黄山风景区周边林火阻隔带建设初探

查际泓，何夏萍

（1.黄山区耿城镇林业站，安徽 黄山 245700；2.黄山区仙源镇林业站）

黄山风景区周边林火阻隔带建设初探

查际泓1，何夏萍2

（1.黄山区耿城镇林业站，安徽 黄山 245700；2.黄山区仙源镇林业站）

本文以毗邻黄山风景区的耿城镇为例，分析了环黄山周边的森林防火形势和林火特征，通过10多年林火阻隔带建设的实践探索，总结经验分析成效，并对存在问题提出对策，可为同类林火阻隔网建设提供参考。

黄山；林火阻隔带；建设

黄山风景区是国家AAAAA级旅游景区和世界地质公园，被联合国教科文组织列入世界文化与自然遗产名录。景区内树木参天茂密，乔、灌、草结构完整，森林覆盖率83.4%，植被覆盖率92%，动植物资源十分丰富。

环黄山周围是黄山区“五镇一场”（汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇5个乡镇15个村居和洋湖公益林场），此片区域被黄山区划为森林防火重点防火区（一级）。为预防森林火灾，保护黄山及其周边极其珍贵的森林资源，在黄山周边山场规划和建设林火阻隔带，加强黄山周边林火预防基础设施建设十分必要。近10年来，耿城镇积极探索并推进林火阻隔网建设，建设生物阻隔带和工程阻隔带，在黄山毗邻山场形成了有效的林火阻隔网络。

1 耿城毗邻区域概况及森林防火特点

1.1 位置以及自然概况

耿城镇地处黄山北麓，为黄山的北大门。耿城镇的沟村村、辅村村、城澜村3个行政村和镇马型林场与黄山风景区松谷景区相毗邻，毗邻区域土地总面积4 453 hm2，其中林地面积3 623.4 hm2，森林覆盖率67.8%。区域内有国家级生态公益林（风景林）1 058.7 hm2，分布有芙蓉谷、飞龙瀑和金珠园3个旅游景区和1个寺庙——松山寺。

区域内地形起伏较大，山势陡峭，海拔最高1 050 m，最低150 m。山高林密，蜿蜒曲折的盘山旅游公路从林中穿过。气候属亚热带季风湿润气候，四季分明，春暖夏热、秋爽冬寒，年平均气温为15.5℃，年降水量1 540 mm；雨热同季，3月下旬至7月中旬降水量占全年降水总量的60%～70%。秋末春初降水较少，草木干枯，干燥大风天气极易发生森林火灾，每年的重点防火期为当年10月至翌年4月。黄山北大门特殊的地理位置，复杂的地形地貌，致使森林火灾危险性高，影响大，森林火灾防扑任务艰巨。

1.2 森林火灾隐患大

根据森林资源二类清查成果，区域内有林地2 890.6 hm2，可燃类优势树种（组）杉类、檫树等631.6 hm2，易燃类优势树种（组）马尾松、枫香、栎类和灌木林503.8 hm2，可燃类和易燃类占林地面积的31.3%。连片大面积杉木人工林、马尾松林未建设生物防火林带，森林火灾危险性大。二龙桥至松谷庵旅游公路两侧多为杉木纯林，林分密度大，2008年遭受严重的雨雪冰冻灾害，林分卫生状况较差，林下可燃物多，成为森林火灾隐患。

灭荒造林、退耕还林等造林绿化工程的实施，使得人工中幼林面积大幅增加；随着农村液化石油气等清洁能源的普及，使得薪材采伐逐年减少，林内可燃物载量普遍超过国际公认发生较大森林火灾每公顷30 t的临界值，火灾隐患严重。

1.3 火源复杂，管理困难

毗邻区域总人口 5 413人，人口密度 1.2人/hm2；双休日和小长假区域内景点游客激增约5 000人，进入林区旅游度假或农副业生产人数增加，随之而来的吸烟、烧烤等人为活动导致灾害性火源成倍增加。山林与田地交错，山脚林缘线长面广，植被杂草长成一片，农民有烧田埂草、烧地边和烧灰积肥的农事用火习惯。坟场分散于山林，清明、冬至居民有上坟烧纸、焚香、燃放鞭炮等祭祀习俗，火源点多面广，管理难度大。

1.4 历史上林火特征分析

耿城镇环黄山3个行政村2005至2014年共发生森林火警15起，一般火灾3起。按火源类型分析，18起林火都是人为火源引发，其中：由烧田埂草、炼山等生产性用火引发9起，占50%；上坟烧纸、焚香、燃放鞭炮等祭祀性用火引发8起，占44.4%；进山人员乱丢烟头、烧烤引发的1起，占0.6%。按着火点位置分析，着火点为山田交界处和林缘山边引发17起，占94.4%；初发火多为林缘地面火，未控制蔓延至林内转移形成树冠火而成灾。

