高校教学管理模式创新研究

刘琳

摘要：高校教学管理近年来虽然进行了一定的革新，但仍然不能满足经济社会发展对培养创新型人才的需求。教学管理理念不新、方式比较僵化、院（系）一级自主权不足，是高校教学管理存在的主要问题。对此，高校应当摈弃传统僵化的教学模式，更新观念，与时俱进，开拓创新，努力使高校教学管理跟上时代及教育发展的步伐，培养具有创新精神和实践能力的大学生。

关键词：高校；创新教学管理模式；问题；对策措施

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）50-0011-02

教学工作是高校的中心工作，教学管理是高校管理的核心内容。高校教学管理应当擯弃传统僵化的教学模式，更新观念，与时俱进，开拓创新，努力使高校教学管理跟上时代及教育发展的步伐，培养具有创新精神和实践能力的大学生。

一、高校教学管理体制历史沿革

1.民国时期的学院制。我国的学院制，起始于19世纪末，当时的京师大学堂实行的是分科教育。根据1928年颁布实施的《大学组织法》和1929年制定的《国立清华大学规程》，可以看出，民国时期的大学普遍实行学院制，当时的学院既是大学成立的条件，也是大学的中层机构。[1]

2.建国初期的校、系、室三级管理体制。新中国成立以后，我国大学实行的是校、系、室三级管理体制。当时，为适应建立计划经济体制的需要，我国大学参照前苏联的做法，对院系进行调整，大学只分为文理大学、单科性大学以及单科性学院，取代了原来意义上的学院制。在校、系、室三级管理体制中，管理权力全部集中在校级，系只是根据学科专业建立的基层学术机构，系下设教研室。由于当时大学学科基本上是单科，没有综合发展的趋势，因此，校、系、室三级管理体制在当时是可行的。

3.20世纪80年代的学院制。进入20世纪80年代后，大学学科综合化发展步伐加快，校、系、室三级管理体制已经完全不能适应时代发展的需要，于是大学重新建立学院制，设置校、院（系）两级管理机构。这个时期的学院制，不是民国时期学院制的简单回归，而是新形势下的继承和发展，而且随着时间的推移，现在大学的院（系）是按照学科群建立的，较之传统的按学科建院（系），又是一大进步，这种做法顺应了学科综合化发展趋势，全方位开展跨学科、多学科综合教育，有利于培养创新型、复合型人才。[2]

二、传统教学管理模式的主要问题

1.教学管理理念不新。受传统惯性思维影响，我国高校教育工作者普遍以管理代替服务，没有充分认识学生的主体作用，不能充分发挥学生在教学管理中的主观能动性，导致学生的自主权得不到尊重，创造个性受到压抑。学生有知悉并监督学校教育教学管理行为的权利，事实上这种权利大都被学校忽视；学生有选择专业、课程、教师、考试乃至学习年限的权利，事实上学校对这些方面实施的是统一管理，学生选择的空间不大；学生有参与教学管理的权利，但教学管理者仍处于权威地位，学生主体性、参与性均得不到充分体现；学生应该有鲜明的个性，但这种个性往往在重共性、轻个性的氛围中被扼杀。

2.教学管理方式比较僵化。主要表现为管理系统相对封闭、内容高度一致、计划强制执行。管理系统相对封闭，是指学校在教学管理过程中，过于强调行政权威性，缺乏民主化和人性化；重视做出决策，忽视决策后的监督、反馈和评价，从而形成一种内部循环状态，不能有效调动各方面的积极性。内容高度一致，是指绝大部分高校仍然沿袭计划经济体制下的一套做法，按照行政命令，执行统一的教学计划、教学大纲、课程设置等，内容整齐划一，不利于培养创新型人才。计划强制执行，是指实行自上而下的直线式管理，一味强调权威与服从，有管理无服务，学校教学行政管理人员往往主导教学管理工作，处于教学一线的师生则处在一个被动和服从的地位，缺乏话语权。

3.院（系）一级自主权不足。目前，我国高校多采取学院制管理模式，实行校、院（系）两级管理，这种管理体制在实施过程中还存在一些问题。具体表现为两个方面：一是学校与院（系）的关系没有理顺。学校与院（系）作为不同层次的教学管理主体，本应各负其责、各显其能，但实际上存在职权边界不清、权责不明的现象，学校管得比较多、比较死，院（系）实质上承担中层管理职能，充当的是一个执行主体的角色，管理上缺乏主动性和积极性。二是院（系）管理自主权不大。长期以来，校一级牢牢掌握了高校的决策权，几乎涵盖了学校所有事务，包括人、财、物、事等一应管理事项，院（系）一级既没有人事权，也没有财务权和事务决策权，就连教学管理也需请示执行，加上与学院制相配套的制度没有建立起来，部分高校院（系）级管理机构所处地位十分尴尬，缺乏自主权。

