经济新常态下的财税体制改革论述

摘 要：改革发放以来我国经济迅速发展，正在步入一个中高速发展的“新常态”。在适应这个新常态的过程中，我国需要合理的财税政策才能够促进经济结构的稳定、平衡、持续发展，所以运用财税政策促进经济的发展以及适应新常态有着重要的意义。

关键词：经济发展；新常态；财税政策

一、我国经济发展新常态的缘起

我国经济发展的新常态简单理解就是和以往高速增长的经济模式不同，由高速增长转向了中高速增长。不仅仅从经济增长的速率上来看，从其他方面来讲，现在的经济已经开始由规模速度型粗放增长转向质量效率性集约增长，经济结构已经开始进行变化。我国的这种经济发展新常态的产生是由于多个问题叠加在一起产生的，一方面我国经济受到了国际金融危机的影响，在2008年爆发全球性的经济危机后，虽然美国以及欧洲都已经采取了相关的政策来缓解经济危机，即便起到了一定的起色，但是与之前相比经济发展结构以及增长速率依然差强人意，在这方面对我国的经济影响并没有减弱。另一方面，从我国本身而言，这也能够加深对于“三期叠加”的深刻认识。“三期叠加”指的是经济增速换挡，结构调整阵痛，前期刺激政策变化。这也是经济发展新常态的推动力量，因为我国经济速度已经产生了变化，与之对应的我国整体的经济结构也要进行相对的变化，这样才能够应对经济危机给我国带来的影响。以便实现可持续发展。

二、我国经济发展新常态的特征

在介绍完我国新常态的缘起之后，下面将介绍我国新常态所具备的一些特征。

我国经济发展新常态具备着多重特征，下面笔者将对自己的看法进行简述。我国经济发展新常态的主要特征就是经济增长速度适度，这也就和经济增长速率相适应，这样就使得我国经济发展具备了一定得可持续性。另外在实现产业优化方面，第三产业、绿色低碳产业以及一些附加值较高的产业在我国经济发展中的比重罪将增大而且将拉动我国经济增长。另一个特点就是区域之间实现相对的协调发展，区别于以往的城乡差距大，城乡之间的不平衡将被打破。

三、我国经济发展新常态过程中财税政策需求

1.经济适度增长需财政政策保障

近年来，从世界角度来看，我国经济增长迅速，变成了世界第二大经济体，但是同时也应当意识到我国依然是一个发展中国家，在很多方面经济都存在着问题，所以现在经济发展新常态正是一个契机，是我国可以从粗放型高速增长的阶段跨入一个高效、低成本、可持续发展的中高速发展阶段，在这个阶段中，经济发展的动力要渐渐向创新的方面转移。因为截止到2014年，我国的传统行业以及重工业等的发展都进入了瓶颈期，但是对于移动互联网方面的新产业却正高歌猛进。利用财税政策促进科技创新在生产中的应用是新常态的要求也是经济适度增长的保障。

2.产业结构升级需财税政策助力

国家产业结构升级的趋势就是，第一产业以及第二产业在国民经济中的比例降低，而第三产业的比重得到提升。从我国的现状来看我国第三产业占GDP的比重逐步提高，我国经济正在由工业主导转向服务业主导。在第三产业崛起的同时第二产业内部也在实现结构调整。财税政策既是宏观调控的手段也是助力结构升级的保障。

3.区域发展协调需财税政策推动

我国区域经济发展不平衡，虽然采取的一些措施已经达到了缓解的效果但是依然未达到新常态的要求，通过财政政策促进区域间协调发展，也是促进经济发展以及新常态需求的重要保障。

四、我国经济发展新常态下财税政策选择

1.促进经济稳定增长的财税政策选择

为了促进我国经济能够得到稳步的增长，首先就要建立一套与我国经济稳定增长相适应的一套财税政策，按照我国的规划，对于我国经济发展的重点领域以及重点的项目提供财税支持，不但对其进行财政支持，税收也对其进行优惠。另外对于财政政策也要进行整合使其能够向

促进科技创新、成果转化和产业转型发展的方向发展。同时，对于我国的财政管理的透明性也要得到发展。

2.助力产业结构优化的财税政策选择

财税政策的支持方向要进一步的进行明确，加快对于战略性新兴产业的培育力度，对于传统的产业促进其实现升级改造，加快发展现代服务业的产业结构调整途径。综合运用购买性支出、转移性支出、政府采购、政府债券等方式整合资源，使人才、资金得到进一步应用。

财税政策的扶持方式要得到进一步的优化，逐渐形成由政府推动、市场主导、社会参与的中小企业金融服务体系。鼓励支持中小型企业的发展，可以对中小型企业开展信贷风险分担机制，对各类中小型企业进行扶持，另外还可以通过政府购买公共服务的措施，对企业等提供高质量并且安全的信息查询服务，为我国企业的发展营造良好的环境。

3.推动区域发展格局的财税政策选择

对于现有的区域发展总体战略下的财税政策继续加大支持力度，对于不同的区域，明确其区域优势，对其主体功能进行定位，通过合理的财税政策推动引导区域之间的协调发展，并且增加不同区域之间的交流，使其在符合市场规律的前提之下实现生产要素的交流。继续提升小城镇的质量和水平，对于一些发展较慢的城镇可以放宽中小城市落户的条件，通过转移人口的形式将农村人口向城镇居民进行转移，使其成为城镇居民并且保障其同样享有城镇居民所享有的各项权益。

五、小结

在我国经济发展新常态大背景下需要更加合理的财税政策作为保障，本文对于现在大环境下各方面对于财税政策的需求进行了分析，另外还提出了一些财税政策选择的建议，以期能够对我国财税政策的完善提供一定的帮助，实现我国经济的稳步增长。

参考文献：

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[2]高培勇.经济增长新常态下的财税体制改革[J].求是，2014，24：42-44.

[3]曾志权.适应新常态 把握新要求 推动广东财政改革取得新突破[J].中国财政，2015，07：24-25.

作者简介：王嘉（1983- ），女，吉林双辽人，辽宁行政学院经济学教研部讲师，硕士，研究方向：生态经济、政府经济