部队执勤目标与营区防袭击存在的问题及对策

王杰

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

部队执勤目标与营区防袭击存在的问题及对策

王杰

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

当前，部队执勤目标及营区被袭击事件时有发生。为此，各级领导和广大官兵应充分认清形势与任务，认真查找防袭击存在的问题，加强警惕性教育，完善防袭击机制，强化防袭击训练，提高物防水平，努力实现部队安全稳定。

执勤目标；营区；防袭击

近年来，新疆、四川、重庆等地相继发生部队执勤目标及营区被袭击事件，在部队内外造成严重影响。云南昆明“3·01”暴力恐怖事件更是给人民生命财产造成了严重危害，也给部队反恐维稳提出了严峻的挑战。各级领导必须充分认清部队面临的形势与担负的任务，提高防袭击能力，维护部队安全稳定。

一、部队执勤目标与营区防袭击存在的问题

（一）防袭击意识不强

从近年来执勤目标与营区被袭击事件来看，其直接原因是仍有部分单位领导或官兵对形势认识不清，在防袭击问题上存在模糊认识。有的认为本单位执勤目标和营区一直没有发生问题，并且自卫哨、应急小组处于全时备勤状态，目标和营区非常安全；有的认为袭击事件主要发生在边疆和少数民族地区，自己不在反恐斗争一线，袭击事件与自身关联不紧；有的认为我在明处，不法分子在暗处，防袭击难以完全奏效；还有的是因为执勤兵力紧张，官兵长期超负荷工作，产生厌烦松懈思想。

（二）整体联动不畅

当前，部分单位防袭击联动机制不畅，有的是内部连接不紧，有的是与外部联防联动松散。其主要表现：一是预警性情报信息不灵，与公安、安全等部门联系不紧，缺乏预警性、内幕性、深层次情报，导致不能实时精确掌握敌（社）情；二是战备方案不够完善，有的是重营门轻围墙，有的是重外围轻内部，有的是有整体无重点，有的是有一线无纵深，导致平时戒备和训练存在死角，防袭击行动容易造成漏洞；三是与用兵单位、公安、安全等部门在目标防袭击中责任区分不明确，导致防袭击协同配合较为松散。

（三）防袭击能力偏弱

防袭击训练属于专勤专训范畴，在《军事训练与考核大纲》的入伍训练、单兵专业训练、分队训练、分队警官（指挥士官）训练、首长机关训练中均安排了防袭击训练内容。[1]由于主客观原因，导致部分单位对防袭击训练抓得不实：有的在思想认识上还没有引起足够重视，导致防袭击训练减弱；有的因勤（工）训矛盾突出导致防袭击训练的时间、内容、人员、效果达不到规定指标：有的因为偏训、粗训、漏训导致防袭击训练质量不高。

（四）设施装备欠缺落后

良好的执勤设施，必备的防爆、防护和阻截等特种装备与器材以及营区防袭击阵地建设是有效防袭击的物质基础。但是，由于受驻地条件影响，再加上少数目标单位对安全警戒设施建设重视不够，致使部分目标设施建设不够完善、不够配套，各类防护和处置装备比较落后，尤其是预防和处置袭击的新型安检器材、阻截器材、自动防冲撞装置和一击制敌的非致命性武器装备缺乏，导致在遭袭击时难以实现先期控制、有效防护、快速阻截和一击奏效。与此同时，部分单位在营区或临时驻地防袭击准备中往往只注重教育、哨位设施建设和平面部署兵力等，忽视了在制高点和要害部位等进行阵地建设，致使部署的哨兵在执勤观察时有死角，反袭击时难以充分发挥手中武器装备的威力。

二、部队执勤目标与营区防袭击的对策

（一）加强警惕性教育

各级必须认真抓好上级指示精神的落实，强化形势任务、职责使命教育，使官兵牢固树立忧患意识，提高警惕性；要利用近年来针对哨兵和执勤目标实施袭击的事件进行剖析。通过血的教训警示官兵，使广大官兵深知袭击事件的危害性和残酷性，深知肩负的使命和责任，克服“固若金汤”、“不在一线”、“不易作为”等错误思想和模糊认识，增强防袭击的危机感和紧迫感。