三、推进高校教学管理模式创新的对策措施

1.更新观念，牢固树立以人为本教学管理思想。思想是行为的先导。高校教学管理应遵循“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的原则，围绕学生主体来展开。首先，充分尊重学生的自主权，为学生自主学习、自我教育、自由发展创造条件。充分赋予学生知情权，学校、院（系）建立健全校务、教务公开工作机制，让学生及时了解学校有关教学管理工作情况；充分赋予学生选择权，建立健全选课制和导师制等相关制度，提高教师选修课质量，改进学籍管理，为学生自主选择专业、选修课程、授课教师、学习年限等提供保障；充分赋予学生参与权，重点是引导学生在教学过程和教学管理中有序参与，推动学生与教师及教学管理者形成良性互动，增强学生学习和运用知识的主动性和自觉性，培养学生的主人翁意识和自主自立能力。其次，充分尊重学生个性，注重培养学生创新意识。一个人成功与否，与其个性有密切关系。高校应牢固树立个性化教育理念，按照尊重个体差异、突出主体地位、促进个性发展的思路，充分发展学生的个性，挖掘学生的创造潜力。尊重个体差异，就是充分考虑每位学生经济、文化、生活等背景的差异，理解和保护个别学生标新立异、特立独行等行为，因材施教，因人施教，以包容的心态促进学生发展，帮助学生成人成才。突出主体地位，重点是增强学生主体意识和自我意识，既注重培养学生的创造性和主观能动性，使其成为自我教育、自我管理和自我发展的主体；也注重培养学生的自我意识，引导学生正确地认识自己、评价自己，质疑权威、质疑教师，勇于展示自我，发表自己的独特看法。

2.重心下移，适当提高院（系）的管理权限。实施学校、院（系）两级管理是教学管理模式创新的核心内容，加强两级管理的重点是合理分权，适当提高院（系）的管理权限。具体来说，主要做好三件事：一是科学划分校、院（系）两级职权。按照权责对等原则，将校级领导和职能部门从以前的大包大揽中解脱出来，减少对教学、科研等具体事务的干预。学校一级的主要职责是：对教育教学实施宏观管理，包括贯彻落实党的路线方针政策，把握学校的办学方向，明确未来发展的目标和重点，处理超越学院层次和跨学科的重大事务等。院（系）的主要职责是：统筹调配院（系）的人、财、物，承担基层行政管理和教科研管理双职责，自主管理和监督下属系部的各项教学科研工作。二是扩大院（系）的管理自主权。针对我国高校管理权集中在校级，院（系）有责无权的实际，按照授予院（系）教学管理权为主、行政管理权为辅的思路，将教学管理权全部下放到院（系），包括管理学生、聘任教师、设置专业与课程、申报科研项目等；将一定的人财物管理等属于行政管理权配套下放到院（系），为两级管理、分层决策创造条件。三是强化教学管理在院（系）中的核心地位。坚持保证教学经费投入、开展教学管理研究、提高管理人员素质“三管齐下”，促使院（系）将加强教学管理、提高教学质量的责任牢牢抓在手上、扛在肩上。

3.以生为先，实施学分制管理。实施学分制管理，是高校教学管理模式创新的一项重要内容，有利于克服目前高校教学管理中统得过多过死等弊病，有利于培养学生创新意识和能力。高校实施学分制，可以从选课制、导师制、弹性学制三个方面来突破。一是实行选课制。选课制是实施学分制的基础。选课制允许学生在学校既定范围内自由选择专业、课程、教师及上课时间，有利于提升学生自主学习能力。要按照增加选修课数量、提高选修课质量、加强选修课管理的要求，为学生提供量大质高的选修课程，激励教师提高选修课质量，引导学生积极参加选修课，为培养具有创造性才能的学生奠定坚实基础。二是实行导师制。导师制是实施学分制的关键。实行导师制，有利于发展学生个性，增强学生的学习积极性，实现提高教学质量的目的。要按照加强组织领导、班主任与导师相结合的思路，一方面，组建高校指导教师委员会，加强导师的选聘、管理、评价等各项工作，另一方面，以班级为单位聘任导师，实行一种班级导师制，尽可能地提高导师与学生之间的数量比，努力为学生提供高质量的学习和研究辅导。三是实行弹性学制。弹性学制是学分制的延伸配套制度，學分制为弹性学制实施提供可能，弹性学制能够转化学分制成果。弹性学制包括两种，一种是修满学分，提前毕业；另一种是延长学习年限，允许学生中途停学工作或创业。弹性学制的建立，可以满足学生自主确定学习进程的自由。高校应从改革学籍管理制度、学位管理制度、打破专业壁垒、模糊学习年限等方面着手，既允许学生延长学习年限，也允许学生分阶段完成学习；既允许学生边工作边学习，也允许学生申请休学或停学，以灵活多样的方式，任学生自由选择。

参考文献：

[1]陈意军，李永坚.基于信息不对称的高校教学管理研究[J].湖南工程学院学报，2004，（12）.

[2]周济.大学发展与科学管理[J].中国高等教育，2007，（5）.