推进平安监狱建设刍议

王梅

（安徽警官职业学院，安徽 合肥 230031）

推进平安监狱建设刍议

王梅

（安徽警官职业学院，安徽 合肥 230031）

监狱是社会不稳定因素的聚集地，是影响社会稳定的炸药包、火山口。作为和谐社会建设的重要组成内容，平安监狱建设事关社会稳定大局，是构建和谐社会的必然要求。我们必须牢固树立“监狱安全无小事”的理念，始终绷紧监狱安全稳定这根弦，切实担负起推进平安监狱建设的政治责任、社会责任。

社会稳定；平安监狱；推进；建设

一、平安监狱建设的内涵与重要性

简言之，平安即没有事故，没有危险，平稳安全。对于监狱而言，平安监狱在形式上表现为监狱政治稳定，监狱人民警察人身安全，监管安全无事故，生产安全文明，警用设施设备完好，执法公正文明、清正廉洁，罪犯改造秩序良好，各种安全防范体系健全，安全防范机制持久高效。据此，本文认为，平安监狱建设是指在科学发展观的指导下，以监狱和谐为目标，通过设施设备健全、监管措施到位、监狱人民警察执法水平提升及各种安全防范机制体制健全等方式途径达到监狱监管与改造工作顺畅平稳、协调有序，狱警与罪犯关系和谐、权利与义务合法彰显。

从和谐社会建设的视角来看，平安监狱建设意义重大。

一是平安监狱的建设成效影响着和谐社会的建设水平。根据木桶理论决定水的承载量多少的一定是木桶中最短的那一块短板的原理，在和谐社会建设中，监狱就是和谐社会建设整体中的那块短板，和谐社会建设的水平一定程度上正是取决于监狱安全稳定的质量与成效。只有高质量、可持续的监狱安全稳定才能从最底限层面体现出监狱对于和谐社会建设所具有的独特价值与贡献。

二是平安监狱建设是监狱依法行刑的基本前提。监狱是刑罚执行的专门场所，为了抚慰受到损害的正义，监狱必须依据社会对正义的要求，对经过法律判决的各类罪犯实施严格的行刑活动。监狱行刑活动能否顺利实施有赖于监狱的安全稳定，只有通过平安监狱建设，使得监狱的安防设备齐全、安防体制健全、安防制度完善、警囚关系融洽，才能使行刑活动顺利开展并有效实施。

三是平安监狱建设是罪犯循证矫正的题中应有之义。当前正在监狱系统逐步试点推进的罪犯循证矫正不仅是对罪犯思想与行为的一般纠编，重点首先应当放在对于具有人身危险和再犯风险的罪犯进行人身安全防范。如果罪犯个体没有人身危险和再犯风险，就没有循证矫正的必要，而不能有效地实施重点安全防范，则无法保证循证矫正的顺利实施并取得实效。

二、目前我国平安监狱建设存在的问题

近几年来，各地坚持统筹谋划、突出重点、抓住关键，扎实推进“平安监狱”建设，确保监狱的安全稳定，助推社会和谐稳定，其取得的成绩有目共睹，但是我们也必须清醒地看到，由于种种因素的制约，平安监狱建设依然存在一些比较突出的问题。主要表现在：

（一）安全首位意识不强

监狱的安全稳定是监狱机关的首要政治任务，是做好监狱各项工作的前提，是提高罪犯改造质量的重要保障，是构建和谐社会的必然要求。监管安全事故是影响当前监狱安全稳定的最主要的表现形式，监管安全事故发生的原因之一就是安全稳定首位意识尚未牢固树立。其主要体现以下几个方面：一是少数监狱领导对监管改造工作的主业意识和安全稳定的首位意识淡薄，对监管安全工作存在“说起来重要，做起来次要”的现象，对安全工作领导不力。二是一些监狱人民警察存有对狱内斗争的尖锐性、长期性、复杂性认识不清，对监管安全在思想上产生麻痹、松懈、厌战的情绪，这给监狱安全稳定带来了重大隐患。三是全局意识弱化，少数监狱领导和监狱人民警察对监狱综合安全防范的理解较为狭窄，没有将监狱安全稳定放在维护社会长治久安的大格局中去认识、思考，所以，未能做出系统的、全面协调的安排与落实。