2 林火阻隔带建设实践

针对黄山周边区域森林防火严峻形势和林火发生规律，耿城镇森林防火工作由被动扑救向主动预防转变，积极探索并推进林火阻隔带建设，构建森林防火屏障。

2.1 指导思想及原则

指导思想：贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以林火阻隔网络化为目标，建设生物防火林带和防火道路，逐步形成布局合理，功能有效，自然、工程、生物相结合的综合林火阻隔网络，为黄山筑起牢固的防火屏障。

建设原则：因害设防，注重实效；因地制宜，分区施策；突出重点，循序渐进；合理布局，形成网络；防火效果与多种效益相兼顾。

2.2 生物阻隔带建设

2.2.1 新建生物防火林带

集中连片针叶林、公益性墓地周边营造抗火性强的木荷林防火林带。早在1994年，耿城镇就在镇马型林场进行了木荷防火林带营造试验，沿山脊营造了1条长约1 km、宽40 m的木荷防火林带，木荷长势良好。2006年，根据《黄山区生物防火林带建设规划标准》，凡集中连片面积达到30 hm2以上的针叶林均需规划建设生物防火林带。2006-2009年耿城镇在集中连片针叶林区共营造木荷防火林带7条，宽30～50 m，总长4.8 km。连片大面积易燃针叶林分被生物防火林带分隔成若干区块，网格控制面积小于30 hm2。2008年黄山区实施殡葬管理改革，耿城镇以村为单位规划建立公益性公墓，实行集中墓葬，并逐步将林区散坟迁移至公墓。2010年辅村公墓周边营造木荷防火林带0.9 km。

2002-2003年，结合国家退耕还林工程，镇里引导群众在山脚田边一些坡耕地栽植茶叶、桃、梨、猕猴桃等经济林，在林缘山脚局部形成了经济林防火林带，共10个小班，面积12 hm2。

2.2.2 易燃可燃林分改造

将重要地段马尾松林、杉木等易燃可燃林分改造为毛竹林，从而降低森林火灾的危险性。毛竹为难燃树种，主竿下部无枝桠，隔年落叶，人工集约经营的毛竹林，林下灌木、杂草等可燃物少，不易引起森林火灾；且毛竹造林周期短，见效快，效益高，群众造林积极性高。

2001年黄山市实施预防松材线虫病生物控制带建设，耿城镇生物控制带内马尾松林约122 hm2，松树采伐清理后进行更新造林或补植造林，造林树种为毛竹、雷竹等。为巩固生物控制带建设成果，2008年和2014年耿城镇两次组织生物控制带内松树幼树清理，完成易燃马尾松林改造。建成的生物控制带不仅是一条防虫带，也是一条防火带。二龙桥至松谷庵旅游公路两侧的雪压杉木林改造采取逐步替换的方法，清理雪压木后在林内空隙地补植毛竹，毛竹达到一定密度逐步伐去杉木，2009-2014年完成旅游公路两侧杉木林改造28 hm2，在公路两侧形成30～50 m的毛竹林带。

2.3 工程阻隔带建设

2.3.1 修建森林防火道路

森林防火道路是指专门或主要用于森林防火的道路，包括林区公路和简易路（机耕路），既可以阻隔林火，又可作为扑灭林火的通道，同时还具有木竹运输、森林资源管护、方便林农出行等多种功能。耿城镇多渠道筹集资金，将村村通工程、生产生活道路和旅游道路与森林防火道路建设结合起来，逐步提高林区道路密度和通达能力。耿城镇环黄山区域近10年共新增森林防火道路（不低于4 m宽的机耕路）15条，总里程22 km，初步形成了畅通成网的林区道路体系。为便于森林火灾的指挥扑救，2008年耿城镇林业站分村制作森林防火基本图，对路网体系、高压线及通讯盲区等进行标注。

2.3.2 林缘山脚开设防火线

计划烧除林缘山脚田边可燃物，开设防火隔离带。林缘山脚块状分散的经济果木林还不能有效地发挥林火阻隔的作用，林缘山脚田边地带，农事用火频繁，农民在林缘烧田埂草、地边杂草和烧灰积肥，极易引发森林火灾。为从根本上解决农事用火和森林防火的矛盾，主动消除火灾隐患，从2005年起，耿城镇要求各行政村集中计划烧除林缘田埂草，即在春节前低火险天气，有组织、有计划、有防范地烧除林缘山脚50 m以内田埂草和地边杂草。环黄山3个行政村每年在林缘山脚火烧开设防火线约27 km，计划烧除田埂草工作经镇防火办验收后，镇政府给予各村专项资金补助5 000元。

