关于建设高校服务型党组织的几点思考

万峰宇，徐 生

(安徽机电职业技术学院 思政教学部，安徽 芜湖 241000)



关于建设高校服务型党组织的几点思考

万峰宇，徐 生

(安徽机电职业技术学院 思政教学部，安徽 芜湖 241000)

高校服务型党组织的内涵是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，围绕高校党的建设根本任务，将党的宗旨内化为高校党组织执政理念，外化为高校党组织工作方式，固化为高校服务型党组织制度。加强高校服务型党组织建设对于践行党的宗旨、坚持党的性质、密切高校党群关系、实现高校党组织职能具有重要意义。

高校；服务型党组织；建设

党的十八大报告首次明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，并强调要“加强基层服务型党组织建设” 。[1]高校党组织是党在高校的基层组织，加强高校党组织建设为落实党的教育方针、建设好中国特色社会主义大学，实现高校的科学发展、和谐发展，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人提供有力的思想保证、政治保证和组织保证。习近平强调，“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设”，[2]必须将高校党组织建设成为服务型党组织。

一、高校服务型党组织的内涵

高校服务型党组织就是要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，在面对世情、国情和党情的新变化的情况下，围绕高校党的建设根本任务，将党的宗旨内化为高校党组织的“立党为公”、“执政为民”和“领导就是服务”理念，将服务作为高校党组织的根本职责和自觉追求；外化为高校党组织工作方式，即以非权力的方式提供服务；固化为高校服务型党组织制度，即形成一套以服务为核心制度体系和机制。要以高校服务型党组织建设引领高校党的建设，使服务成为高校党组织建设的主题，使高校党组织在加强服务中发挥其领导核心作用，使党在高校的执政基础真正植根于广大师生群众之中。

政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。[3]政党是由党员组成的，但是政党不是单个党员的简单组合而成的，而是党员经过一定的组织结构、组织体系，通过一定的组织制度，实现一定组织功能而构成，因此，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”[4]在高校服务型党组织建设中不但要发挥高校党员的服务作用，更要发挥高校党组织作为一个组织的服务作用。中国共产党是以全心全意为人民服务为宗旨，高校党组织作为党在高校的基层组织和执政基础，要将党的宗旨内化为高校党组织在高校执政的理念。

高校服务型党组织提供的服务是双向的、互益的，强调以非权力方式服务，是理念与实践的统一。服务是一个关系性的范畴, 它表达的是主体的付出与客体的满足的关系。服务一方面是一种价值理念,另一方面是一种实践活动，服务是主体给客体带来的利益的活动。高校服务型党组织中的服务，当然了体现党的全心全意为人民服务的宗旨，体现了党的立党为公、执政为民的理念。现代治理体系最基本的原则和精神是以互益和公益为核心的。它是与当今时代利益多元化相联系的。它要求高校党组织在社会利益多元化的格局下起着协调和引导作用。同时强调服务的双向性，高校党组织通过服务培养广大师生群众的主体意识，充分发挥党组织在多元利益关系中的协调和引导作用。服务不是单向度的，它是互益的，这就要求高校党组织通过服务，实现广大师生群众之间的相互服务，以实现其思想、政治和组织领导作用。[1]

高校服务型党组织其特质在于“型”。高校服务型党组织不是一种新的党组织的类型，而是对高校党组织的特质的描述。这就是说高校服务型党组织中“型”强调其确定性，“型”是对服务的目的、服务功能、服务体系、服务方式等有明确的规定性以及稳定的运行机制。因此要求高校服务型党组织要将党的全心全意为人民服务的宗旨外化为高校党组织的服务方式，固化为高校党组织的制度。

二、加强高校服务型党组织建设的意义

(一)加强高校服务型党组织建设，是践行党的宗旨、坚持党的性质的必然要求

党的宗旨是全心全意为人民服务，党的十八大报告指出，“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”[1]党的宗旨是由党的性质所决定，中国共产党的性质是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。新中国成立六十多年来，党的历史方位发生了深刻的变化，“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[5]“党、国家与社会的关系也就逐渐从三位一体的格局各自向相对自主的格局转型。这种转型为新时期党的领导和执政提供了全新的现实基础。”[6]高校党组织是高校的领导核心。真正发挥高校党组织在高校的领导核心作用，必须改善高校党组织的领导方式，要以服务的方式来实现其领导核心作用。