（二）监管制度落实不到位

从近几年发生的各种监管安全事故来看，监狱人民警察有令不行、有禁不止、有制度不执行或者落实不到位，不重视主动防范，是各种监管安全事故发生的主要原因。其主要表现：一是直接管理制度落实不到位，有的基层监狱人民警察将对罪犯的直接管理权间接或变相交由罪犯行使，导致执法不严、执法不公。二是会见的审查、登记，监狱人民警察的监听、物品检查等制度形同虚设。对家属通道人员的出入核查流于形式，手机、现金等违禁品屡禁不止，导致问题不断发生。三是罪犯互监组管理制度不到位。在实践中，有的罪犯脱离互监组时间长达10余分钟以上，互监组及其他罪犯都未曾发现，反映出互监组形同虚设，没有真正起到相互监督的作用。四是劳动工具管理制度、搜身检查、清监清仓制度落实不到位，罪犯能轻易将违禁品带入监内，导致恶性事件发生。五是外协人员管理制度落实不严，对外协人员的车辆、物品出入检查不严。由于制度落实不到位，让罪犯有机可乘，给监狱的安全带来了隐患，给平安监狱建设带来了极大不安全因素。

（三）监管机制不健全

一是安全稳定的排查、防控、应急处置和领导责任机制尚不健全。表现在对犯情和突出的狱情排查不准，防控不力，对各类安全隐患排查不到位，整治不彻底。二是狱内侦查工作弱化，超前防范水平不高，监狱人民警察狱侦队伍建设不力，狱侦设施设备落后，处置突发事件能力不强。

（四）技防手段欠科学

监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。随着科学技术的发展以及司法部提出“科技兴监”战略的实行，技术防范越来越受到监狱部门的重视，对确保监狱安全，保持监管秩序稳定，发挥着越来越重要的作用。进入本世纪后，监狱在技术防范专项资金的投入、规范化管理上，都有了极大提高，计算机局域网、监控系统和集群通讯项目已在多数省市区单位推广使用，发达地区的监狱都建立了先进的入侵报警系统、电视监控系统和出入口控制系统。但是，由于没有统一的技术防范标准，没有科学的技术防范理念，使得技术防范系统缺乏系统的整体规划，在项目的结构化、模块化、规范化方面考虑不周，致使安防系统不能随着新技术、新设备而更新，加之目前监狱的管理方式和人员素质尚不能适应现代化技术防范手段的要求，这在客观上严重制约了技术防范系统发挥其应有的作用。

（五）信息化管理系统有待完善

监狱信息化建设和管理内容应该由相应的软、硬件组成，主要包括通讯网络、数字化媒体安防监控系统、办公自动化系统和监狱管教信息系统、监狱生产管理系统以及其他应用子系统等，以实现监狱工作中各种信息的高度集成。随着监狱体制改革的逐步推进，监狱信息化建设和管理滞后的问题逐渐突显，包括监狱管理硬件设施不完备、信息化系统使用效用偏低、个别信息遗失导致信息混乱、监狱间联动效应不强等。在信息化时代，监狱管理应该朝着信息化发展，应该把信息化作为推进监狱管理水平提升的重要利器之一。有的监狱信息化建设进展缓慢，监狱安防预警处置系统不健全，没有实现系统联网，导致无法实施即时监控和指挥调度。有的监狱信息化建设、管理和使用不适应当前监狱安全稳定任务的需要，信息化系统使用效用偏低、联动性、实用性不强等。

（六）监狱人民警察执法能力有待提升

对于监狱而言，其羁押的对象是罪犯，是社会管理中的特殊人群。要想真正地管理好监狱，确保罪犯不闹事、不出事，实现监狱安全稳定，首要的是要提升监狱人民警警队伍的执法水平。当前，罪犯袭警、脱逃、自杀、狱内打架斗殴等事件频发，尤其是2014年11月1日广东省北江监狱罪犯越狱脱逃事件更是引起了社会广泛关注，这些事件反映或折射出当前监狱安全与少数监狱管理者的综合素质不高、执法能力不强、改造能力不足有很大关联，尤其是直接与罪犯打交道的监狱人民警察，有些安全隐患直接缘于狱囚间的沟通不畅及工作方式方法的不妥当，加上自身的政治意识、大局意识、安全意识、责任意识弱化，直接影响了监狱管理的效用。