（二）完善内外联动机制

一是建立健全情报信息网，完善情报信息获取机制，实时掌握情报。要健全部队内部情报信息网，加强对获取情报信息的组织领导，分队可明确多名情报信息员并指定任务，支队（团）应成立情报侦查小分队，以便及时了解和掌握周围的敌（社）情，要健全军、警、民于一体的情报信息网，拓展信息收集渠道；在敏感时期、不良天候等情况下要加强对目标周边及内部的巡查，及时发现并排除各种可疑情况；执行临时勤务或其他任务的部队分队还可根据形势和当地的敌（社）情，在临时驻地外围的要害部位设置步哨、潜伏哨和游动哨，增强预防袭击的弹性。要积极延伸三级网监控触角，在目标和营区周边的弯道口、道路交叉口、制高点等处增设监控设备，对目标和营区周边一定区域达成全时监控，实现监控员与哨兵同步甚至先于哨兵发现周围情况，不让任何可疑分子进入目标和营区，做到防患于未然。二是制订完善防袭击预案，做到平时战备训练有抓手，防袭击行动有准备。制订预案应认真研究目标与营区可能被袭击的部位或存在的漏洞，充分设想可能出现的各种情况，按照“一个目标设想多种情况，一种情况制订多种方案，一种方案采取多种战法，一种战法部署多组兵力”的要求，围绕如何有效防范和高效处置制订防袭击预案。要紧密结合形势任务的变化，针对具体情况及时修订完善方案，确保遇有情况时能够迅速按照预案投入战斗，将袭击事件遏止在萌芽状态或尽量减小其造成的不良后果。三是建立联防联控机制，构建对内对外多层防线。建立以部队执勤力量、目标单位保卫力量、驻地公安力量和人民群众四位一体的防范体系；要定期组织联防演练，视形势的变化设置假想情况，统一练组织、练集结、练协同，充分发挥各方的力量优势，形成整体战斗力，确保遇有情况能信息共享、快速反应、整体联动、联合处置。

（三）强化防袭击训练

1.确立防袭击训练的内容体系。一是确定训练重点。通过剖析“8·04”、“8·10”暴力恐怖袭击事件，笔者认为应把营门防冲闯、围墙防翻越、营区防爆炸、外围防窥探和哨兵防枪击五个课目作为训练重点，纳入训练计划，与反恐基础知识、技能和战术训练有机结合起来，不断摸索新方法、总结新手段、充实新内容，形成系统科学的训练体系。二是研究匹配处置动作。恐怖袭击形式多样、实施隐蔽、事发突然、手段特殊、处置困难，必须把握其特点、方法和规律，区分不同的任务、环境、时段和部位，加强针对性研究，确定处置动作和方案。比如，营门防冲闯训练，要立足最复杂局面，设想恐怖分子徒手冲闯、持械冲闯、驾车冲闯等多种情况，并根据不同情况研究确定相应的处置手段，提高应对办法的多样性和可操作性。[2]三是注重总结推广。在自研自训基础上，通过训练试点和下发录像光盘等形式，加强针对性指导。各级领导和业务部门要经常深入部队，广泛征求意见，反复论证完善，在不断总结中拓展和深化训练内容。

2.强化官兵防袭击的专项训练。一是抓好干部的指挥训练，提高组织指挥效率。要确保组织指挥准确、及时，必须在提高干部三种能力上下功夫。首先是预警能力。应组织干部认真分析恐怖袭击的特点、规律，使其对营区可能发生的袭击事件及处置方案做到心中有数。其次是接警能力。通过法规及相关业务学习，使干部了解应对恐怖袭击的组织指挥程序，明确相关原则和要求，熟悉各种情况的处置方法和有关力量配置，做到接警不慌，沉着冷静。第三是处置能力。通过开展警官编组作业、实兵对抗演练、网上推演、典型案例研讨等形式，提高干部准确判断、果断决策的能力。二是抓好单兵技能训练，提高哨兵的临机处置能力。营区哨兵在第一时间能否有效应对恐怖袭击，直接影响着事态的发展和防袭击行动的成败。为此，防袭击训练必须围绕哨兵的预测、应变和制敌能力等方面展开。首先是紧急情况下的报警方法训练。针对恐怖分子突然袭击的特点，掌握各种情况下的报警方法，力求在任何情况下都能以最简单的方法和最快的速度发出警报。其次是加强感知训练，针对恐怖分子通常利用夜间或特殊天候等时段实施袭击的特点，突出哨兵在夜间和暴风雨、暴风雪、沙尘暴等复杂环境下的视觉、听觉训练，提高哨兵在恶劣天候条件下及时发现、正确判断和妥善处置的能力。第三是重视反恐基本常识的学习训练，如爆炸物的识别、初期处理等，掌握第一时段的处置方法。第四是加强行为训练，以五小练兵为主要形式，抓好体能、技能、智能训练，磨砺一招制敌的过硬素质。三是抓好部队综合训练，提高部队应急处置能力。针对反袭击行动一开始便形成武力对抗的特点，加强方案演练，突出部队快速反应、及时到位、有效处置训练，形成一点多发、多方感知、整体联动的处置格局。营区防爆课目训练中，重点掌握对爆炸物或可疑物的“移、盖、封、排”要领；营门防冲闯课目训练中，重点抓好“关、堵、控”等处置动作训练；对哨兵防枪击课目训练中，重点搞好伤员救治、快速追击、设卡堵截等处置训练，确保一有情况，部队反应快、到位准、战术明、处置活。[3]