(二)加强高校服务型党组织建设，有利于进一步密切高校党群关系、巩固党在高校的执政基础

实现党在高校的领导核心作用，要求党坚强有力，而党的力量来自群众。毛泽东指出：“领导我们革命事业的核心是我们的党”，“单有党还不行，党是一个核心，必须有群众。”党必须“在人民中间更好地起核心的作用” 。[7]党执政后的最大的危险就在于脱离群众，党必须把人民群众的利益始终放在党的全部工作的第一位，要把党的工作的出发点和落脚点放在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，只有这样才能使党的工作获得群众基础。因此，“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”[8]要树立党的群众观点、贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，必须要尊重群众的主体地位和首创精神，在群众的实践中增强党的政治智慧和执政本领；新形势下做好群众工作，必须做到深入群众、基层，了解群众的疾苦。高校党组织担负着党在高校联系、组织、团结群众，贯彻党在高校党的路线、方针和政策的职责。当前，高校党群关系总体上来说是好的，但也存在着一些问题，比如，有些党员干部宗旨意识淡化，不能充分发挥先锋模范作用；有些高校党组织对师生群众最关心、最直接、最现实的问题淡漠；有些高校党组织未能真正建立有效解决群众问题的体制和机制。这些问题已严重影响了高校党组织的战斗堡垒作用的充分发挥，影响到党在在高校的执政基础。正如邓小平所指出的，“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具, 而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”[9]因此，必须要以“服务群众、做群众工作为主要任务，”[1]加强高校服务型党组织建设，夯实党在高校的执政基础。

(三)加强高校服务型党组织建设是履行高校党组织职责、实现高校党组织职能的必然要求

政党是围绕政治权力开展活动的组织，“它一端连接着民众，因为只有得到相当一部分民众的支持，政党才能生存和发展; 另一端连接着国家、政府、权力，因为只有掌握权力，或对政府运作施加影响，政党才有存在的价值。”[10]高校党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是落实党在高校的各项任务的战斗堡垒，高校党组织承担着宣传和执行党的路线方针政策；确定学校基本管理制度和重大事项；决定学校的机构设置、领导班子建设和人才队伍建设；党的建设、思想政治工作和德育工作、领导学校群众组织等职责，发挥着思想领导、政治领导和组织领导的作用。加强高校服务型党组织建设，对高校党组织内部来说，可以增强党内的活力和凝聚力，而对于高校来说，可以塑造高校党组织的在广大师生群众心目中的形象，有助于广大师生群众更加认同高校党组织。高校党组织必须通过发挥其服务职能才能有效地发挥其他职能，因此，必须加强高校服务型党组织建设，贯彻“领导就是服务”的理念，以实现高校党组织的职能。

三、围绕高校党组织的中心工作加强高校服务型党组织建设

中国共产党成立90多年来党的建设的首条经验就是“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。”[11]要紧密服务于党的事业加强党的建设，要严格按照党的路线，紧紧围绕党的中心工作进行党的建设。加强高校服务型党组织建设必须紧紧围绕高校的中心工作，把人才培养作为根本任务，全面提高高校教育质量，推动高校的科学发展、和谐发展。“培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是高校的根本任务，也是高校党的建设的根本任务。”[12]

(一)高校服务型党组织建设要服务于提高高校人才培养质量

“高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。”[13]加强高校服务型党组织建设必须服务于高校的根本任务。因此，首先要立德树人的理念，高校党组织要全面贯彻党的教育方针，坚持将社会主义核心价值体系贯穿于高校教育的全过程，促进高校学生的全面发展。其次是在提供思想服务的同时，要加强提供实践服务，要制定正确的政策，建立健全长效机制，解决高校学生的实际问题，如家庭困难学生的生活困难问题、学习困难学生的学习问题、学生的就业创业问题。再次，要建立高校师生发展平台。高校师生最大的要求就是发展，因此高校党组织要创建高校师生的发展平台，服务于高校师生的成长、发展。最后，高校党组织要制定高校人才培养的发展规划、制定并执行相关政策。确保教书育人在高校的中心地位，高校党组织要积极参与教育教学重大问题的研究，充分发挥高校各级基层组织的战斗堡垒作用和广大教师党员的先锋模范作用，积极推进教育教学改革，努力提高高校人才培养的质量。