三、推进平安监狱建设的几项措施建议

平安监狱建设是当前监狱的一项重要基础工作，其必须始终围绕改造好罪犯而展开，确保监狱的安全稳定。具体措施和对策如下：

（一）牢固树立监狱安全稳定首位意识

安全稳定是监狱工作的最基础的要求，是监狱改造罪犯工作的根本。只有监狱稳定了，我们才能进一步做好罪犯的教育改造工作，才能提高罪犯的改造质量。如果监管安全没有保证，那么提高罪犯改造质量、促进监狱工作的全面发展、为构建和谐社会发挥作用都是一句空话。所以，监狱必须始终把安全稳定摆在一切工作的首位，丝毫不得动摇。全体监狱人民警察要从各类监管安全事故中吸取教训，充分认识狱内斗争的尖锐性、复杂性和重要性，在任何时候思想都不能麻痹、松懈，丝毫的麻痹和松懈都有可能给监狱和社会造成无法挽回的重大失误。在监狱管理过程中，一是监狱党委和领导班子要牢牢把握监狱安全稳定的大局，把监狱安全稳定工作列入重要议事日程，常思安全稳定大局，常议安全稳定大事，常商安全稳定大计。监狱“一把手”要切实担负起监狱安全稳定第一位责任，加强对监狱安全稳定工作的组织领导，确保涉及监狱安全稳定各个环节的工作落到实处。二是监狱要通过强化监管安全教育来提升安全意识，强化“安全稳定压倒一切”的理念，促使监狱人民警察时刻保持警惕，克服麻痹思想，及时发现和消除安全隐患。三是监狱应开展“警示日、安全周、强化月、平安年”等活动，及时通报本单位和整个监狱系统的安全形势，汲取经验和教训，使监狱人民警察克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警觉。四是监狱要积极组织开展典型案例学习，不断强化安全意识和防范意识，增强监狱人民警察的工作纪律性和责任心。可以说，牢固树立监狱安全稳定首位意识对于确保监狱安全，促进平安监狱建设具有重要的意义。

（二）严格落实各项制度，切实做好超前防范工作

我国监狱在长期的实践中积累了丰富的经验，形成了一套较为完备的安全防范规章制度。在实际工作中，如果各项制度得不到严格落实，再好的制度和再有力的监控措施也形同虚设。因此，制度只有通过落实才能起到其应有的作用，才是正面堵住监管安全事故发生的根本保障。一是强化落实监狱人民警察直接管理制度。直接管理是监狱人民警察管理罪犯的基本要求，是获取狱情的主要渠道。只有直接管理才能了解犯情，熟悉犯情，才能发现罪犯存在的问题，掌握罪犯的服刑动向，及时清除隐患。只有直接管理，才能维护监狱正常的改造、生产、生活秩序，实现监狱的安全稳定。因此，凡是涉及到罪犯服刑改造的全部工作必须由监狱人民警察亲自指挥、组织和监督，在工作中不能假手于罪犯，要切实加强对罪犯的直接管理。二是严格监门管理，把好监门关口。监狱应按照司法部 《关于加强监狱安全管理告知的若干规定》进一步对人、车辆严格进出程序，严格检查、登记、履行完备手续。强化硬件建设，使监门的全部硬件达到司法部规定的标准，全面提高监门的安全防范能力。三是严格审核检查，加强会见管理。严格审核来监会见人员身份，禁止不符合条件的人会见罪犯。加强安全检查，严禁家属携带任何危险物品进入会见大厅。四是严格执行严管、禁闭管理制度。严格审批手续，所有严管或禁闭的罪犯，必须填写审批表，并经层层审批。五是严格落实点名制度、“三联号”、“五固定”、“三包一夹”制度。点名制度就是要求监狱人民警察在罪犯出工、收工、睡觉、起床、集体活动和三大现场时定时或随时清点罪犯的制度。点名可以采取公开和秘密相结合的方法，根据情况每半小时或1小时巡查一遍罪犯。监狱人民警察通过3名罪犯联号联动的强制性组织形式要求罪犯做到站队固定、工作固定、学习固定、就餐固定、床位固定，通过包夹形式落实由积极改造的罪犯对危险罪犯的监督，既便于监狱人民警察对罪犯的监督控制，又有利于罪犯的相互监督、相互制约以达到防范控制的目的。六是严格执行清监、清仓、搜身制度。监狱人民警察必须对罪犯出入监、收工、包括打开水罪犯、勤杂罪犯、外协装卸货罪犯劳动结束、会见结束时都要进行严格的人身搜查，定期不定期对监舍（特别是储藏室、厕所、晒衣场等公共部位重点抽查）、生产车间、教学区等区域进行清查，严防罪犯持有手机、现金、绳索、假发及其他违禁品。监狱人民警察对清监搜身情况要做好记录。七是严格落实劳动工具管理制度。劳动工具应当实行定人、定位、编号管理，刀具、刃具、钝器等有危险性的劳动工具，使用时应当链锁，防止罪犯利用劳动工具实施犯罪。加强对安检门以及手持探测仪的使用和管理，所有罪犯进出劳动区域必须通过安检门，接受搜身检查。八是切实落实罪犯生活卫生制度。罪犯生活费以实物量为标准，严格管理监狱食堂食品质量，严格采购责任制，严格实行食品留样备检制度，确保罪犯食品安全，防止发生罪犯集体食物中毒事件。加强卫生防疫工作，确保患病罪犯及时得到救治，防止狱内重大疫情发生。九是严格执行请示报告制度。凡发生以下几种情形的必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的包括自伤、他伤和工伤罪犯，有发生自杀或有自杀迹象的罪犯，有脱逃、行凶等迹象或行为的罪犯，私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的罪犯，生病急需就诊的罪犯，以及监狱人民警察、职工、外协人员与罪犯关系异常的等情况。

