实施平行进口政策助推汽车产业发展

摘 要：对汽车产业实施平行进口政策虽然从理论上来说可以实现资源的最优配置，提高消费者剩余，但是在实践操作过程中存在售后服务体系不健全等问题，本文在此基础上提出了如何运用平行进口政策来推动汽车产业又快又好地发展。

关键词：平行进口；汽车产业

一、平行进口的理论分析

近些年来，平行进口在国际贸易中的关注度不断升温。平行进口又称灰色市场行为，指在未经他人授权的情况下，零售商将拥有专利权或商标权的产品销售到另一个国家（地区）或者返销到原生产国的行为。由此可以看出是否属于平行进口的关键是销售渠道，即零售商或中间商的销售行为是否经过制造商授权，如果此销售行为没有经过，就属于平行进口。那这种没有获得制造商授权的平行进口行为是否非法呢？由于国际著作权等知识产权公约认为一国的国内立法可以决定是放开还是禁止平行进口，因此，平行进口行为是否合法取决于一国的国内立法。从博弈论角度，进口国与出口国之间发生的平行进口行为，本质上是在自由贸易条件下进行的资源最优配置行为，因此，一旦平行进口获得许可，那么进口商和本国知识产权权利人的总收益一定大于该行为被禁止情况下的总收益。从国际贸易理论研究出发，当平行进口只发生在零售国，而不发生在原生产国时，而一国在某行业缺乏自主品牌，那么无论制造商对该行业的产品采用两部定价法还是采用歧视定价法，该国政府对该行业实施平行进口政策都会提升本国社会福利。

二、平行进口汽车政策的机遇与挑战

汽车产业作为我国国民经济的支柱产业，对我国国民经济发展具有举足轻重的作用，汽车产业的发展不仅可以直接推动钢铁、化学、电子等相关产业的发展，而且同时间接带动道路建设、汽车修理、旅游等相关产业的发展。2014年10月至今，国务院已经批准了在上海、天津、广东、福建四个自贸区开展汽车平行进口试点，而且四个自贸区累计认定的汽车平行进口试点企业数量达78家之多。

1.带来的机遇

平行进口政策试点的成功获批，不仅可以解决平行进口汽车市场的灰色地带问题，而且还可以从中获得其他好处。第一，可以打破汽车行业的垄断局面，进而降低销售价格。放开平行进口汽车虽然可以为品牌汽车生产商开辟新的销售渠道，但是却打破了由于渠道垄断而产生的暴利，这样消费者就可以以较低的价格购买平行进口车，尤其是豪华汽车。第二，可以满足消费者的个性化需求，提高消费者剩余。消费者在购买平行进口车时不仅可以在外观、尺寸、配置等方面获得与平常的进口车不同的服务外，而且消费者还可以在购买到原厂改装的车型，并且提车的流程更简便，提车速度更快。第三，汽车厂商可以以较低成本获得更多的国外先进技术，有利于其改进技术，促进创新，推动汽车产业的发展。第四，体现了中国是一个负责任的大国形象。随着经济全球化进程的加快，各种关税壁垒与非关税壁垒逐渐降低，然而还是存在大量国家利用知识产权作为非关税壁垒手段阻碍自由贸易发展的情况，而中国作为一个负责任的大国，在汽车行业放开平行进口不仅符合世界贸易组织的原则，而且促进了自由贸易的发展。

2.面临的问题

虽然如此，然而在实际操作过程中有可能会出现一些问题，主要有以下三个方面的表现。第一，售后服务体系不健全。虽然放开汽车平行进口，会拉低进口车的价格水平，但是由于平行进口车没有厂商、4S店的售后支持，所以消费者在购买平行进口车时享受不到如在4S店购买的新车一样的售后服务，即“三包”（包修、包换、包退）政策。第二，系统性风险。平行进口汽车由于大都不是针对中国市场设计开发的，所以在进口时会进行适应性改装，达到适应进口国的道路条件和油品质量，但是如果经过改装后仍然达不到国内相关规定则可能无法顺利验车上牌。第三，可能会更多体现汽车经销商的意愿。《汽车品牌销售管理实施办法》在修订的过程中，征求意见稿规定汽车经销商销售的新车产品“不得是在国内外办理过注册登记的机动车”，然而从中国汽车流通协会的统计数据看出，2013年我国大多数的平行进口车来源地主要是北美市场，称为“美规车”，这些车在出口时需要进行完税，所以美规车将可能成为限制性平行进口车型，这实际上较大程度上限制了平行进口车进入国内市场的规模。正是因为这些限制性规定的存在使得平行进口车的规模不够大而难以与国内授权渠道的进口车竞争，进而难以打破原先的高价和暴利的局面。对于消费者来说，这条限制性规定很难使消费者以较低价格购买中意的产品，消费者剩余难以获得增加；对于汽车厂商来说，这条限制性规定实际上更多地偏向于汽车厂商，更多地体现了他们的意愿，维持了他们的既得利益和垄断地位。