3 初步成效及基本经验

3.1 初步成效

至2014年底，集中连片面积达到30 hm2以上的针叶林和公墓等高火险区域规划建设木荷防火林带；结合退耕还林在林缘坡耕地栽植桃、梨、猕猴桃、茶叶等，局部形成了经济林防火林带，生物防火林带总长7.7 km；预防松材线虫病生物控制带内易燃马尾松林和旅游公路两侧杉木林改造为难燃的毛竹林，易燃可燃林分改造总面积150 hm2；区域内公路和机耕路总里程达38.3 km，路网密度8.6 m/hm2；每年火烧清理林缘山脚防火线27 km，区域内已初步形成以生物阻隔带、工程阻隔带与自然阻隔带相结合的有效林火阻隔网络。

近5年来，耿城镇环黄山区域内火情发生的次数明显减少，林火阻隔带阻火防火作用得以充分体现，同时也为扑火争取了时间，没有1起蔓延成火灾。

3.2 基本经验

齐抓共管，山上山下共建林火阻隔带。除耿城镇加强森林防火建设外，黄山风景区从2008年起，每年安排30万元资金资助外围镇村场修建森林防火通道；从2011年起，黄山风景区园林局免费提供苗木（补助苗木费），帮助毗邻镇村场营造生物防火林带。

突出重点，做好重点区域的林火阻隔带建设和火源管控工作。集中连片针叶林区、旅游公路两侧杉木林、林缘山脚田边和公墓等高火险区域，分区施策建设林火阻火带。以村为单位建设公益性墓地，集中墓葬并抓好散坟外迁，墓地周围建设防火林带，墓区内清理可燃物，建设焚烧池，保证了墓地用火安全。

综合治理，结合其他项目完善林火阻隔带建设。结合预防松材线虫病生物控制带建设，对易燃马尾松林分进行改造；结合雨雪冰冻灾害生态修复项目，改造旅游公路两侧杉木林，结合退耕还林工程，建设山脚林缘经济林防火带，将生产生活性道路建设与森林防火道路结合起来。

4 存在问题及对策

4.1 存在问题

4.1.1 缺乏专项建设规划

耿城镇林火阻隔带建设实践，综合了前期防火、防虫、营林、道路等规划，原有的规划有的已实施完毕，有的不适应现在的森林防火形势，需要修订；区域内没有编制森林防火阻隔网建设长期专项规划。

4.1.2 建设维护资金不足

新建生物防火林带和修建森林防火道路投入大，入不敷出；已建成的林火阻隔带大多建在集体或林业大户的山场上，受一山多户林地权属影响，因补偿问题有些地段建设林火阻隔带困难重重，林火阻隔带建设占用的林地没有完善的补偿机制；林火阻隔带缺乏维护资金，重新建，轻维护，生物防火林带局部存在缺株断带现象，森林防火道路部分路段杂草丛生，阻火隔火效果差。

4.1.3 林火阻隔带还未完全形成网络

已建成的生物防火林带存在断带情况，林缘山脚经济林防火林带还没有建成；山林间还分布有不少散坟，杂草丛生，也没有有效的隔离措施；森林防火道路分布不均，存在着商品林区生产经营性林道密、生态公益林区林道稀的现象。

4.2 对策

4.2.1 编制环黄山林火阻隔网专项规划

根据2013年森林资源二类调查成果，开展林火阻隔带专项调查，编制新的森林防火阻隔网络专项规划，绘制森林防火阻隔网络现状图，这同时也为森林火灾的扑救指挥提供参考。

4.2.2 拓宽资金投入渠道，落实林火阻隔网建设和维护资金

采取多种途径，加大对林火阻隔带建设和维护的资金投入，出台补助政策；建立林火阻隔带建设占用林地补偿机制，补偿林农林地使用费；将重要地段以生态防护作用为主的生物防火林带纳入省级公益林范围。

4.2.3 加快林火阻隔带建设，并落实长效管护机制

对现有生物防火林带加强管护，断带或过窄过稀地段及时修复；鼓励农户在林缘山脚栽植油茶、茶叶、桃、梨、猕猴桃、板栗等经济树种，形成经济林防火林带；断带区域营造木荷防火林带或采取化学除草方法，清除杂草等可燃物，逐步替代火烧清理林缘田埂草的方法。散坟多分布于低山，责成坟主将林区内墓地周围杂草清除干净，减少火灾隐患；同时可在林山的中下部，散坟区域的上部修建环山林道，既可以阻隔上坟跑火，又能实现消防专业队伍徒步三公里半径作业圈。加大防火林道建设和维护的投入，林区主干道尽可能硬化，逐步完善生态公益林区防火林道建设。

S762.34

A

2095-0152（2015）03-0060-03

2015-04-21

2015-05-09

查际泓（1970-），男，林业工程师，主要从事林业管理及技术服务工作。E-mail:hspinus@163.com

杨婷婷）