够应对，甚至可实现仅需要一位管理人员，即可通过手机实现对整个专项的移动和实时管理。

未来展望

在管理方面，平台将参照国家科技报告制度的有关要求，进一步扩大专项项目内容的信息披露范围。同时，中国地震局正在组织力量升级地震科技管理信息系统，平台中一些好的功能模块和专题数据库将整体移植到新的管理信息系统中，综合各类信息提供给各级管理人员和科技人员使用。在技术方面，随着近年来移动互联网技术的迅速发展及普及，更多的人更喜欢通过智能手机或PAD等设备进行工作。目前，本平台对移动设备的支持还不完善，部分功能存在兼容性问题，下一步计划推出一个能够广泛适用于手机、PAD以及电脑等多种不同设备新版本，进一步提升用户交互体验。