论党群办职责的思想政治基础

摘要：党群办是基层党委的工作部门，党群办工作是政治性、政策性很强的工作。党群办职责，要求有相应的思政基础。理想层面，要坚定党的理想信念；现实层面，要坚决执行党的现行政策；理论层面，要具备党的基本理论功底；实践层面，要有攻坚破难的实干精神。党群办履职者要在创造性地工作中实现人生出彩梦。

关键词：党群办；职责；思想政治基础

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）46-0068-03

党群办公室，是基层党委的工作部门。党群办职责是当好基层党委的助手和参谋。党群办工作，涉及面广，所辖范围的组织人事、纪检监察、社会综治、司法公安、劳动社保、宣传、精神文明建设，还要联系和支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。因此，党群办工作是政治性、政策性很强的工作。党群办工作的质量和水平，折射出一个基层党委的政治水平、政策水平，直接关系到基层党委的形象。十八大报告提出，要“始终把人民放在心中最高位置”。这给党群办职责进一步指明了政治方向。党群办履职，不能只有口头、文字表达能力就行了，更重要的，是要有良好的思想政治基础。

良好的思想政治基础，就是政治立场坚定，政治方向正确，政治眼光敏锐，政治思想先进。一句话，党群办履职，从本质上来说，就是做政治工作，要懂得从政治上看问题、想问题、办事情、做工作和处理矛盾。毫无疑问，良好的思想政治素质是党群办职责担当的思政基础。

党群办职责对思想政治素质的基本要求有四个层面：

一、理想层面，要坚定党的理想信念

共产主义是我们的崇高理想，是我们党领导人民进行革命、建设和改革的行动指南，我们党所开展的一切工作都是为实现共产主义崇高理想创造条件。建设中国特色社会主义是我们的共同理想，是我国各族人民现阶段的奋斗目标，是通往崇高理想境界的现实道路。

坚定党的理想信念，就是坚持四项基本原则。这是党群办履职的准则，任何时候，任何情况下，都不能动摇，动摇了就是失职。党的理想信念，要铭记在心，一刻也不能忘记，这是党群办履职的底气，是做好党群办工作的必备条件。

坚定党的理想信念，就要牢记党的宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。我们党干社会主义，为共产主义而奋斗，根本目的就是为了人民，为了人民大众过好日子。群众观点、群众路线很重要。没有群众观点，不走群众路线，为人民服务不可能全心全意。坚定理想信念就是一句空话。党群办履职，就要坚持对党的领导机关负责和对人民负责的一致性，把以人为本、执政为民切实作为检验党群办一切工作和活动的最高标准。

人民的利益，在国家、社会、个体三个层面体现出来，这就是社会主义核心价值观。“富强、民主、文明、和谐”，“自由、平等、公正、法治”，“爱国、敬业、诚信、友善”。这三个层面十二条规范，保障了人民的经济利益、政治利益、文化利益和一切利益，也是党群办履职的道德规范。党群办履职就要培育和践行社会主义核心价值观。践行社会主义核心价值观，就能做到勤政清廉、遵纪守法、依法办事，就能把权力关进制度的笼子里，让手中的权力在阳光下运行。就能夙夜为公，勤奋干事，真抓实干，任劳任怨，廉洁奉公，不谋私利。必须认真培育，身体力行，把社会主义核心价值观融化在履职者的血液中，融入到党群办一切活动的全过程。

二、现实层面，要坚决执行党的现行政策

党的现行政策，是党的理想目标在现阶段的具体实现，是党中央对国际国内新形势的科学判断，是我们党带领全国人民全面建成小康社会的行动纲领，是中国最广大人民根本利益的集中表现，是中国现实发展的政治方向。坚决执行党的现行政策，就是要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。

坚决执行党的现行政策，首先要认真学习党的现行政策。当前要特别重视学习党的十八大报告，学习十八届三中全会决定，学习党的群众路线教育实践活动的有关文件，学习习近平总书记十八大以来的一系列讲话精神。通过学习，深刻领会其精神实质。

其次要掌握党的现行政策。掌握的过程，是一个研究的过程。不仅要研读中央文件，而且要阅读省市和上级组织的文件。不仅要知晓文件的内容，而且要了解其内在联系，不仅要了解文件指示我们现在做什么，而且要明确文件设想的未来愿景。这样就能使我们执行党的政策置于自觉的基础上，也才能在行动上有执行的坚决性。

再次是执行党的现行政策。执行的过程，是一个共性个性问题。党的现行政策是一个全国性、全省性、全市性、全局性的政策，一个具体单位要执行政策，就要从本单位的实际出发，研究执行党的政策的具体措施，把党的大政方针转化为本单位执行的具体细节。但决不能搞“上有政策，下有对策”那一套，那是腐败作风，是要坚决反对的。

再其次是落实党的现行政策。坚决执行党的现行政策，要着力在落实二字上费精神、花力气、下功夫，让党的政策落实到群众的生产生活中去，把党的关怀化为群众的亲身感受，变成群众的暖心事。要有强有力的落实措施，督促检查所辖各部门各单位的政策落实情况，特别要落实党对弱势群体的政策，这是检验党群办思想政治水平的重要尺度。

三、理论层面，要具备党的基本理论功底

党的基本理论，是党的理想信念的理论形态。党的基本理论，是人类社会发展规律、社会主义发展规律、党的建设规律的反映，是最广大人民根本利益的理论表现，是党的路线、方针、政策制定的指导思想的理论基础，因而也是正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策的理论依据。