(二)高校服务型党组织建设要服务于提高高校科学研究水平

高校既是高层次人才培养的基地，又是科技创新的源源泉。高校在国家的战略性研究、前瞻性研究和公益性研究方面发挥着重要作用，对于构建国家创新体系具有重要意义，通过高校创新团队和创新平台建设，以科学研究作为提高高校人才培养质量的支撑。高校服务型党组织建设要服务于提高高校科学研究水平的目标,探索高校服务型党组织建设服务于高校科学研究工作新方式、方法与机制。因此，首先要建立适应科学研究工作模式的组织体系建设。高校党组织设置应与高校科研机制的设置相对应，并根据科研工作的特点转变基层党组织的工作方式，把党支部建立在项目组、实验室上，围绕项目、课题开展组织生活。 其次，要通过发挥各级基层党组织的作用，增强科研工作的战斗力和凝聚力，加强各类项目和各类学科间、教师、团队、干部与群众之间的团结，通过高校服务型党组织建设，提高高校科学研究水平，进而提高高校整体发展水平。

(三)高校服务型党组织建设要服务于经济社会发展

高等教育的重要职责之一就是要服务于经济社会发展。高校要围绕科学发展，加快经济发展方式，增强高校服务经济社会的发展能力。高校应积极参与产业发展，积极促进产学研有机结合。高校应积极参与区域协调发展，通过服务来拓展高校发展空间。高校应积极参与学习型社会建设，高校应为社会提供多样化的教育。高校在服务经济社会发展中可以将理论应用于实践，对于提高高校人才培养质量具有重要作用。因此，首先,要健全产学研合作机构中的党组织设置。要在高校服务经济社会的机构中设立基层党组织，及时对党员、干部进行教育、管理，实现基层党组织的全覆盖。其次, 要发挥高校党组织的引领示范作用, 要组织党员开展各种的活动, 促进校企、校地共建，使高校党组织在推动经济社会发展发挥积极作用。

(四)高校服务型党组织建设要服务于文化传承

高校是文化传承和文化创新的重要阵地和源泉，对于社会主义先进文化的发展具有重要作用。高校实现文化传承的职责，对于丰富高校校园文化生活、对于夯实高校文化底蕴具有积极作用。高校要发挥“文化育人”的作用，将社会主义核心价值体系融入到高等教育全过程。要积极继承中华优秀传统文化精髓，积极吸收世界各国优秀文化，培育求真、求善、求美的思想，推动社会主义先进文化不断发展。因此，首先，高校服务型党组织以党的理论创新，为社会主义先进文化注入新内涵。其次，要通过高校党组织的党风廉政建设，以优良党风带动校风、教风和学风。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18(1).

[2]习近平在全国组织工作会议上强调建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心[EB/OL].[2013-06-29].http://news.xinhuanet.com/2013-06/29/c_116339948.htm.

[3]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2005：194.

[4]习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报,2014-01-15(1).

[5]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报,2009-09-28(1).

[6]习近平出席第十七次全国高校党建工作会议并讲话[N].中国教育报,2008-12-20(1).

[7]中办印发《意见》要求加强基层服务型党组织建设[N].人民日报,2014-05-29(1).

[8]林尚立.领导与执政:党、国家与社会关系转型的政治学分析[J].毛泽东邓小平理论研究，2001(06):137-44.

[9]中共中央文献研究室.毛泽东文集(第7卷)[M].北京：人民出版社，1999:88.

[10]习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N].人民日报,2013-06-19(1).

[11]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-7-2(2).

[12]中共中央文献编辑委员会. 邓小平文选(第1卷)[M].北京：人民出版社，1994: 217-218.

[13]王长江.现代政党执政规律研究[M].上海：上海人民出版社，2002：42.

(责任编辑 文双全)

Ponderations on the Construction of Service-oriented Party Organization in Colleges

WAN Feng-yu, XU Sheng

(Department of Ideological and Political Theory Course,Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering,Wuhu 241000,Anhui,China)

The connotation of the service-oriented party organization of colleges is to insist on the tenet of the party’s serving the people wholeheartedly,centering around the basic task in colleges,internalizing the tenet of our Party as the administrative concept of our Party,externalizing it as the working method and solidifying it as the system of service-oriented Party.To strengthen the construction of service-oriented Party is significant for our Party to fulfill Party's tenet,adhere to Party's nature,close Party-masses relationship in colleges,and realize the function of Party organization in colleges.

colleges;service-oriented Party organization;construction

2014-12-10

全国机械职业教育思想政治工作研究会2014年重点项目：高职院校学习型服务型创新型党组织建设研究(SZ14A009)

万峰宇(1977-)，男，安徽繁昌人，安徽机电职业技术学院思政教学部讲师，硕士。 徐 生(1970-)，男，安徽庐江人，安徽机电职业技术学院思政教学部主任，教授。

D267.6

A

1671-9247(2015)02-0130-03