3.强化对抗性演练，谋求训练与实战的最佳结合。抓好防袭击训练，必须加快近似实战的训练步伐，提高部队实战能力，实现“制胜有把握”的目标。一是端正训练指导思想。营区防袭击训练，对于不同环境的单位，有着不同的训练内容、方法、目标和要求，不可一味地照抄照搬和统一模式，要结合自身实际，善于从学习他人经验中形成自己的东西，提高训练的针对性和实效性。二是改革创新训练方法手段。训练要体现实战要求，充分利用各种制式和就便器材模拟实战情况，所设情况要力求复杂多变，手段多样且不形成规律，反映现场胜败因素共存的可能性，真正把“强敌”引入训练场，尽可能地发现问题、暴露问题和解决问题。注重创新训练手段，抓好班与班、单兵与单兵之间的对抗训练，积极开展评比竞赛，调动官兵的训练热情。三是完善考核评估机制。要成立暗访督导组检查评估训练效果，采取不打招呼、不定时间、不定模式的方法，检验情况处置的有效性，避免出现“程式化”、“老套路”和“一厢情愿”的问题。

（四）着力提高物防水平

必须着力完善装备与设施建设，加强阵地建设，提高目标与营区的物防水平。一是加强执勤基础设施建设。在目标基础设施建设上，要适应目标防袭击的特殊需要，按照《执勤设施五大系统建设标准》，对五大系统基本到位的，要进一步提高标准，拓宽应用功能。外围控制系统中围墙建设不仅要达到相应的高度，而且要达到一定的厚度和光滑度；照明系统不但要确保哨位、围墙、通道和应急照明，还要在重要区域安装地灯照明，确保夜间和恶劣气候条件下哨兵能看得清、辨得明，可在营门外及目标外围四周安装照明器材，实现“敌明我暗”。通信系统要以无线通信为主，有线通信为辅，达到携带方便、通信效率高等目的。二是配备特种装备器材。要立足目标与营区防袭击战斗的特种需要，采取上级配备与自行购置等方式，积极完善防袭击必要的特种装备器材，实现人防、物防和技防的有机结合。可在目标大门和主要通道配备安检器材，提高对不法分子识别和对爆炸物的探知能力。安装阻截器材和自动防冲撞装置，确保遇有不法分子驾车冲撞目标大门而又来不及关闭大门和通道时进行快速有效阻截；在大门哨位配置防爆毯、防曝箱等防爆器材，确保执勤一线能够快速控制危险事态，为各类支援行动赢得时间；为自卫哨、巡逻哨或领班员配备电警棍、手枪式自卫器、电击手电、强光致盲手电等新型非致命性武器装备，确保执勤人员遭到袭击时能一击奏效，致敌丧失攻击破坏能力。三是增加信息技术含量，充分运用数字化通信、计算机和网络美术，构建信息化指挥网络。要建立灵活、精干、高效的战斗指挥平台，实现“指挥控制、侦察预警、通信传输”的一体化，建立与友邻增援力量的专线、专网连接，提高指挥效率；要综合运用光学监控、红外报警等手段，建立全程、实时、动态预警探测系统，扩展观察、监控、防范空间与范围，实现预警、报警的信息化、智能化、实时化；要将先进的技防手段与固定设施相融合，提高设施使用效能。形成对目标的多维防护，构筑坚固的安防“堡垒”。[4]四是加强目标与营区阵地建设。在目标或营区的制高点、关键部位构筑平战结合的用于防袭击的工事，提高哨兵、应急分队及后续增援力量的防袭击能力。

[1]李慧智.反恐学[M].北京:人民出版社,2003:349.

[2]刘晓健.武警战法研究[M].北京:军事科学出版社,2000:106.

[3]郭毅力.驻边疆地区部队营区反袭击应把握的重点[J].中国特警,2009(7):27.

[4]关昕旺.营区防袭击的主要对策[J].中国特警,2010(7):55.

Discussion on How to Prevent Attacks to Our Forces’Soldiers on Duty and Camp

Wang Jie
(Institute of the Chinese people's Armed Police Forces,Langfang Hebei 065000)

At present,attacks on the forces on duty and camp occur frequently.In order to prevent it,leaders at all levels and the vast majority of officers should fully understand the situation and tasks,carefully search the existing problems,strengthen vigilance education,improve the prevention mechanism,promote the attack prevention training,improve the level of technology,and try efforts to achieve the forces security and stability.

soldiers on duty;camp;prevent attacks

E157，E277

A

1671-5101(2015)02-0063-04

（责任编辑：王泓）

2014-11-18

王杰（1989-），男，山东滨州人，中国人民武装警察部队学院2013级兵种战术学专业硕士研究生。研究方向：陆地战术方向。