党的基本理论，就是马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。马克思主义是无产阶级的思想体系，是无产阶级的立场、观点和方法，是全世界人民认识世界和改造世界的伟大认识工具和强大思想武器。马克思主义自1848年诞生以来，在一百六十多年的发展途程中，已经历了三个大的阶段，这就是创始人阶段的马克思主义、列宁主义和中国化的马克思主义。坚定党的理想信念，就是坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，这是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。endprint

马克思主义在中国的发展实现了两次历史性的飞跃，产生了两大理论成果，这就是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。毛泽东思想指引中国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，建立了社会主义基本制度，使中国人民站起来了，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及我们党正在不断探索创新的理论成果，是一个与时俱进的开放的理论体系，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义中国化的新成果，正指引中国人民走上国家富强、人民共同富裕的道路。在当代中国，高举中国特色社会主义旗帜，就是真正高举马克思主义旗帜，真正高举毛泽东思想旗帜。

党的基本理论是社会主义核心价值体系的基础，包括了核心价值体系中的两个层次，即马克思主义在意识形态中的指导地位和中国特色社会主义的共同理想，也是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的理论基础，社会主义荣辱观也是以党的基本理论为基础的。因此，党的基本理论功底，实际上就是社会主义核心价值体系的把握和运用。

四、实践层面，要有攻坚破难的实干精神

思想政治基础在实践层面更突出地表现在攻坚破难。这不仅是因为工作难度大，要用理想信念的精神去攻坚破难，而且是开创工作新局面，更要用思想政治去攻坚破难。

党群办的工作千头万绪，概括起来是三个方面，即执行政策、组织协调和自身建设。党委计划工作、学习实践活动、主题教育活动、党管干部工作、民主管理工作、政工职称评审、老干部工作等，都是政策性很强的工作，是党群办的主要日常工作，属于执行政策的工作。协调党委领导下的组织、宣传、纪检、工会、共青团等各部门工作，是协调机关利益的重要工作，是形成组织机构合力的聚力工作，是凝聚正能量的工作，因而党群办是基层党委工作的总机关，是基层党委工作机关的总阀门。“打铁还需自身硬”，只有自身的思想政治素质过得硬，才能担负起党群办的重责使命。党群办自身建设也是一项重要工作。这三个方面的工作，都要求良好的思政基础，都要有攻坚破难的实干精神。

党群办的日常工作，是最基本的工作实践。主要职责是，负责党风廉政建设，对机关及其工作人员履职行为进行监督检查；负责党组织建设和党员管理工作；负责各部门、各单位领导班子建设，干部管理、培训工作，机构编制管理；负责社会治安综合治理、民事调解、普法教育、法制建设的工作；负责社会保障、劳动监察管理工作，负责干部群众的思想政治工作、精神文明建设；指导协调工、青、妇等群团组织的工作；承办党委、行政和上级机关交办的其他事项。这些工作，从根本上说来，做的是思想政治工作。如果没有思想政治基础，是很难操作的，勉强去做了，也只能限于事务主义，必然会迷失政治方向。有的工作，如机构编制、干部选任提拔、治安、综治、民事调解，涉及人的利益的纠纷问题，不仅要靠思想水平、政治能力，还要有攻坚破难的实干精神，才能办好。

组织协调，也是党群办的重要工作。党群办权力大，工作难度也大。每个部门都有自己的利益，要协调各方做好工作，难免要攻坚破难。要攻破利益固化的藩蓠，要聚神聚气聚力，没有攻坚破难的实干精神是做不到的，这就需要有坚实的思想政治基础。

自身建设，是要解决“三个谁”的问题，即为了谁、依靠谁、我是谁的问题。这“三个谁”的思想，是胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会讲话中首次阐述的。[4]刘云山同志2011年7月6日在全国文明办主任培训班上的讲话，以胡锦涛同志讲话精神为依据，进一步阐明“三个谁”的观点，阐述了我们党要想立于不败之地，必须牢固树立群众观点，自觉强化群众立场，认真贯彻群众路线，始终保持同群众的血肉联系，这对党群办的自身建设具有深刻的现实指导意义。党群办要加强自身建设，主要负责人要有良好的政治素质，自身建设的指导思想要正确，用“三个谁”的思想指导党群办的自身建设，把握自身建设正确的政治方向。

只有坚持党群办的自身建设，夯实党群办工作的思想基础，才能做到立场坚定，方向正确，眼光敏锐，思想先进。只有思想政治强，才能做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显党群办履职者的人格力量。只有思想政治强，才能把党的政策转化为实际行动，打造中国特色社会主义事业的具体单位版，描绘美丽中国的本单位蓝图，为实现中国梦做出应有贡献，也在创造性地履行党群办职责过程中实现人生价值。

参考文献：

[1]王可云.加强领导干部家庭美德建设的思考[J].办公室业务，2012，（22）.

[2]郭娟.浅谈新时期加强领导干部职业道德建设的建议[J].学理论，2012，（10）.

[3]李恩侠.“官德”的依法治理和中国《从政道德法》的构建[J].上海政法学院学报（法治论丛），2012，（02）.

作者简介：肖雪珍（1972-），女，湖南安化人，法学硕士，讲师，发表学术论文20篇，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。endprint