（三）巩固和完善“四防”立体防范体系，实行主动预防

巩固和完善“四防”立体防范体系，充分发挥“四防”的安全防范作用，既要充分调动监狱人民警察的主观能动性，从管理上求安全，又要利用坚固的物防和先进的技防从硬件上确保安全，同时还要注重加强与武警的“三共”建设，增强协同作战能力，全方位确保监狱安全。一是要巩固“人防”。“人防”是监狱安全稳定的根本保障。要使“四防”立体防范体系发挥其应有的效用，就必须加强队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的监狱人民警察队伍。在筑牢物防、技防屏障的基础上，要大力加强基层基础工作，深入开展规范化监区建设，认真落实安全责任，加强“三大现场”管理，将各项监管安全防范措施落到实处，充分发挥人防的“第一道防线”作用。二是要提升“物防”。“物防”是监狱安全稳定的基础条件。监狱应根据工作需要，加固监狱大门、监区小院门、围墙、电网、照明、警戒地带、隔离网、会见室、禁闭室、监狱人民警察值班室、生产区和生活区门窗防护网等重要部位的设施，从心理上彻底打消罪犯从狱内脱逃的念头，以实现物防牢固的目的。三是要强化“技防”。“技防”是监狱安全稳定的技术屏障。要充分运用科技手段建立现代化的技防系统，通过建立监舍监听喊话、有线广播电视、门禁系统、监狱人民警察巡更及定位系统、计算机网络系统、监狱应急指挥中心等软件资源，形成科技含量高、反应灵敏的技防体系。通过科技防范，对监狱内外实行立体防护、无缝隙覆盖、全天候监控，确保有效预防和制止重大事故和案件的发生。四要加强“联防”。“联防”是监狱安全稳定的动态管网。监狱应强化联防能力，注重加强与驻监武警的“三共”建设，联合制定处置突发事件预案，联合演练，召开联席会议，增强协同作战能力。其中，武警在担负监区武装警戒任务时，应重点加强对监门的控制，在监门设武警值班哨，设置武警前置勤务值班室，配置机动兵力，使重点部位的防控得到重点加强。在日常工作中，监狱与武警应相互监督、联检联评，在监管安全大排查、罪犯押解等方面密切配合，全方位确保监狱安全。此外，监狱还要加强与当地政府、社会机构以及人民群众的沟通与联系，积极争取社会各方的支持与合作，充分利用各种社会资源，促使“三道防线”建设得到进一步巩固和加强。

