云南生物多样性保护成效明显

□ 贺佳飞

云南生物多样性保护成效明显

□ 贺佳飞

普达措国家公园属都湖 李春灿 摄

进一步加快实施物种零灭绝行动。在继续实施2013年安排云南蓝果树和白眉长臂猿等9个极小种群物种拯救保护项目的基础上，2014年又安排861万元组织实施了亚洲象和景东翅子树等21个极小种群物种的拯救保护工作。为完成国际履约任务，组织实施了“全球大象非法猎杀监测（MIKE)”项目，提交项目监测数据，协助国家林业局在西双版纳召开项目交流会。为积极争取资金，组织编制了《国宝滇金丝猴保护行动计划》，加快推进滇金丝猴研究中心建设工作和滇金丝猴的拯救繁育力度。为加强濒危野生动物跨境保护，向全球环境基金积极申报了《云南热带森林濒危野生动物跨境保护项目》。

稳步开展野生动植物资源调查工作。截至2014年12月31日，省级共投入2400多万元，组织30个调查队全面开展全省第二次野生动植物资源调查工作。修订完善《云南省第二次重点保护野生植物资源调查质量检查办法》和数据录入系统。大理市、盐津县分别被中国野生植物保护协会授予“中国茶花之乡”和“中国桢楠之乡”的荣誉称号。

努力构建野生动物疫源疫病监测网络。根据省政府批准实施的《云南省陆生野生动物疫源疫病监测体系建设规划》，全省投资建设国家级、省级监测站58个，完成规划建设任务的74%。2014年，投资建设8个省级监测站；组织拟订《云南省重点野生动物疫病种类和疫源物种目录》，开展《云南省野生鸟类重大动物疫病流行状况调查》，评估我省野生动物疫源疫病风险。开展卫星跟踪昆明市越冬红嘴鸥迁徙研究项目，为今后红嘴鸥的保护和管理提供重要的科学依据。组织南涧、新平、镇沅等国家级野生动物疫源疫病监测站开展鸟类环志工作，进一步加强重点区域的监测，保护鸟类迁飞的安全。

野生动物公众责任保险实现全省全覆盖。1998年，省人民政府制定了《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，在全国率先开展了

野生动物损害补偿工作。2010年，我省大胆运用商业保险机制，积极探索解决野生动物损害补偿的新途径、新方法，逐步由政府补偿向商业保险赔偿转变，运用市场手段有效化解野生动物的侵害风险，保障人民群众的生命和财产安全。2010年至2013年，共投入保费4768万元，实际赔付8100多万元。2014年，云南省人民政府将野生动物肇事公众责任保险试点项目作为20个重大建设项目加以督办，省级共筹集5200万元经费将野生动物公众责任保险试点工作推广到16个州市129个县（市)区，实现了全省全覆盖。这是全国野生动物肇事补偿工作的一大创举，缓解了二十多年来困扰我省人与自然保护的矛盾，给边疆少数民族群众送上党和政府的关怀。

强化自然保护区管理。争取中央财政专项补助2800万元，加强国家级自然保护区机构能力建设，争取省级财政专项资金500万元，加强省级自然保护区机构能力建设。组织编制了《自然保护区生态移民规划》，开展了《自然保护区建设项目生态补偿政策研究》项目。启动了《云南省生物多样性监测体系规划》编制工作，以自然保护区为主要单位分别提出了近期和中远期的监测对象。按照《生物多样性监测办法》和《生物多样性监测技术规程》，指导15个国家级自然保护区机构编制了生物多样性监测计划，逐步建立规范的生物多样性监测体系。启动永德大雪山国家级自然保护区、碧塔海省级自然保护区资源补充调查与总体规划和哀牢山国家级自然保护区综合科学考察。对尚未完工的“十一五”基础设施建设和进度滞后的能力建设、自然保护区调查规划、危旧房改造等相关项目13个国家级自然保护区的19个建设单位负责人进行了约谈，责成相关单位限期完成并签订承诺书。完成2013年度自然保护区基础数据信息统计和数据库更新，编印公布2013年自然保护区年报。云南黄连山国家级自然保护区、云南云龙天池国家级自然保护区的总体规划得到国家林业局批准；云南驾车省级自然保护区总体规划得到省政府批准；云南轿子山国家级自然保护可研报告得到国家林业局批复，总投资1800多万元。

大力推进国家公园试点建设。积极推进国家公园立法，《云南省国家公园管理条例（草案）》列入省政府2014年立法计划的预备项目，已经省人民政府常务会讨论通过。积极推广试点经验，成功承办全国“国家公园建设研讨会”，将我省国家公园试点建设经验推向全国，营造良好舆论氛围；接待湖北、青海、广东、西藏、重庆等省市林业厅（局）、湖北神农架国家级自然保护区管理局、清华大学等18个单位到我省考察学习国家公园建设经验。完善国家公园体系，在已建8个国家公园的基础上，启动了怒江、白马雪山、哀牢山和大山包等4个国家公园的申报工作。提高规范化管理水平，《国家公园管理评估规范》经国家质监局备案，正式对外发布；国家公园数据库建设已基本完成数据录入工作；完成《国家公园公共标识指南》，并征求了各国家公园管理部门及经营企业意见；经省政府批准成立第二届云南省国家公园专家委员会。

完善森林公园建设管理。强化摸底调研，按国家林业局要求，完成了国家森林公园基本情况、总体规划情况以及国家公园体制建设的相关摸底调研工作。完善总体规划，指导五峰山、五老山等国家森林公园开展总体规划编制工作。规范行政许可审批，指导双江古茶山、大浪坝、来凤山、东山、棋盘山、清华洞、小白龙等国家森林公园完成申报、晋升、撤销和范围调整等工作。积极争取资金，完成2015年森林景观与生态文化资源保护项目的申报工作；落实磨盘山国家森林公园解说体系示范点建设项目。

野生动物驯养繁殖和森林旅游产业健康发展。进一步规范野生动物驯养繁殖和森林生态旅游产业的行政管理，积极推动其健康发展。组织开展全省蛇类试验性养殖评估工作，编制出台《云南省蛇类养殖技术验收细则》，规范蛇类驯养繁殖产业。为野生动植物企业做好进出口服务，全年共办理进口鹦鹉1780只；大花蕙兰5千株；猪笼草38株；交趾黄檀1647.06立方米；石斛1220吨；沉香7.252立方米。出口实验用猴2522只；大花蕙兰6.4万株，蝴蝶兰23万株；天麻祛风片5400瓶（生产所用天麻19.35公斤）；云木香222.06吨；松茸1365吨。报经国家林业局正式批准《云南哀牢山国家级自然保护区生态旅游规划》，为依法开展旅游活动提供了依据。指导黄连山国家级自然保护区、沾益海峰省级自然保护区启动了生态旅游规划的编制工作。完成云南省国家重要森林风景资源调查，编印了《云南省国家重要森林风景资源保护目录》。组织编制了《云南省森林旅游发展规划》，加快森林生态旅游产业发展。起草了《关于加快云南省森林旅游发展的意见》，加强对全省森林旅游工作的指导。开展了“野生动物驯养繁殖示范基地”、“森林旅游示范景区”和“森林旅游示范村”的申报和考核工作。