三、解决方法

对汽车产业实施平行进口政策可从三方面推动汽车产业的发展。

1.以产业集群促发展

汽车产业集群可定义为：为了实现共同目标，汽车整车与配套企业以及有关部门于一定的地域空间聚集，通过构建紧密联系并进行协同工作，达到提高汽车产业的整体竞争力。汽车平行进口试点方案的成功获批，将形成以上海、天津、广州等为中心的汽车交易市场，与之联系密切的相关服务产业以及辅助性产业也会集聚于此，主要包括汽车整车生产商、汽车配套供应商、汽车规制管理机构以及汽车中介服务机构等，形成了汽车产业的集群效应。这样不仅可以促进同一部门的企业之间进行竞争性合作，而且还可以在产业内形成良好的创新氛围，提升汽车企业进行自主创新的效率和动力，提升汽车企业的整体竞争力，达到促进汽车产业更好地发展。

2.以创新促发展

当前，我国汽车产业在创新投入方面也存在着一些问题，主要表现在：汽车产业的专利申请数量较少，发明专利的申请数量更少，研发经费投入也不足，对研发技术人员的重视亦不够等等；另外，国内汽车企业不仅在申请专利方面的意识较淡薄，而且在申请专利的数量和质量上亦不尽人意。根据2012年中国汽车产业发展报告，国际专利获取的计算值最高为1，而我国的专利获取的计算值仅仅才0.2左右；我国的研发经费投入比重也较低，国外汽车企业的研发经费投入比重约4%左右，而我国只有2%。综上可以看出我国汽车产业在自主创新方面重视程度不够，缺乏将企业竞争力与培育自主研发与创新能力有机结合的意识。众所周知，如何培育自主创新能力是一国汽车产业真正获得发展的关键与核心所在。因此，我国要推动汽车产业的发展，必须着力于提高自主研发和创新能力，进而必须引进竞争机制，加大市场的竞争力度。对汽车产业实施平行进口政策，大量的进口车将进入国内市场，在不违背WTO原则的基础上，从国外引入竞争机制，促使企业开展创新，增加自主研发费用、重视人才培养、建设研发中心与基础性研发平台，达到推动我国汽车产业创新发展目标。

3.以职能转变促发展

根据中国汽车产业发展报告，我国汽车产业虽然在国民经济中占据着非常重要的地位，但是却始终扮演着“制造商”的角色，这不仅不利于我国汽车产业的发展壮大，而且有悖于我国“十二五”纲要发展的要求。在此背景下，政府对汽车行业放开平行进口，将有大量的平行进口车进入国内市场，那么这些平行进口车的售后服务、保险问题就有待解决，正所谓“有需求就有市场”，如果这些平行进口车的售后三包政策以及保险问题无法得到解决与落实，那么即使在面对如此优惠的价格以及与众不同的个性化车型面前，消费者也难以放心满意地购买。所以说，汽车行业平行进口试点的成功实施，将大大增强汽车产业对金融保险、维修保养、商务等服务行业的需求拉动力，增强需求拉动效应，降低对电力、钢铁、通用设备等制造行业的拉动效应，实现汽车产业的角色扮演由“制造商”转变成“服务商”，有助于挖掘汽车产业拉动经济增长的新渠道，进一步推动汽车产业的发展由“大”向“强”的转型。

参考文献：

[1]郭丽华，蔡沁悦.国际贸易中的商标平行进口探析[J].当代财经，2002（06）.

[2]郭丽华.试析商标平行进口[J].世界贸易组织动态与研究，2002（06）.

[3]贾新光.搞好汽车平行进口要落实“三包”责任[J].轻型汽车技术，2014（Z4）.

[4]刘永超.自贸区启动平行进口汽车政策下市场规范发展分析[J].经营管理者，2015（04）.

作者简介：王容梅（1983.12- ），女，汉族，湖南邵东，西华师范大学，商学院，职称：讲师，博士学历，研究方向：贸易经济