（四）注重强化机制运用，确保防控效果

在监狱工作中，应强化排查、预警、决策指挥、应急处置等四种机制的运用，确保监狱安全防控体系起到实实在在的效果。一是排查机制建设。在对罪犯的日常管理中，基层监狱人民警察要按照要求每日对所属监区罪犯的下列情况进行排查：身体健康状况，会见、通讯情况，饮食作息情况，与监狱人民警察、他人的交流沟通情况，参加劳动及完成生产任务情况，对国内外形势重大变化，党的方针、政策重大改革，国家法律实施与修改的反映情况，对监狱内外重大事件、突发事件的反映情况，因各种原因导致罪犯的心理、情绪和行为变化的情况，重点罪犯、身份不明罪犯的情况，不认罪、不服判、不服管教罪犯的情况，等等。只有把最基础的监区狱情排查工作做好，我们才能及时发现异常犯情，采取措施，积极应对，避免事故发生，保障监狱安全。二是安全预警机制建设。安全预警机制就是通过安全检查发现威胁监狱安全的各种隐患和漏洞，对监狱安全形势进行准确评估，及时发出安全警报，将隐患及时消灭的工作机制。它能够准确、有效地将各种安全隐患消灭在初始阶段，能够在源头上预防和控制安全事故的发生。为确保预警机制的运行，需不断提高信息、情报的准确度和预警分析、监控的精确度。在实际工作中，各职能部门、基层单位应将搜集上来的信息和情报交由应急指挥中心统一管理，实现信息、情报资源共享。对排查出的狱情动态，监区、监狱要定期召开狱情分析会，定期分析罪犯思想动态、狱情特点和存在的安全隐患，并提出有针对性的干预措施，为相关专管监狱人民警察提供解决问题的思路和工作方向。三是决策指挥机制建设。决策指挥机制就是要求监狱针对狱内突发事件，做到快速反应，按照特定程序迅速启动相应的应急预案。监狱要做到快速反应，就必须建立由监狱应急指挥中心和一支“战训合一”的防暴队伍组成的具有快速有效、实战化的决策指挥机制。在日常工作中，应急指挥中心以视频监控系统和信息网络系统为依托实行24小时值班，并逐步实现网上巡查、预警、报警、接警、处警、指挥，通过与全省监狱系统网络、公安系统网络、政府应急指挥中心网络的互通互联，建立起集收集、整理、传递、研判、反馈于一体的信息情报网络，为维护监狱安全稳定提供先导性、权威性服务。在应对突发事件管理工作中，应急指挥中心一方面在接到紧急预警后，要按程序迅速启动应急预案，及时对案情有关的信息情报进行综合分析，为监狱领导层的决策提供服务。另一方面，迅速传达监狱领导层命令，统一协调各职能部门、基层单位、监狱上级机关、武警部队、公安机关的行动，做到科学调度，指挥畅通。监狱组建的防暴队要切实做到装备精良、训练有素、反应灵敏，确保在应急预案启动后，能在短时间内到达现场，确保做到“召之即来，来之能战，战之必胜”。四是应急处置机制建设。应急处置机制是按照监狱事故和案件一定的程度标准，联动各部门采取相应的措施、方案进行处置的运转系统。应急处置机制的建设关键在于应急预案的制定与演练。监狱在实际工作中应不断完善重特大监管事故、重大自然灾害、公共安全事故、安全生产事故和突发群体事件的应急预案，加强演练，积累实战经验，着力提高监狱的安全防控能力。只有这样，才能在处置事件时赢得主动，将其迅速平息，并将人员伤亡、财物损失减到最低限度。

（五）不断提升监狱管理的信息化水平

信息化是未来发展的主方向，如何提升监狱管理信息化水平，对于平安监狱建设具有重要意义。一是提高信息化意识。在信息化建设和管理过程中，观念意识是监狱管理信息化的首要制约因素，也起着主导作用，监狱尤其是决策层和管理层人员的信息化意识，对于监狱管理信息化建设工作起着决定性作用。同时，必须不断强化监狱全员的信息素质、网络意识等，以促进监狱管理信息化水平的整体提升。二是强化机构保障。如成立信息化部门，牵头专职推进监狱系统的信息化建设进度；通过相关培训、督促、监管等手段确保监狱系统信息化决策能有效落地，实现长效推进机制；建立专家咨询机构，通过调研分析，更有针对性的提升监狱系统信息化水平。三是加大信息化建设的投入。要在学习取经的基础上，通过监狱内部的信息网络布建、联网布建监狱的监控探头，做到犯动我知、反应及时、举措适当，有效确保监狱的安全稳定。

（六）不断提升监狱人民警察的执法能力

监狱人民警察是我国监狱发展的主导性力量。监狱人民警察素质的高低，决定着我国监狱发展的方向。随着国家和社会对法治的关切、对罪犯改造质量的关注，监狱人民警察的队伍建设、执法水平无疑成为监狱管理的关键和焦点。为了确保监狱安全、推进平安监狱建设，监狱对监狱人民警察的业务培训，除了思想政治教育之外，更多的应侧重于更新观念、拓展技能、提升职业素养、强化岗位技能上，使监狱人民警察既具有专业能力，又具备多项技能及综合素质，知识结构趋向合理，以提高罪犯改造质量、刑罚执行质量，确保工作实效。一是要结合岗位大练兵活动，大力加强监狱人民警察队伍革命化、正规化、专业化建设，不断提高监狱人民警察的政治责任感、职业荣誉感，增强监狱人民警察事业心，建设复合型、智能型的监狱人民警察队伍。二是要加强监狱人民警察业务培训，组织监狱人民警察学习政策、法律以及心理学、教育学、管理学、罪犯改造学等知识，培养狱侦专家、心理咨询专家、谈判专家、教育改造专家、狱政管理专家，真正打造专家型监狱人民警察队伍，切实增强监狱人民警察的首位意识、忧患意识、防范意识，增强危机感。三是充分借鉴他处的监狱管理经验，通过实践探索、兄弟单位走访学习等形式，广泛开展经验交流，提升监狱人民警察的执政执业水平。四是要加强警情分析，要经常对监狱人民警察思想状况、工作态度、工作能力等方面进行专题研究分析，找出影响安全稳定的因素，制定切实的整改和提高的措施。

（七）树立向教育改造要安全的工作理念，努力提高教育改造质量

平安监狱的建立、监管安全事故的防范，治本之策还是要立足于教育。因此，要树立向教育改造质量要安全的理念，切实加强教育改造工作。一是突出罪犯的改造主体地位，提高教育改造工作的针对性。坚持因地、因人、因事、因时制宜，加大个别教育和顽危犯攻坚力度。通过课堂灌输、个别谈话、文化技术培训、心理辅导、知识竞赛、主题演讲、文艺演出等多种形式，不断提高教育改造工作的针对性。加强法制、道德、行为规范、形势前途教育，打破罪犯的犯罪心理结构，强化罪犯的悔罪意识、改造意识和新生意识。二是突出标准化管理，增强教育改造工作的规范性。深入持久地开展教育改造质量年活动；推进教学楼、矫治中心、监区文化场地规范化建设；规范新入监罪犯的收押管理工作，推进个别化、项目化矫治，提升顽危犯攻坚水平；深化罪犯职业技能培训，建设出监教育示范基地，巩固教育改造成果，做好刑释人员出监衔接工作，着力构建“5+1+1模式带动，入出监呼应，全过程评估，社会化引领”的教育改造工作新格局。三是突出与时俱进，增强教育改造工作的新颖性。从培训优化监狱人民警察师资队伍入手，不断增强思想教育课的说服力和时代感。文化课教育以扫盲和组织自学考试为重点，使文盲能尽快脱盲，低文化的尽快提高文化层次，高文化的尽快丰富文化内涵，为有效开展思想教育和技术教育奠定基础。从有利于罪犯刑满就业谋生与促进监狱经济出发，提高技术教育培训质量，采取有效措施（如邀请社会企业来狱内召开职业推介会、邀请改造成功的人士进监现身说法等），激发罪犯学技术、用技术的热情，增强他们的谋生能力，使他们在学习求知中走向新生。四是突出社会化方向，增强教育改造方法的实效性。发挥监狱人民警察开展教育工作的主观能动性，精心设计和选准教育载体，创新教育形式。将教育改造内容融入到各种帮教载体之中，努力变监狱机关执法行为为罪犯自愿接受教育的改造行为，变外在教育为内化教育，使罪犯在潜移默化中接受大道理，促进思想改造。建立家庭亲情帮教，社会人士帮教，社会志愿者结对帮教，部门、企业安置帮教，专业人员的法律、心理咨询等多种形式并存的多渠道、全方位的社会帮教体系，实现教育改造工作社会化。

On How to Improve Construction of Peace Prison

Wang Mei
(Anhui Vocational College of Police Officers,Hefei Anhui 230031)

Prison is the hub of social unstable factors,which directly affects social stability greatly.As an important content of the construction of a harmonious society,peace prison construction is the inevitable requirement of building a harmonious society.We must firmly build up the idea of"prison security without little things",keep prison security and stability all the time,and take political and social responsibility to construct the peace prison.

social stability;peace prison;improvement;construction

DF87

A

1671-5101(2015)02-0084-06

（责任编辑：孙雯）

2014-12-20

王梅（1971-），女，安徽萧县人，安徽警官职业学院讲师，大学本科学历。